各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　河南省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理工作若干問題的報(bào)告的通知》（豫政辦〔1992〕10號(hào)），強(qiáng)調(diào)要把貫徹執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)合同法》當(dāng)作經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一項(xiàng)大事切實(shí)抓好。現(xiàn)將這個(gè)通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。

　　附件：河南省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理工作若干問題的報(bào)告的通知》河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理工作若干問題的報(bào)告的通知各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府有關(guān)部門：省工商行政管理局《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理工作若干問題的報(bào)告》，已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一九九二年二月二十九日關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理工作若干問題的報(bào)告省人民政府：《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》（以下簡稱《經(jīng)濟(jì)合同法》）自一九八二年七月一日實(shí)行以來，我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)主管部門運(yùn)用法律手段管理和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自覺性有了較大提高，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中依法簽約、嚴(yán)格履行合同契約意識(shí)普遍增強(qiáng)，合同管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作也相應(yīng)得到加強(qiáng)，這對促進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。但是，受產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)思想的影響，還有一些人對《經(jīng)濟(jì)合同法》的重要性認(rèn)識(shí)不足，有的領(lǐng)導(dǎo)不善于把調(diào)控經(jīng)濟(jì)的意志轉(zhuǎn)化為契約關(guān)系，依然習(xí)慣于用行政手段干預(yù)正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。在各經(jīng)濟(jì)主管部門和企業(yè)、農(nóng)民之間，企業(yè)和企業(yè)、壟斷企業(yè)和一般企業(yè)之間，還沒有完全做到把經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)交往的基本原則。因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，“霸王合同”、“單邊義務(wù)合同”、“君子協(xié)議”，盲目簽約，隨意毀約等現(xiàn)象還比較普遍。這些現(xiàn)象的存在，造成了社會(huì)再生產(chǎn)過程的中斷，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為解決當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問題，現(xiàn)提出如下意見：

       一、各級(jí)政府，特別是主管經(jīng)濟(jì)的負(fù)責(zé)人都要強(qiáng)化貫徹執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)合同法》，用法律手段管理經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)交往中，推行具有法律約束力的經(jīng)濟(jì)合同制度，用經(jīng)濟(jì)合同手段組織社會(huì)商品生產(chǎn)和商品交換，是為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提高微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)效益的需要；是把社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的需要。各地要采取切實(shí)有效的措施，把貫徹執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)合同法》當(dāng)作經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一項(xiàng)大事切實(shí)抓好。

　　二、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)積極參加“重合同、守信用”活動(dòng)。在對企業(yè)進(jìn)行考核的時(shí)候，要把是否“重合同、守信用”作為企業(yè)升級(jí)達(dá)標(biāo)的一項(xiàng)內(nèi)容，以促使企業(yè)認(rèn)真履行合同。對于連續(xù)三年被命名為“重合同、守信用企業(yè)”的單位，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“重合同、守信用企業(yè)”，應(yīng)經(jīng)行業(yè)主管部門簽署意見后，由各級(jí)政府或授權(quán)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)命名。

　　三、各級(jí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和業(yè)務(wù)主管部門，要關(guān)于把實(shí)施計(jì)劃轉(zhuǎn)化為契約關(guān)系，供需（供銷）雙方要依據(jù)計(jì)劃指標(biāo)簽訂權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任明確的經(jīng)濟(jì)合同。工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查各類經(jīng)濟(jì)合同的簽訂履行情況時(shí)，特別要注意加強(qiáng)對指令性計(jì)劃產(chǎn)品合同的監(jiān)督檢查。計(jì)劃執(zhí)行單位要自覺接受工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

　　四、各業(yè)務(wù)主管部門要抓好本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合同管理和合同基礎(chǔ)工作。大中型企業(yè)內(nèi)部可根據(jù)實(shí)際需要配備合同專管員，并明確工作職責(zé)；小型企業(yè)可配備合同兼管員。在企業(yè)中要實(shí)行《法定代表人證明書》和《法人授權(quán)委托證明書》制度，企業(yè)法定代表人或委托代理人簽訂經(jīng)濟(jì)合同，必須持《法定代表人證明書》或《法人授權(quán)委托證明書》。

　　五、訂立書面經(jīng)濟(jì)合同，凡國家已制訂和發(fā)布統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)合同示范文本的，當(dāng)事人必須使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。違反規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

　　六、為防止訂立無效經(jīng)濟(jì)合同或利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法行為，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序，當(dāng)事人簽訂指令性計(jì)劃合同、專營商品合同以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定需要進(jìn)行鑒證的合同，必須到工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒證。

　　七、工商行政管理機(jī)關(guān)確認(rèn)處理無效經(jīng)濟(jì)合同案件時(shí)，為保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，避免造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)具體情況，有權(quán)采取終止合同履行、暫停支付、查封、扣押、變賣不易保存的貨物并保存價(jià)款，以及法律、法規(guī)準(zhǔn)許的其它行政強(qiáng)制措施。

　　行政強(qiáng)制措施的范圍僅限于本案有關(guān)的財(cái)物，期限最長不得超過三個(gè)月，如需延長應(yīng)當(dāng)重新辦理手續(xù)。

　　八、無效經(jīng)濟(jì)合同或利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)處理決定書生效后，當(dāng)事人拒絕執(zhí)行的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以將查封、扣押的物資經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核價(jià)后變價(jià)抵繳。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)辦理凍結(jié)或劃撥無效和違法經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人在銀行的存款時(shí)，應(yīng)事先向有關(guān)銀行說明案情和凍結(jié)、劃撥的理由；如銀行有異議，雙方再行研究，盡量取得一致意見后，妥善解決，或報(bào)上級(jí)審查決定。如果當(dāng)事人欠有銀行貸款，銀行應(yīng)先扣還貸款，然后才能辦理當(dāng)事人存款的凍結(jié)、劃撥或罰沒手續(xù)。凍結(jié)后發(fā)現(xiàn)有誤的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知銀行解凍或更正。如因凍結(jié)發(fā)生糾紛或因此造成經(jīng)濟(jì)損失的，由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。

　　九、當(dāng)事人對工商行政管理機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可依據(jù)《行政訴訟法》向法院起訴，由法院依法裁決。

　　以上意見如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。