各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門（繭絲辦）：

　　國家繭絲綢發(fā)展風險基金發(fā)展性項目已下達實施五批，目前項目基本完成了規(guī)定的內(nèi)容，進行了驗收總結(jié)。近期，國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室已組織專家，對五批基金項目進行了評審，并對99個優(yōu)秀項目予以表彰。為使各地了解掌握五批項目實施的整體情況，明確工作要求，現(xiàn)將《國家繭絲綢發(fā)展風險基金項目實施情況總結(jié)》印發(fā)你們，請認真按照基金項目的管理規(guī)定，加強對項目的監(jiān)督和檢查，進一步創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮基金項目對行業(yè)的影響和帶動作用，促進繭絲綢行業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二00四年十一月二十四日

　　附件：國家繭絲綢發(fā)展風險基金項目實施情況總結(jié)

　　為加強繭絲綢行業(yè)的基礎(chǔ)性科研與開發(fā)，促進繭絲綢行業(yè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立了國家繭絲綢發(fā)展風險基金。自1998年起截至目前，在各地和有關(guān)部門推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家和有關(guān)部門共同評審，并報請國務(wù)院批準，下達了五批國家繭絲綢發(fā)展風險基金發(fā)展性項目，共計410項，總資助金額2.0777億元。這五批項目的實施和成果的廣泛應(yīng)用，直接帶動了繭絲綢行業(yè)技術(shù)進步和整體科技水平的提高，有力地推動了蠶繭生產(chǎn)區(qū)域化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化的進程，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力，拓展了繭絲綢產(chǎn)品的貿(mào)易平臺?；痦椖康膶嵤?，對改善和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，進一步加快我國繭絲綢業(yè)貿(mào)工農(nóng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，推動一體化改革，提高行業(yè)運行質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和“絲綢強國”戰(zhàn)略，產(chǎn)生了積極和深遠的影響?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

　　一、項目實施情況及成效

　　根據(jù)《國家繭絲綢發(fā)展風險基金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，基金項目圍繞體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和研究；充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)的示范帶動作用，扶優(yōu)扶強、集中支持；以產(chǎn)學研聯(lián)合，促進科技創(chuàng)新的原則，突出桑蠶品種改良、蠶繭基地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)體系建設(shè)、高新技術(shù)應(yīng)用與提升產(chǎn)品競爭力、國內(nèi)外市場開拓與行業(yè)公共平臺發(fā)展、新資源綜合利用開發(fā)等主線，安排農(nóng)業(yè)項目238項、資金10398萬元，占項目總數(shù)的58％、資金總數(shù)的50％；工業(yè)項目98項、資金4559萬元，占項目總數(shù)的24％、資金總數(shù)的22％；貿(mào)易及公共平臺建設(shè)項目74項、資金5820萬元，占項目總數(shù)的18%、資金總數(shù)的28%.項目實施以來取得明顯成效。

　?。ㄒ唬┖粚嵭Q業(yè)基礎(chǔ)，鞏固國際主導地位

　　抓好基地建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。為適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)升級以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，本著鞏固提高老區(qū)、擇優(yōu)發(fā)展新區(qū)，重點帶動中西部蠶業(yè)發(fā)展，通過基金項目重點支持了一批優(yōu)質(zhì)蠶繭基地的建設(shè)，涉及江蘇、浙江、山東、安徽、江西、湖北、河南、廣東、廣西、四川、重慶、云南、新疆、山西、陜西、甘肅、寧夏等省（區(qū)、市），這些基地在深化蠶繭收購經(jīng)營管理體制改革、實現(xiàn)繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營、推進蠶繭生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化等方面取得重大突破，帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

　　重視科學研究，加快新品種選育。為解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題，提高科技水平，增加技術(shù)儲備，增強創(chuàng)新能力，選擇了一批對蠶繭生產(chǎn)、行業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性、前瞻性、公益性的課題研究攻關(guān)，主要包括蠶桑種質(zhì)創(chuàng)新與新品種選育、蠶的基因組學與高新技術(shù)應(yīng)用、先進養(yǎng)蠶技術(shù)與裝備、“東桑西移”關(guān)鍵技術(shù)等。在發(fā)掘和妥善保存我國特有豐富的蠶、桑種質(zhì)資源基礎(chǔ)上，育成了一批適合長江流域、珠江流域、黃河流域和中西部新蠶區(qū)使用的蠶桑新品種，顯示出產(chǎn)量、質(zhì)量、效益“三提高”的明顯效應(yīng)。

　　推廣先進技術(shù)，構(gòu)建質(zhì)標體系。通過微粒子病檢疫與主要病蟲害防治，支持蠶業(yè)質(zhì)量標準體系與蠶種質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)，以及小蠶共育、方格蔟上蔟等先進適用技術(shù)的推廣，使養(yǎng)蠶發(fā)病損失率由10％以上遏制到5％左右?；鹬С至宿r(nóng)業(yè)部蠶桑質(zhì)檢中心和浙、蘇、魯、粵、川、桂等省級蠶種質(zhì)檢機構(gòu)的建設(shè)，并連續(xù)六年開展全國蠶種質(zhì)量的抽查。綜合應(yīng)用這些先進適用技術(shù)，使我國的生絲等級在較短的時間內(nèi)由2A50提高到3A50以上，優(yōu)質(zhì)生絲產(chǎn)品已能與以日本、巴西為代表的國際先進水平抗衡。

　?。ǘ┨岣吖I(yè)科技水平，加快產(chǎn)業(yè)提升

　　絲綢新材料及其產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，豐富了花色品種。加快發(fā)展以真絲為主體的新型含絲復(fù)合纖維和新合纖等差別化、功能性纖維，實現(xiàn)絲綢材料的系列化和多元化。幾年中，推出了各類含絲復(fù)合纖維、細旦、粗旦、天然彩色繭絲、JC蠶蛹蛋白纖維、特種蠶繭纖維等新型絲類產(chǎn)品，以及超薄、重磅、闊幅、功能性等絲綢新產(chǎn)品、新品種、新花色愈百種。一些優(yōu)秀新產(chǎn)品在保持真絲纖維優(yōu)良風格和特性的基礎(chǔ)上，進一步改善服用性能，賦予吸濕排汗、抗菌防臭、抗紫外線、保暖、保健等功能性，并結(jié)合設(shè)計創(chuàng)新和工藝與設(shè)備創(chuàng)新，豐富了花色品種，增加了產(chǎn)品系列，提高了產(chǎn)品檔次。特別是彈力面料產(chǎn)品，加工技術(shù)日趨成熟，至今已發(fā)展成為絲綢產(chǎn)品中的新興門類，在行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中發(fā)揮了重要帶動作用。

　　高新技術(shù)的開發(fā)和先進適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高了絲綢工業(yè)的科技含量?；痦椖客苿舆\用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)絲綢產(chǎn)業(yè)，在提升產(chǎn)業(yè)整體水平方面表現(xiàn)出以下三個方面的作用：一是提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加科技含量，提高附加值；二是提高加工生產(chǎn)的自動化、智能化水平，提高勞動生產(chǎn)率，縮短和簡化工藝流程，降低加工成本；三是提高市場的快速應(yīng)變能力，增強市場競爭力?；痦椖糠e極推進數(shù)碼、計算機等高新技術(shù)的應(yīng)用和先進適用技術(shù)的開發(fā)，在數(shù)碼織造、數(shù)碼印染、機電一體化成套制絲裝備等多個領(lǐng)域，為行業(yè)起到了良好示范帶動作用。目前，已取得的絲綢四色平網(wǎng)疊印技術(shù)、真絲數(shù)碼仿真彩色織物新產(chǎn)品、真絲數(shù)碼景象織錦及個性化服裝面料系列產(chǎn)品等多項成果，在技術(shù)上達到國際先進水平。制絲成套設(shè)備機電一體化、高速織機用絲浸泡技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，顯著提高了絲綢加工品質(zhì)和服用性能，其工業(yè)化應(yīng)用，增強了國際競爭力。

　　絲綢產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)保和節(jié)能降耗新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。提倡節(jié)能，注重環(huán)保，是組成科學發(fā)展觀的重要理念。加強絲綢加工業(yè)生態(tài)環(huán)保和節(jié)能降耗新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，對行業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。絲綢超小浴比染色工藝、全涂料真絲印花綢工藝技術(shù)、煮繭節(jié)能降耗和真絲綢高溫高壓精練新技術(shù)新裝備、真絲綠色生態(tài)產(chǎn)品檢測鑒定技術(shù)、環(huán)保染料和助劑的應(yīng)用等項目，減少環(huán)境污染、節(jié)約能源消耗、降低生產(chǎn)成本效果顯著，為行業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，積極推廣清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗措施，促進絲綢行業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了良好示范。

　?。ㄈ┐罱ü财脚_，拓展絲綢內(nèi)外貿(mào)易

　　公共平臺建設(shè)涉及品牌戰(zhàn)略、信息網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量檢測、基礎(chǔ)研究、政策調(diào)研等市場開拓的多層面內(nèi)容，旨在全面提升產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力，拓展絲綢國內(nèi)外貿(mào)易，擴大對國際繭絲綢業(yè)的影響力。金繭工程項目促進了全國性安全可靠的繭絲交易市場信息平臺建設(shè)，對實施國家宏觀調(diào)控，降低行業(yè)運行成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護蠶農(nóng)收益起到了重要促進作用。高檔絲綢標志的注冊和推廣使用，從國家層面上，推動我國繭絲綢業(yè)的品牌建設(shè)，標志著我國繭絲綢業(yè)從傳統(tǒng)量的優(yōu)勢向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。在國內(nèi)連續(xù)舉辦中國國際絲綢博覽會，并多次在美國紐約舉辦的紡織品展覽會上開辟中國絲綢專展區(qū)，加強國際間絲綢生產(chǎn)國和貿(mào)易國的合作交流，促進我國內(nèi)、外市場并舉發(fā)展，對拓展我國絲綢產(chǎn)品的市場產(chǎn)生了積極的影響?！吨袊z綢年鑒》、《絲綢筆記》、《中國絲綢史》、中國絲綢信息網(wǎng)建設(shè)、主要出口產(chǎn)品標準體系和先進檢測技術(shù)等項目，對加快絲綢信息網(wǎng)絡(luò)化進程，加強宏觀科學決策，弘揚我國絲綢文化，積極應(yīng)對國際技術(shù)壁壘，擴大絲綢產(chǎn)品的國內(nèi)外貿(mào)易，起到了積極的促進和推動作用。

　　（四）推動新資源開發(fā)，拓展了繭絲綢業(yè)發(fā)展的空間

　　國際國內(nèi)研究結(jié)果表明，絲綢除傳統(tǒng)衣著類產(chǎn)品，桑蠶繭絲還可廣泛應(yīng)用于飲料、飼料、涂料、食品、藥品、保健品、化妝品、化工產(chǎn)品等多領(lǐng)域，有可能成為21世紀重要的可以再生利用的資源，拓寬了整個行業(yè)的發(fā)展空間。基金項目有選擇地資助了一批桑蠶繭絲資源綜合利用項目，開發(fā)成功蛹蟲草、蠶蛹維力康膠囊、七味消渴膠囊、食用絲素粉、新型環(huán)保飼料等。今后，隨著研發(fā)工作的不斷深入，古老傳統(tǒng)的繭絲綢行業(yè)將形成資源再生利用、產(chǎn)品突破傳統(tǒng)的新局面。

　　據(jù)對五批基金項目的不完全統(tǒng)計，達到國際先進水平13項，國內(nèi)領(lǐng)先或達到國內(nèi)先進水平44項，獲國家、省、部級科技獎9項，取得國家專利20項，國家級新藥與國家級新產(chǎn)品各1項。五批項目新增產(chǎn)值17.6億元、利稅2.2億元、創(chuàng)匯5800多萬美元，農(nóng)民增加繭款收入5.8億元。

　　二、存在的問題及要求

　　五批基金項目在各地主管部門和項目承擔單位共同努力下，雖然取得了很大的成績，但也存在一些問題：個別地區(qū)主管部門推薦項目把關(guān)不夠嚴格，不符合項目指導意見的要求，項目欠缺帶動、示范和公益性；一些單位上項目積極，對項目的后期嚴格管理不夠；個別項目存在配套資金到位不及時，不按時填報《計劃任務(wù)書》、《驗收報告》材料等。

　　今后各地主管部門和有關(guān)單位，要認真按照《國家繭絲綢發(fā)展風險基金發(fā)展性項目組織實施與驗收管理工作規(guī)范》的要求，以及每批項目安排的指導意見，對上報項目嚴格審查把關(guān)；推薦上報的項目要切實符合對全行業(yè)或地區(qū)發(fā)展有重大示范、帶動、引導及公益性作用；承擔項目的單位應(yīng)是全行業(yè)或省一級重點發(fā)展和支持的企業(yè)（單位）；所有項目及承擔單位要按照要求，及時、全面、高質(zhì)量的上報有關(guān)材料；項目資金和配套資金要及時足額到位，確保項目按照計劃要求組織實施，達到預(yù)期目的，取得最大經(jīng)濟和社會效益。各級管理部門要切實加強管理，及時將項目執(zhí)行情況上報國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室。

　　當前及今后一段時間正是繭絲綢業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，紡織業(yè)的迅猛發(fā)展，消費需求的日益提高，世界經(jīng)濟一體化步伐的加快，以及國際絲綢業(yè)“第二世界”、“第三世界”國家的崛起等內(nèi)外部因素，使繭絲綢業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。國家繭絲綢發(fā)展風險基金的使用將堅持科學的發(fā)展觀，以推動改革和科技進步為動力，加強基礎(chǔ)建設(shè)和擴大內(nèi)外貿(mào)易并重，圍繞建設(shè)絲綢強國目標的中心工作，更好地發(fā)揮基金項目對振興我國絲綢業(yè)的促進和帶動作用，奮發(fā)圖強，努力奮斗，開創(chuàng)行業(yè)發(fā)展的新局面。