各保監(jiān)局，各財產(chǎn)保險公司，中國保險行業(yè)協(xié)會：

　　為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號）精神，促進財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的健康快速發(fā)展，根據(jù)全國保險工作會議和全國保險監(jiān)管工作會議提出的要求，現(xiàn)就切實加強非車險有關(guān)工作通知如下：

　　一、嚴(yán)格規(guī)范非車險市場經(jīng)營行為

　　各保險公司應(yīng)高度重視規(guī)范非車險市場經(jīng)營行為的工作，從內(nèi)控制度、核保核賠、稽核審計等各個方面加強管理，嚴(yán)格管理權(quán)限，落實管理責(zé)任，嚴(yán)格按照《中華人民共和國保險法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法合規(guī)經(jīng)營。一是應(yīng)嚴(yán)格遵守非車險條款費率審批報備的規(guī)定，嚴(yán)禁任意擴大保險責(zé)任；二是應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行純風(fēng)險損失率表，嚴(yán)禁惡性無序的價格競爭；三是應(yīng)加強對批單退費、應(yīng)收保費及費用支出的管理，嚴(yán)禁以虛假批單退費、虛掛應(yīng)收保費、虛列營業(yè)費用等方式支付回扣、進行商業(yè)賄賂；四是應(yīng)加強理賠各個環(huán)節(jié)的管理和制度建設(shè)，杜絕虛假賠案，防止理賠環(huán)節(jié)的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。

　　各公司要特別加強對非車險批單退費的管理。對于正常批改業(yè)務(wù)的審核權(quán)限原則上要集中于總公司或分公司。嚴(yán)禁以批單退費形式套取資金進行各種違規(guī)支出。各公司要加強對批改業(yè)務(wù)的稽核工作，要從批單退費的申請理由和申請人、批單退費的支付對象和支付方式等多方面加強審查，對通過虛假批單退費方式支付非正常費用的機構(gòu)和相關(guān)人員要嚴(yán)肅處理。

　　二、切實加大對非車險業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度

　　各保監(jiān)局應(yīng)突出重點，密切關(guān)注，加大對非車險業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為的查處力度，要把大型商業(yè)保險、統(tǒng)括保單以及信訪投訴多的公司和地區(qū)作為重點查實、查透。對于不嚴(yán)格執(zhí)行審批報備的非車險條款費率、不嚴(yán)格執(zhí)行純風(fēng)險損失率表的行為，特別是對于通過虛假批單退費方式違規(guī)經(jīng)營，擾亂市場秩序，破壞市場競爭環(huán)境的公司，要從重從嚴(yán)處理。

　　對查實的非車險違法違規(guī)行為，各保監(jiān)局應(yīng)堅持責(zé)任追究與機構(gòu)處罰并重的原則，重在對機構(gòu)和責(zé)任人的處理。即對違法違規(guī)經(jīng)營的機構(gòu)，視情節(jié)輕重采取“限制業(yè)務(wù)范圍”、“責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)”或者“吊銷經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證”等處罰措施，逐步實施市場退出機制；對違法違規(guī)經(jīng)營的責(zé)任人，包括經(jīng)辦人員、所在部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)，視情節(jié)輕重采取“警告”、“責(zé)令撤換”或“罰款”等處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究上級公司有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要及時移交司法部門處理。

　　三、積極發(fā)揮非車險業(yè)務(wù)行業(yè)自律的作用

　　保險行業(yè)協(xié)會要主動開展工作，及時了解非車險市場合規(guī)經(jīng)營情況，加強交流、協(xié)調(diào)、服務(wù)和自律，在非車險業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展和市場規(guī)范方面發(fā)揮積極作用，促進非車險產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，提升財產(chǎn)保險的行業(yè)形象。

　　各保監(jiān)局、保險公司和保險行業(yè)協(xié)會要各司其職，加強溝通，通過共同努力，全面促進非車險業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展。對非車險業(yè)務(wù)發(fā)展和監(jiān)管過程中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時向中國保監(jiān)會報告。

　　特此通知

　　二○○七年四月五日