第一章　總則

　　第二章　新聞宣傳的內(nèi)容和載體

　　第三章　新聞宣傳的方法和程序

　　第四章　突發(fā)事件、各類會(huì)議和重大活動(dòng)新聞報(bào)道

　　第五章　紀(jì)律和處罰

　　第六章　附則

各保監(jiān)局，機(jī)關(guān)各部門：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)保監(jiān)會(huì)新聞宣傳工作，增強(qiáng)新聞宣傳的主動(dòng)性和規(guī)范性，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的輿論氛圍，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我會(huì)制定了《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)新聞宣傳管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：

　　一、保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)各部門要高度重視新聞宣傳工作，認(rèn)真熟悉和掌握我會(huì)新聞宣傳的有關(guān)程序和規(guī)定，使我會(huì)的新聞宣 傳工作更加規(guī)范高效。

　　二、各保監(jiān)局要結(jié)合各地實(shí)際情況，制定本局切實(shí)可行的新聞宣傳管理辦法，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰耐苿?dòng)和監(jiān)督作用，努力使新聞宣傳工作經(jīng)常化、制度化。

　　三、在執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向辦公廳反饋，以利于今后修改和完善。

　　二○○五年七月二十九日
　　中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
　　新聞宣傳管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)和規(guī)范中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱保監(jiān)會(huì)）新聞宣傳工作，增強(qiáng)保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)工作人員在新聞宣傳工作中的自我約束意識(shí)，為保監(jiān)會(huì)依法高效履行監(jiān)管職責(zé)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，根據(jù)國(guó)家新聞宣傳主管部門的有關(guān)規(guī)定和《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的新聞宣傳工作，是指保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)及其工作人員為使社會(huì)公眾了解保險(xiǎn)監(jiān)管法規(guī)、方針、政策、業(yè)務(wù)及其他有關(guān)事項(xiàng)所從事的各類新聞發(fā)布、采訪和報(bào)道活動(dòng)。

　　第三條　新聞宣傳必須及時(shí)主動(dòng)，把握準(zhǔn)確，正確引導(dǎo)輿論，注重維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于黨和國(guó)家工作大局，有利于保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于保護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。

　　第四條　保監(jiān)會(huì)新聞宣傳實(shí)行歸口管理。

　　保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)新聞宣傳的歸口管理部門為辦公廳，辦公廳新聞信息處負(fù)責(zé)具體新聞宣傳工作；保監(jiān)會(huì)其他部門應(yīng)根據(jù)本部門工作及時(shí)向辦公廳提供新聞報(bào)道素材，并配合辦公廳做好新聞宣傳工作。

　　新聞發(fā)言人的工作實(shí)施辦法另行規(guī)定。

　　各保監(jiān)局新聞宣傳的歸口管理部門為辦公室；保監(jiān)局其他處室應(yīng)根據(jù)本部門工作適時(shí)組織新聞報(bào)道素材，并配合辦公室做好新聞宣傳工作。

　　各保監(jiān)局辦公室應(yīng)根據(jù)保監(jiān)會(huì)重要新聞宣傳的需要，配合保監(jiān)會(huì)辦公廳做好新聞宣傳工作。

　　第二章　新聞宣傳的內(nèi)容和載體

　　第五條　保監(jiān)會(huì)辦公廳根據(jù)工作需要，對(duì)下列事項(xiàng)及時(shí)組織新聞宣傳：

　　（一）保監(jiān)會(huì)制定、修訂和發(fā)布保險(xiǎn)監(jiān)管重要規(guī)章制度、政策和辦法等；

　　（二）保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)開展和組織重大活動(dòng)，包括專題調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查和外事活動(dòng)等；

　　（三）保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)召開重要會(huì)議，包括工作會(huì)議、學(xué)習(xí)會(huì)議和專業(yè)會(huì)議；

　?。ㄋ模┍１O(jiān)會(huì)依法向新聞媒體公布重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和重大行政許可事項(xiàng)；

　?。ㄎ澹┢渌枰l(fā)布的重要事項(xiàng)。

　　第六條　保監(jiān)會(huì)新聞宣傳的主體是保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站（www.circ.gov.cn），并可選擇以下媒體進(jìn)行對(duì)外報(bào)道：新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)和保監(jiān)會(huì)指定披露保險(xiǎn)信息報(bào)紙《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中華工商時(shí)報(bào)》、《金融時(shí)報(bào)》、《中國(guó)證券報(bào)》、《證券時(shí)報(bào)》、《上海證券報(bào)》、《證券日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》及其他相關(guān)的專業(yè)媒體和新聞網(wǎng)站。

　　第七條　各保監(jiān)局可根據(jù)工作實(shí)際，比照第五條、第六條的規(guī)定確定新聞宣傳的內(nèi)容和載體。

　　第三章　新聞宣傳的方法和程序

　　第八條　保監(jiān)會(huì)新聞宣傳一般采用以下方式：

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)上發(fā)布：在保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站上登載各類新聞信息。

　　（二）新聞發(fā)布會(huì)：舉行各類新聞發(fā)布會(huì)以及與有關(guān)部門聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)。

　?。ㄈ┬侣勍▓?bào)會(huì)：通報(bào)或提供新聞背景資料，向記者提出新聞報(bào)道的政策尺度和注意事項(xiàng)等。

　　（四）記者采訪：接受記者提出的采訪要求和主動(dòng)邀請(qǐng)記者來訪。

　?。ㄎ澹┫蛐侣劽襟w提供新聞報(bào)道素材：根據(jù)工作需要向新聞媒體提供新聞稿或其他可供新聞報(bào)道的文字、圖片等材料。

　　第九條　保監(jiān)會(huì)的新聞宣傳活動(dòng)按以下程序運(yùn)轉(zhuǎn)：

　?。ㄒ唬┲贫ㄐ侣剤?bào)道預(yù)案。根據(jù)各部門提出的新聞宣傳材料和報(bào)道口徑，辦公廳新聞信息處制定新聞報(bào)道預(yù)案。

　?。ǘ┬侣勑麄鞑牧蠝?zhǔn)備。有關(guān)部門提出新聞報(bào)道計(jì)劃，擬定新聞宣傳材料（包括新聞稿、答記者問、評(píng)論員文章及擬發(fā)布的規(guī)章制度、政策、辦法）和新聞報(bào)道口徑；保監(jiān)會(huì)與國(guó)務(wù)院其他部委聯(lián)合出臺(tái)的規(guī)章、政策和辦法。在對(duì)外宣傳前，有關(guān)部門應(yīng)事先與其他部委相關(guān)部門做好協(xié)商工作并統(tǒng)一宣傳口徑。

　?。ㄈ徟?。新聞報(bào)道預(yù)案、新聞報(bào)道口徑和新聞宣傳材料經(jīng)辦公廳負(fù)責(zé)人審定后，視情況按規(guī)定程序報(bào)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。新聞媒體記者主動(dòng)采寫新聞稿件送請(qǐng)保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門審核的，有關(guān)部門應(yīng)提請(qǐng)新聞媒體記者與辦公廳新聞信息處聯(lián)系有關(guān)審核事宜。

　?。ㄋ模?zhǔn)備翻譯。有關(guān)部門在新聞宣傳材料送審過程中，需要英文翻譯的應(yīng)同時(shí)會(huì)簽國(guó)際部，以便國(guó)際部早做準(zhǔn)備，熟悉材料，安排翻譯。需要同時(shí)公布英文稿的，有關(guān)部門要及時(shí)將審定的新聞材料送交國(guó)際部，并告之新聞材料修改情況和翻譯時(shí)限。國(guó)際部收到材料后，按時(shí)完成翻譯稿，并交由辦公廳新聞信息處對(duì)外發(fā)布。

　?。ㄎ澹┙M織宣傳。新聞宣傳材料經(jīng)辦公廳負(fù)責(zé)人同意、會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，有關(guān)部門要及時(shí)將審定的報(bào)道材料送交辦公廳，辦公廳新聞信息處按新聞?lì)A(yù)案規(guī)定的程序在保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布。

　?。┨厥馇闆r下的新聞發(fā)布。會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接受媒體記者采訪，由記者根據(jù)采訪記錄整理的稿件，辦公廳新聞信息處應(yīng)要求記者按本條第（三）款規(guī)定的報(bào)批程序送審；保監(jiān)會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)的，除按本條（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，新聞信息處要配合有關(guān)部門邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外記者，并按規(guī)定做好新聞稿件的審批。

　?。ㄆ撸┬畔⑹占c反饋。新聞信息處一般按季統(tǒng)計(jì)收集整理有關(guān)媒體對(duì)保監(jiān)會(huì)的新聞報(bào)道情況，并向會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。重大事項(xiàng)的新聞報(bào)道按一事一報(bào)方式收集并向會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　第十條　保監(jiān)會(huì)辦公廳每季度向全行業(yè)下發(fā)保險(xiǎn)宣傳工作要點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門不定期編發(fā)有關(guān)保險(xiǎn)監(jiān)管熱點(diǎn)問題新聞報(bào)道口徑，加強(qiáng)對(duì)保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)新聞工作的統(tǒng)籌和管理。

　　第十一條　保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)各部門每季度前兩周要向辦公廳報(bào)送各部門重要會(huì)議、重大活動(dòng)、開展重要監(jiān)管業(yè)務(wù)的活動(dòng)情況，并提出報(bào)道需求，由辦公廳新聞信息處按第九條規(guī)定的程序辦理。

　　第十二條　各保監(jiān)局按照第八、九、十、十一條的有關(guān)規(guī)定，確定新聞宣傳的方法和程序。

　　第四章　突發(fā)事件、各類會(huì)議和重大活動(dòng)新聞報(bào)道

　　第十三條　保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件是指與保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)的、突然發(fā)生的，且嚴(yán)重影響保險(xiǎn)業(yè)正常運(yùn)行、保險(xiǎn)公司償付能力和社會(huì)安定的自然災(zāi)害、意外事故以及其他事件。保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件需向黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志反映的，一般采用內(nèi)參形式，不對(duì)外公開報(bào)道。確需公開報(bào)道的，要實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)告制度，并報(bào)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第十四條　保監(jiān)會(huì)黨委會(huì)議、主席辦公會(huì)、專題會(huì)議，一般不做會(huì)議新聞報(bào)道；會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出席并作重要講話的工作會(huì)議或?qū)I(yè)會(huì)議，經(jīng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按第三章有關(guān)規(guī)定發(fā)布，并根據(jù)工作需要錄制音像資料留存；保監(jiān)會(huì)召開各類會(huì)議，會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指定媒體記者參加的或要求音像資料留存的，辦公廳按照會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要求辦理。

　　第十五條　保監(jiān)會(huì)主席參加的一般外事活動(dòng)，原則上只請(qǐng)《金融時(shí)報(bào)》、《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》記者進(jìn)行報(bào)道，發(fā)圖片新聞；重大外事活動(dòng)由國(guó)際部根據(jù)外事活動(dòng)內(nèi)容確定，商辦公廳錄制資料留存，由國(guó)際部提供新聞稿并審核把關(guān)，辦公廳按照第三章有關(guān)規(guī)定發(fā)布。保監(jiān)會(huì)其他會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加外事活動(dòng)，原則上不安排新聞報(bào)道和音像資料留存。

　　第十六條　各保監(jiān)局按照十三、十四、十五條規(guī)定確定本單位突發(fā)事件、各類會(huì)議和重大活動(dòng)的新聞報(bào)道工作。

　　第五章　紀(jì)律和處罰

　　第十七條　保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)各部門、各單位及其工作人員，凡以單位及職務(wù)名義接受記者采訪或向新聞單位提供稿件的，均須經(jīng)新聞歸口管理部門審核批準(zhǔn)。

　　邀請(qǐng)外國(guó)或港、澳、臺(tái)媒體記者采訪保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部門的，由保監(jiān)會(huì)辦公廳協(xié)調(diào)國(guó)際部統(tǒng)一安排。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門、單位及其工作人員不得擅自接受或主動(dòng)約請(qǐng)新聞單位采訪及提供新聞報(bào)道材料。

　　第十八條　辦公廳在審查記者采訪要求時(shí)，應(yīng)向記者明確表示須提供加蓋公章的書面采訪申請(qǐng)，按程序報(bào)批。一般不接受記者的電話采訪。

　　對(duì)涉及保監(jiān)會(huì)和保險(xiǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)重大問題的采訪要求，由保監(jiān)會(huì)辦公廳提出意見報(bào)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　對(duì)日常采訪請(qǐng)求和咨詢，由辦公廳根據(jù)實(shí)際情況，商有關(guān)部門決定是否接受采訪。

　　第十九條　保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)工作人員在經(jīng)批準(zhǔn)后接受記者采訪時(shí)，要按照審批規(guī)定的采訪范圍和有關(guān)口徑作答，不得超范圍或?qū)Σ粚儆诼殭?quán)范圍內(nèi)的問題越權(quán)回答；保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)工作人員向新聞媒體提供監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和保監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)、為限。

　　第二十條　在涉及新聞宣傳工作中，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)工作人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表與國(guó)家現(xiàn)行金融、保險(xiǎn)政策、規(guī)定相悖的言論；

　?。ǘ┩ㄟ^新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)以及在其他公開場(chǎng)合散布有損保監(jiān)會(huì)形象的言論；

　?。ㄈ┪唇?jīng)授權(quán)，對(duì)外披露或評(píng)論未正式發(fā)布的監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和內(nèi)部重大事項(xiàng)，或在參與制定法律、法規(guī)、規(guī)章和政策過程中，發(fā)布、發(fā)表有傾向性的文章；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自以個(gè)人名義發(fā)表所在部門的工作成果，或?qū)ν庑孤侗Ｃ軘?shù)據(jù)、資料和信息。

　　第二十一條　辦公廳要密切關(guān)注各類新聞媒體對(duì)保險(xiǎn)業(yè)敏感問題、保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件的報(bào)道，對(duì)一些不良報(bào)道或虛假新聞，要視情況及時(shí)予以澄清。對(duì)造成嚴(yán)重影響的不實(shí)報(bào)道，應(yīng)向新聞宣傳主管部門反映，必要時(shí)可通過司法程序解決。各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)新聞宣傳管理，及時(shí)消除轄區(qū)內(nèi)負(fù)面保險(xiǎn)報(bào)道的影響，適時(shí)適度引導(dǎo)輿論。

　　第二十二條　對(duì)違反上述規(guī)定，并造成不良后果的部門、單位給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反上述規(guī)定的工作人員，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第二十三條　本辦法由中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。