轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局市財(cái)政局關(guān)于完善合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌辦法的意見(jiàn)的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于完善合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌辦法的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　合肥市人民政府辦公廳
　　二○○五年一月五日

　　關(guān)于完善合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌辦法的意見(jiàn)

　　合肥市勞動(dòng)保障局 合肥市財(cái)政局
　?。ǘ﨩O四年十二月十六日）

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌是完善社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容，對(duì)確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放具有重要意義。根據(jù)安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于加快實(shí)施全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌意見(jiàn)的通知（皖政辦〔2004〕29號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌辦法提出以下意見(jiàn)：

　　一、市級(jí)統(tǒng)籌的目標(biāo)和原則

　　合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌辦法。市級(jí)統(tǒng)籌的目標(biāo)為統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌調(diào)劑.市級(jí)統(tǒng)籌的基本原則是明確責(zé)任、強(qiáng)化征繳、嚴(yán)格預(yù)算、確保發(fā)放.

　　二、實(shí)施范圍

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工以及應(yīng)納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員（具體按《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作的若干意見(jiàn)》（合政〔2004〕58號(hào)）執(zhí)行，統(tǒng)一納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌區(qū)域的單位為合肥市本級(jí)、肥東縣、肥西縣和長(zhǎng)豐縣。

　　三、市級(jí)統(tǒng)籌的基本形式

　　（一）建立市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金

　　市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金的來(lái)源，由市財(cái)政根據(jù)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，每年安排一定的補(bǔ)助資金，具體額度根據(jù)年度基金預(yù)算情況和可用財(cái)力增長(zhǎng)情況，一年一定。

　?。ǘ┗鸱旨?jí)管理、分級(jí)核算

　　1、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，分別存入市、縣社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，?？顚Ｓ?。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳方式和資金撥付渠道不變。

　　2、市、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)年度預(yù)算和每月資金支付實(shí)際需要按月分別向市、縣財(cái)政部門(mén)申報(bào)用款計(jì)劃，經(jīng)市、縣財(cái)政部門(mén)審核后將資金分別撥付到市、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出帳戶。

　　3、市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金的安排和使用。實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，各縣在年度養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算中應(yīng)安排社會(huì)保障補(bǔ)助資金，每年新增財(cái)力應(yīng)主要用于社會(huì)保障的支出。在此基礎(chǔ)上，縣級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生缺口時(shí)，按照市級(jí)統(tǒng)籌目標(biāo)考核辦法（由市勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政、地稅部門(mén)另行制定）由市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與年度預(yù)算編制、執(zhí)行情況和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)績(jī)掛鉤，一年一定。市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金補(bǔ)助后仍有缺口的，由縣財(cái)政自行彌補(bǔ)。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍

　　凡在統(tǒng)籌范圍內(nèi)工商管理部門(mén)注冊(cè)登記的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其職工、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的編制外人員都必須依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。所有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)和個(gè)人，均要執(zhí)行《合肥市統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度暫行辦法》以及相關(guān)配套政策。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)待遇標(biāo)準(zhǔn)

　　1、統(tǒng)一繳費(fèi)費(fèi)率。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)，單位繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一執(zhí)行20％。職工個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率現(xiàn)行為7％，以后將按照有關(guān)規(guī)定逐步提高到8％止。自由職業(yè)者繳費(fèi)費(fèi)率為20％，其中下崗失業(yè)人員繳費(fèi)費(fèi)率為16％。

　　2、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)單位以全部職工（或從業(yè)人員）月工資總額作為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)。人均月繳費(fèi)基數(shù)低于上年度全省職工月平均工資60％的，按60％確定繳費(fèi)基數(shù)；高于上年度全省職工月平均工資300％的，按300％確定繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)個(gè)人按照上年度本人月平均工資收入作為當(dāng)年7月1日至次年6月底的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。月工資收入低于上年度全省職工月平均工資60％的，按60％確定繳費(fèi)基數(shù)；高于上年度全省職工月平均工資300％的，按300％確定繳費(fèi)基數(shù)。月工資收入無(wú)法確定的，以上年度全省職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。

　　3、統(tǒng)一計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和范圍。按照市政府64號(hào)令和省政府辦公廳《關(guān)于〈安徽省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案（試行）實(shí)施中有關(guān)問(wèn)題的通知〉（皖政辦〔2002〕30號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。離退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間按省規(guī)定辦理。超出上述規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金支付項(xiàng)目和數(shù)額，不納入統(tǒng)籌支付范圍。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)一管理

　　實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，3縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系不變，養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和上級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)。

　　1、基礎(chǔ)工作管理。全市統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)制度、辦事程序，統(tǒng)一制定使用相關(guān)的帳、表、卡、冊(cè)，統(tǒng)一確定企業(yè)和職工的編碼，市本級(jí)和三縣實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理操作系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)后，養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)中心要統(tǒng)一到市級(jí)進(jìn)行管理。

　　2、業(yè)務(wù)管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由市、縣分級(jí)經(jīng)辦，職工退休審批工作按現(xiàn)行審批權(quán)限辦理。各縣有關(guān)特殊工種提前退休和因工、非因工致殘?zhí)崆巴诵莸?，?bào)市統(tǒng)一審批；各縣正常退休審批權(quán)限不變，但須報(bào)市級(jí)備案。市本級(jí)要加強(qiáng)對(duì)三縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理程序，完善操作辦法，全面提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理層次和管理水平。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

　　各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)兩個(gè)確保繼續(xù)實(shí)行一把手責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入。各級(jí)地稅部門(mén)要進(jìn)一步加大征繳擴(kuò)面和清欠力度，提高基金征繳率，做到應(yīng)收盡收.各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，完善操作辦法，大力推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理工作，盡快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理市、縣聯(lián)網(wǎng)，以全面提高全市養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和管理水平。

　?。ǘ?qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理。

　　市、縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)編制本地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度收支預(yù)算，預(yù)算要以確保養(yǎng)老金發(fā)放為原則，以省、市下達(dá)的養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)。各縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算由各縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)復(fù)核、財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。市本級(jí)預(yù)算由市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門(mén)復(fù)核、財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。年度養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算按規(guī)定程序報(bào)批后，由市、縣財(cái)政部門(mén)向勞動(dòng)保障部門(mén)下達(dá)批復(fù)，并抄送地稅部門(mén)。

　　市、縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)年度終了時(shí)，要如實(shí)編報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支決算。收支決算要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，并由社保基金財(cái)務(wù)決算工作小組審定后，報(bào)同級(jí)人民政府同意確定報(bào)出；及時(shí)編制預(yù)算執(zhí)行情況表及分析，分別報(bào)送同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。