各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

　　為提高失業(yè)管理和失業(yè)保險(xiǎn)宏觀決策水平，按照金保工程建設(shè)任務(wù)安排，根據(jù)《關(guān)于全面實(shí)施金保工程統(tǒng)一建設(shè)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)的意見(jiàn)》（勞社部函〔2003〕174號(hào)）要求，我部決定建立失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　在進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，依托金保工程信息網(wǎng)絡(luò)，在2006年實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)市、省、中央三級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)登記失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員情況的信息監(jiān)測(cè)，為各級(jí)政府的宏觀決策提供支持。

　　二、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙⑹屑?jí)失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息庫(kù)。各地級(jí)城市勞動(dòng)保障部門(mén)要在建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照《失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)基本項(xiàng)目及指標(biāo)說(shuō)明》（附件1）和《失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)》（附件2）要求，將生產(chǎn)區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的原始信息（以下簡(jiǎn)稱失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)原始信息），按月轉(zhuǎn)入本市統(tǒng)一的勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心交換區(qū)，并上傳到省級(jí)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心。

　　（二）建立省級(jí)失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。各省級(jí)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心將轄區(qū)內(nèi)各市上傳的失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)原始信息在省級(jí)交換區(qū)合并，并按月上傳到部數(shù)據(jù)中心，同時(shí)追加到省級(jí)數(shù)據(jù)中心決策區(qū)，形成省級(jí)失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于地市未建數(shù)據(jù)中心，業(yè)務(wù)原始信息集中在省級(jí)數(shù)據(jù)中心的地區(qū)，由省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)一完成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由生產(chǎn)區(qū)到交換區(qū)的轉(zhuǎn)換以及向部數(shù)據(jù)中心的上傳工作。直轄市直接完成本市全部數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換并將數(shù)據(jù)上傳部數(shù)據(jù)中心。

　　（三）建立全國(guó)失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。勞動(dòng)保障部按月將各省級(jí)數(shù)據(jù)中心上傳的失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)原始信息在交換區(qū)合并，并追加到?jīng)Q策區(qū)，建立全國(guó)失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　?。ㄋ模┲醒?、省、市三級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)按照統(tǒng)一技術(shù)要求和進(jìn)度要求分別建立失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息分析制度（失業(yè)登記與失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息分析內(nèi)容見(jiàn)附件3）。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬?005年，部里將選擇15-20個(gè)省份實(shí)現(xiàn)市-省之間和省-部之間監(jiān)測(cè)信息的上傳，完成省級(jí)失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。其余省份要積極創(chuàng)造條件，做好準(zhǔn)備工作，在2006年上半年完成失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳。同時(shí)，部里將指導(dǎo)各省、地級(jí)城市逐步開(kāi)展本轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)測(cè)信息分析工作。

　?。ǘ└鞯匾凑铡妒I(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)》（附件2），做好數(shù)據(jù)整理工作和核對(duì)工作。要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，保證登記失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，對(duì)于目前數(shù)據(jù)項(xiàng)目不全的，要抓緊補(bǔ)齊補(bǔ)記，并做到全部記實(shí)。凡已列為全國(guó)失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)基本項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，必須如實(shí)采集、上報(bào)，不得瞞報(bào)、修改。

　?。ㄈ┦I(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)必須使用統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)軟件。監(jiān)測(cè)軟件（包括數(shù)據(jù)上傳、分析功能）將由我部統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)并提供各地使用。

　?。ㄋ模┦I(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)上報(bào)由金保工程部-省-市主干網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，不得另建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中心。尚未實(shí)現(xiàn)部省聯(lián)網(wǎng)和省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)，要抓緊進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)工作。

　　（五）各地要結(jié)合實(shí)際，盡快制定出本地區(qū)失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施計(jì)劃，明確分工，確定主要實(shí)施單位和負(fù)責(zé)人，并于2004年底以前，將實(shí)施計(jì)劃上報(bào)我部信息中心。

　?。└鞯匦畔⒒ㄔO(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理工作和技術(shù)支持工作；就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)部門(mén)要充分利用數(shù)據(jù)中心集中存儲(chǔ)的失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)本省范圍內(nèi)各市失業(yè)人員和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，為宏觀決策提供支持。

　?。ㄆ撸┎坷飳?004年第四季度起將失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)納入金保工程調(diào)度制度當(dāng)中，對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)度和督導(dǎo)。同時(shí)，將組織專項(xiàng)檢查，著重檢查監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)備情況，包括基礎(chǔ)工作規(guī)范情況、數(shù)據(jù)庫(kù)指標(biāo)體系的落實(shí)情況、基本項(xiàng)目建立健全和數(shù)據(jù)記實(shí)情況等。各地在監(jiān)測(cè)工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)告。

　　　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳
　　二00四年九月三十日