各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)局、財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕8號(hào)），進(jìn)一步了解各地執(zhí)行收支兩條線管理政策情況，掌握基金總量和資產(chǎn)質(zhì)量狀況，勞動(dòng)保障部、財(cái)政部決定對(duì)全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行一次清理檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查的范圍和內(nèi)容

　　檢查范圍：城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（含原行業(yè)未移交地方的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）、失業(yè)保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱五項(xiàng)基金）以及各地自行建立的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

　　檢查內(nèi)容：截止2000年6月30日，五項(xiàng)基金的結(jié)存資金總量和存在形態(tài)，基金被擠占挪用和其他違紀(jì)情況，以物頂費(fèi)形成實(shí)物基金情況，建立調(diào)劑金情況，實(shí)行收支兩條線管理情況，基金銀行存款情況。

　　二、檢查的方法和步驟

　　此次檢查，采取自查、抽查、驗(yàn)收匯總的方法自下而上進(jìn)行。自查工作由各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)組織實(shí)施，抽查和驗(yàn)收匯總工作由勞動(dòng)保障部、財(cái)政部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　?。ㄒ唬┎渴痣A段。2000年8月下旬，勞動(dòng)保障部、財(cái)政部召開(kāi)會(huì)議，具體部署社會(huì)保險(xiǎn)基金清查工作，并就清查內(nèi)容、填表方式、數(shù)據(jù)錄入和匯總等進(jìn)行培訓(xùn)。9月上旬，各省、自治區(qū)、直轄市按照本通知精神和會(huì)議要求，部署本地區(qū)清理檢查工作。

　?。ǘ┳圆殡A段。2000年9月上旬到9月底，各地勞動(dòng)保障廳（局）會(huì)同財(cái)政廳（局）組織對(duì)省本級(jí)及所轄地、縣級(jí)管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行全面檢查，按填表要求認(rèn)真填報(bào)《城鎮(zhèn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金情況調(diào)查表》（附件2）。

　　各縣（市）自查結(jié)束后，寫出自查報(bào)告，并將報(bào)表及自查報(bào)告上報(bào)地（市）匯總。

　　各地（市）要填寫本級(jí)管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金報(bào)表，匯總地（市）本級(jí)報(bào)表、所屬各縣（市）報(bào)表，錄制數(shù)據(jù)磁盤，寫出自查報(bào)告，并將匯總報(bào)表、縣（市）報(bào)表，數(shù)據(jù)磁盤及自查報(bào)告一并上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市。

　　各省、自治區(qū)、直轄市要填寫本級(jí)管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金報(bào)表，匯總本級(jí)報(bào)表及所屬各地（市）報(bào)表，錄制數(shù)據(jù)磁盤，寫出自查報(bào)告。自查報(bào)告要寫明本省基金清理檢查工作情況、檢查效果和遇到的問(wèn)題，提出加強(qiáng)基金管理監(jiān)督的意見(jiàn)和建議。

　　自查階段，省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障廳（局）、財(cái)政廳（局）要組織力量對(duì)所轄地（市）、縣（市）自查情況進(jìn)行檢查。檢查地（市）不得少于20％、縣（市）不得少于30％。

　?。ㄈ┏椴殡A段。2000年10月初至10月下旬，勞動(dòng)保障部、財(cái)政部組織部分省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展交叉檢查。核對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)是否真實(shí)規(guī)范，錄制數(shù)據(jù)磁盤是否符合要求，數(shù)據(jù)存取是否安全可靠。抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)糾正并提出進(jìn)一步改進(jìn)意見(jiàn)。

　?。ㄋ模?yàn)收匯總階段。2000年10月下旬至11月上旬，勞動(dòng)保障部、財(cái)政部對(duì)全國(guó)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。各省、自治區(qū)、直轄市于10月25日前，將全省匯總報(bào)表、所屬地（市）、縣（市）報(bào)表、數(shù)據(jù)磁盤及檢查報(bào)告一并上報(bào)勞動(dòng)保障部和財(cái)政部。勞動(dòng)保障部、財(cái)政部對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市清理檢查工作及報(bào)表、數(shù)據(jù)磁盤進(jìn)行審查驗(yàn)收，對(duì)清理數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，寫出全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金清理檢查報(bào)告，上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　三、檢查的工作要求

　　各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門要認(rèn)真組織實(shí)施，做好這次社會(huì)保險(xiǎn)基金清理檢查工作。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)這次清查的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理檢查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門要建立基金清理檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)清理檢查的組織工作，制定本省的實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人由廳（局）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各地要將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及電話，分別報(bào)勞動(dòng)保障部基金監(jiān)督司和財(cái)政部社會(huì)保障司。

　?。ǘ┳ゾo落實(shí)。各省、自治區(qū)、直轄市要及時(shí)召開(kāi)清理檢查工作會(huì)議，按照本通知要求的方法和步驟，盡快部署本地區(qū)的基金清理檢查工作?；鹎謇頇z查領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)本地區(qū)各階段清理檢查工作提出具體要求，并督促各地按時(shí)完成清理檢查任務(wù)。各自查單位要明確專人負(fù)責(zé)，保證清理檢查工作及時(shí)部署、有序運(yùn)行、按期完成。

　?。ㄈ┐_保質(zhì)量。各省、自治區(qū)、直轄市基金清理檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)對(duì)地（市）、縣（市）清理檢查工作的指導(dǎo)，切實(shí)組織好所轄地區(qū)的檢查。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要對(duì)清理檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保清理檢查數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)改正，拒不改正的要通報(bào)批評(píng)。

　　附件：

　　1.城鎮(zhèn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金情況調(diào)查表格填表說(shuō)明

　　2.城鎮(zhèn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金情況調(diào)查表（略）

　　二000年八月二十二日

　　附件1 城鎮(zhèn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金情況調(diào)查表格填表說(shuō)明

　　城鎮(zhèn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金情況調(diào)查表格共分7個(gè)系列，包括：社會(huì)保險(xiǎn)基金調(diào)查表、社會(huì)保險(xiǎn)基金被擠占挪用和其他違紀(jì)情況調(diào)查表、社會(huì)保險(xiǎn)基金被擠占挪用和其他違紀(jì)情況明細(xì)表、實(shí)物基金調(diào)查表、社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)劑金調(diào)查表、社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理情況調(diào)查表、社會(huì)保險(xiǎn)基金銀行存款情況調(diào)查表。

　　表格內(nèi)容包括：城鎮(zhèn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。不包括補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金。

　　數(shù)據(jù)截止時(shí)間為2000年6月30日（即時(shí)點(diǎn)數(shù)）。

　　一、表一

　　表一是城鎮(zhèn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金調(diào)查表，包括：表一（一）城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金調(diào)查，表一（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金調(diào)查表。

　　表一（一）城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金調(diào)查表，分設(shè)表一（一）（1）地方統(tǒng)籌企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金調(diào)查表和表一（一）（2）原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)未移交社會(huì)保險(xiǎn)基金調(diào)查表。表一等于表一（一）加表一（二）；表一（一）等于表一（一）（1）加表一（一）（2）。

　?。ㄒ唬┍硪毁e欄反映五項(xiàng)保險(xiǎn)基金儲(chǔ)存三個(gè)專戶，即：收入戶、支出戶、財(cái)政專戶的情況。填表時(shí)，同一專戶開(kāi)戶數(shù)量在兩個(gè)以上的應(yīng)匯總填寫，其中：

　　1.“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金（含原行業(yè)未移交地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）和個(gè)人帳戶基金。

　　2.“醫(yī)療保險(xiǎn)基金”包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶基金、大病醫(yī)療統(tǒng)籌基金。如建立離退休人員醫(yī)療統(tǒng)籌基金的，填入“大病統(tǒng)籌”。

　　3.“收入戶”包括：實(shí)行收支兩條線管理的“收入戶”未轉(zhuǎn)入“財(cái)政專戶”的基金，實(shí)行稅務(wù)代征地區(qū)的稅務(wù)代征戶未轉(zhuǎn)入“財(cái)政專戶”的基金，其他沒(méi)有進(jìn)入“財(cái)政專戶”的基金，如：未實(shí)行收支兩條線管理的基金。

　　4.“支出戶”指實(shí)行收支兩條線管理的支出戶的基金余額。

　　5.“財(cái)政專戶”指實(shí)行收支兩條線管理的財(cái)政專戶的基金余額。

　　6.甲欄中債券、股票、暫付款、臨時(shí)借款、暫存款諸項(xiàng)在支出戶的填寫“支出戶”，已轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶的填寫“財(cái)政專戶”，其他填入“收入戶”。

　?。ǘ┍硪患讬诜从郴鹳Y產(chǎn)和負(fù)債情況。該表分資產(chǎn)和負(fù)債兩部分，其中：

　　1.“銀行存款”包括存入各類銀行的基金。

　　2.“非銀行金融機(jī)構(gòu)存款”包括存在各類銀行之外的信托公司、證券公司、投資管理公司及信用社等非銀行金融機(jī)構(gòu)的基金。

　　3.“債券”指用社會(huì)保險(xiǎn)基金購(gòu)買的各種債券。債券包括國(guó)家債券、地方政府債券、金融債券及企業(yè)債券。

　　4.“股票”包括上市公司股票和非上市公司股票。

　　5.“擠占挪用形成固定資產(chǎn)”即表二“社保機(jī)構(gòu)”項(xiàng)下的“購(gòu)建固定資產(chǎn)”。

　　6.“往來(lái)款項(xiàng)”包括表二“社保機(jī)構(gòu)”項(xiàng)下的投資、企業(yè)借款、解困資金、財(cái)政借款、擔(dān)保抵押被扣、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)擠占、稅務(wù)代征費(fèi)、送溫暖和“財(cái)政專戶”項(xiàng)下的擠占、挪用、其他違紀(jì)基金。

　　7.“其他”指上述5、6兩項(xiàng)之外的暫付款。

　　8.“實(shí)物基金”指以物頂費(fèi)形成的基金資產(chǎn)。

　　9.“中央財(cái)政借款”指從中央財(cái)政臨時(shí)借入的社會(huì)保險(xiǎn)基金。

　　10.“地方財(cái)政借款”指從地方財(cái)政臨時(shí)借入的社會(huì)保險(xiǎn)基金。

　　11.“銀行借款”指從銀行臨時(shí)借入的社會(huì)保險(xiǎn)基金。

　　12.“企業(yè)借款”指實(shí)行全額繳撥后，企業(yè)墊付的保險(xiǎn)金及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為發(fā)放保險(xiǎn)金向企業(yè)借的款項(xiàng)。

　　13.“暫存款”指暫時(shí)不能確定性質(zhì)的資金。

　　14.補(bǔ)充資料中“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人帳戶”包括本金及記帳利息：“醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶”包括本金及利息。

　　二、表二

　　表二是城鎮(zhèn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金被擠占挪用和其他違紀(jì)情況調(diào)查表。包括：表二（一）城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金被擠占挪用和其他違紀(jì)情況調(diào)查表；表二（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金被擠占挪用和其他違紀(jì)情況調(diào)查表。

　　表二（一）城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金被擠占挪用和其他違紀(jì)情況調(diào)查表。分設(shè)表二（一）（1）地方統(tǒng)籌企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金被擠占挪用和其他違紀(jì)情況調(diào)查表；表二（一）（2）原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)未移交社會(huì)保險(xiǎn)基金被擠占挪用和其他違紀(jì)情況調(diào)查表。表二等于表二（一）加表二（二）；表二（一）等于表二（一）（1）加表二（一）（2）。

　　表二賓欄反映五項(xiàng)保險(xiǎn)基金被擠占挪用和其他違紀(jì)的情況。其中：

　　“98年4月以來(lái)發(fā)生”指1998年4月1日到2000年6月30日期間發(fā)生的，尚未回收糾正的被擠占挪用和其他違紀(jì)基金的情況。

　　表二甲欄反映目前被擠占挪用和其他違紀(jì)基金的狀態(tài)。其中：

　　1.擠占挪用小計(jì)項(xiàng)下的“XXXX批準(zhǔn)”以部門批件或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批為準(zhǔn)。

　　2.“主管部門”指勞動(dòng)保障部門、人事部門或行業(yè)主管部門。

　　3.“投資”指社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)商辦企業(yè)的基金（股票除外）。

　　4.“購(gòu)買股票”與表一的內(nèi)容相同，數(shù)額相等。

　　5.“購(gòu)建固定資產(chǎn)”指用基金購(gòu)建的社保機(jī)構(gòu)辦公用房、職工宿舍、活動(dòng)中心、辦公設(shè)備和交通工具等。

　　6.“企業(yè)借款”指社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)借給各類企業(yè)的基金，包括由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行貸款。

　　7.“財(cái)政借款”指財(cái)政部門為平衡預(yù)算或彌補(bǔ)有關(guān)經(jīng)費(fèi)借用的基金。

　　8.“解困資金”指用于幫助企業(yè)、困難職工解困的社會(huì)保險(xiǎn)基金。

　　9.“擔(dān)保抵押被扣”指社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用基金為貸款擔(dān)保抵押，貸款愈期未還被銀行等金融部門扣收的基金。

　　10.“彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)”指勞動(dòng)保障部門用于彌補(bǔ)行政管理經(jīng)費(fèi)的基金。

　　11.“管理費(fèi)擠占”指從基金中超標(biāo)準(zhǔn)或違反規(guī)定提取的管理費(fèi)。

　　12.“稅務(wù)代征費(fèi)”指稅務(wù)部門代征社會(huì)保險(xiǎn)基金，從基金中列支的代征費(fèi)。

　　13.“送溫暖”指用基金發(fā)給困難企業(yè)、困難職工及離退休人員的臨時(shí)性補(bǔ)助資金。

　　14.“隱瞞轉(zhuǎn)移收入”指未入基金帳的基金收入。

　　15.“虛列支出”指規(guī)定支出范圍以外的基金支出。

　　16.擠占挪用項(xiàng)下的“財(cái)政專戶”，指建立財(cái)政專戶之后，從財(cái)政專戶中被擠占挪用的基金。此項(xiàng)只填總額，不再分類。

　　17.“擔(dān)保抵押”指社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用于為貸款擔(dān)保抵押的金額。

　　18.其他違紀(jì)小計(jì)中的“非銀行金融機(jī)構(gòu)存款”與表一內(nèi)容相同，數(shù)額相等。

　　19.補(bǔ)充資料中“固定資產(chǎn)中已核銷金額”指按財(cái)社字〔1998〕52號(hào)文件核銷的金額。

　　三、表三

　　表三是表二的明細(xì)表，五項(xiàng)保險(xiǎn)基金各一張表。自查單位填報(bào)時(shí)，要逐筆填寫擠占挪用及其他違紀(jì)基金金額、批準(zhǔn)單位、發(fā)生時(shí)間等具體情況，并按實(shí)際發(fā)生次數(shù)依次排列，筆數(shù)較多的可以增加該表頁(yè)數(shù)。

　　表三各項(xiàng)小計(jì)應(yīng)與表二相應(yīng)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)，金額相等。

　　1.“批準(zhǔn)單位”要嚴(yán)格按照“政府批準(zhǔn)”、“主管部門批準(zhǔn)”、“社保機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”、“財(cái)政部門批準(zhǔn)”等幾種情況填寫。

　　2.“社保機(jī)構(gòu)”項(xiàng)下每一筆基金，在甲欄內(nèi)應(yīng)寫明使用單位。

　　3.“財(cái)政專戶”項(xiàng)下每一筆基金，在甲欄內(nèi)應(yīng)寫明使用單位。

　　四、表四

　　表四反映企業(yè)以物頂費(fèi)形成實(shí)物基金的情況。以物頂費(fèi)形成的基金，不論在基金帳內(nèi)還是在帳外，全部分類填入該表。

　　五、表五

　　表五反映各地建立養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的情況。

　　六、表六

　　表六反映社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理的情況。賓欄分列五項(xiàng)基金，甲欄按是否實(shí)行收支兩條線管理以及基金在哪個(gè)帳戶填寫，其中：

　　1.“收入戶基金”指實(shí)行收支兩條線管理的“收入戶”未轉(zhuǎn)入“財(cái)政專戶”的基金余額。

　　2.“支出戶基金”指實(shí)行收支兩條線管理的“支出戶”的基金余額。

　　3.“財(cái)政專戶基金”指實(shí)行收支兩條線管理的“財(cái)政專戶”的基金余額。

　　4.“稅務(wù)代征戶基金”指實(shí)行稅務(wù)代征地區(qū)的稅務(wù)代征戶未轉(zhuǎn)入“財(cái)政專戶”的基金余額。

　　5.“其他戶基金”指實(shí)行收支兩條線管理的“收入戶”、“支出戶”、“財(cái)政專戶”及“稅務(wù)代征戶”之外的基金余額。

　　七、表七

　　表七反映社會(huì)保險(xiǎn)基金在各類銀行存款的情況。此表基金合計(jì)與表一銀行存款合計(jì)相等。

　　八、其他

　　1.表一至表七的內(nèi)容涉及哪個(gè)機(jī)構(gòu)（各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門等），由哪個(gè)機(jī)構(gòu)填寫，勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核監(jiān)督。

　　2.城鎮(zhèn)企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金與機(jī)關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金無(wú)法分開(kāi)的，全部填入城鎮(zhèn)企業(yè)表格。