各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局），財(cái)政廳（局）：

　　為進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作，及時(shí)掌握情況，并采取有效措施，防止群體性突發(fā)事件，決定建立國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障重點(diǎn)監(jiān)控制度，對(duì)河北等15個(gè)省份和軍工、冶金、有色3個(gè)行業(yè)的151家困難企業(yè)（包括首鋼外埠企業(yè)，見附件）實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，掌握重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)下崗職工基本生活保障情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效措施，切實(shí)保障下崗職工的基本生活，避免引發(fā)群體性突發(fā)事件。

　　二、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的選擇

　　選擇河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖南、廣西、四川、貴州、陜西、甘肅15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）作為重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)，軍工、冶金和有色3個(gè)行業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)。

　　上述15個(gè)省（自治區(qū)）勞動(dòng)保障部門和3個(gè)行業(yè)的中央直屬企業(yè)主管部門，根據(jù)以下條件選擇重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)：

　?。ㄒ唬┨潛p嚴(yán)重，已停產(chǎn)或半停產(chǎn)；

　?。ǘ┢髽I(yè)規(guī)模較大，下崗職工數(shù)量較多；

　?。ㄈ┵Y金籌集不到位，下崗職工基本生活保障有“死角”；

　　（四）因下崗職工基本生活保障問題曾發(fā)生過群體性突發(fā)事件或存在隱患。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┓e極籌措資金。要按照企業(yè)、社會(huì)、財(cái)政各承擔(dān)1/3（以下簡(jiǎn)稱“三三制”）的原則籌集資金。各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先、足額安排基本生活保障資金，切實(shí)保證重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)財(cái)政承擔(dān)部分資金及時(shí)到位。同時(shí)，要通過擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高基金收繳率，及時(shí)足額地將社會(huì)籌集部分資金撥付到位。對(duì)欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)要采取邊撥付邊清繳的辦法，不能因欠費(fèi)影響社會(huì)籌集資金的撥付。要科學(xué)評(píng)估企業(yè)出資能力，合理確定企業(yè)籌資比例，督促企業(yè)自籌資金盡快落實(shí)到位。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于出現(xiàn)的資金缺口，各級(jí)財(cái)政要以積極的態(tài)度給予必要的支持，并按規(guī)定予以補(bǔ)助，所需資金中央企業(yè)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方企業(yè)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　（二）指導(dǎo)和督促重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)做好基礎(chǔ)工作。要指導(dǎo)和督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全再就業(yè)服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范再就業(yè)服務(wù)中心運(yùn)作，組織符合條件的下崗職工進(jìn)中心、簽協(xié)議，按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)（包括為其代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)），定期張榜公布下崗職工基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取人員名單，提高政策透明度。

　　（三）建立定期聯(lián)系制度。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)所在地勞動(dòng)保障部門要與重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，確定專門人員經(jīng)常深入企業(yè)，節(jié)假日要有專人值班，及時(shí)掌握下崗職工基本生活保障的動(dòng)態(tài)情況。重點(diǎn)做好“三三制”資金的籌集工作，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督檢查，針對(duì)工作中的問題，制定解決措施。

　　（四）制定防范突發(fā)事件的預(yù)案。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)所在地勞動(dòng)保障部門要按照《關(guān)于做好預(yù)防處理勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)突發(fā)事件工作的通知》（勞社廳發(fā)〔1999〕4號(hào)）要求，制定預(yù)防和處理突發(fā)事件的預(yù)案，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)情況，將問題解決在初始狀態(tài)，防止發(fā)生突發(fā)事件。對(duì)因下崗職工基本生活保障原因引起的群體性突發(fā)事件，要采取緊急措施予以解決。

　　四、組織管理

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)監(jiān)控企業(yè)所在地勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控工作的具體實(shí)施，幫助重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)做好基礎(chǔ)工作、籌集資金、制定工作預(yù)案。要經(jīng)常深入監(jiān)控企業(yè)，督促其按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。要密切關(guān)注下崗職工的生活和思想動(dòng)態(tài)，化解矛盾，消除產(chǎn)生突發(fā)事件的隱患。對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍的首鋼外埠企業(yè)，省級(jí)勞動(dòng)保障部門要將其納入本地區(qū)的下崗職工基本生活保障范圍。財(cái)政承擔(dān)部分，地方財(cái)政要足額安排到位；社會(huì)籌集部分資金由企業(yè)所在失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)保障部門承擔(dān)；企業(yè)自籌部分資金由本企業(yè)承擔(dān)，不足部分由首鋼總公司補(bǔ)足。首鋼總公司要積極配合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門，幫助欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和未參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)制定補(bǔ)繳計(jì)劃，督促并幫助其籌集資金，補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

　?。ǘ┦〖?jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)所在地市勞動(dòng)保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)下崗職工基本生活保障情況。出現(xiàn)群體性突發(fā)事件須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門果斷處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　?。ㄈ┙⑿畔⑼▓?bào)制度，及時(shí)溝通情況。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)所在地市勞動(dòng)保障部門每月要向省級(jí)勞動(dòng)保障部門報(bào)告重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)情況，省級(jí)勞動(dòng)保障部門每月要向勞動(dòng)保障部報(bào)告情況，重大問題及處理情況要隨時(shí)上報(bào)。同時(shí)，還要建立橫向的信息通報(bào)制度，加強(qiáng)和工會(huì)等有關(guān)單位的信息溝通與工作聯(lián)系。

　　（四）軍工、冶金和有色3個(gè)行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控的中央直屬企業(yè)分別由其行業(yè)主管部門確定，具體監(jiān)控工作由企業(yè)所在地勞動(dòng)保障部門實(shí)施。行業(yè)主管部門要首先保證將中央財(cái)政撥付的資金按時(shí)足額轉(zhuǎn)撥到位，企業(yè)自籌部分資金由企業(yè)負(fù)擔(dān)。資金到位情況，企業(yè)要及時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門報(bào)告；重點(diǎn)監(jiān)控的中央直屬企業(yè)所在地勞動(dòng)保障部門要保證社會(huì)籌集部分資金按時(shí)到位，對(duì)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，必須按時(shí)足額撥付社會(huì)籌集部分資金，對(duì)欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，要幫助其制定補(bǔ)繳計(jì)劃。企業(yè)和社會(huì)籌集部分資金確有困難的，由中央財(cái)政按規(guī)定予以補(bǔ)助。

　　勞動(dòng)保障部、財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）和3個(gè)行業(yè)主管部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并定期向有關(guān)地區(qū)和行業(yè)部門通報(bào)全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)控情況。

　　未列入重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)的省級(jí)勞動(dòng)保障部門，可參照上述辦法，建立本地區(qū)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障重點(diǎn)監(jiān)控制度。

　　重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)所在地勞動(dòng)保障部門和中央直屬企業(yè)行業(yè)主管部門，要高度重視此項(xiàng)工作，按照監(jiān)控方案的要求和確定的企業(yè)名單，確定專門人員，層層落實(shí)責(zé)任制。要加強(qiáng)與重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的聯(lián)系，密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)定做好工作，把基本生活保障工作落到實(shí)處。

　　國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障重點(diǎn)監(jiān)控工作于本通知下發(fā)之日起開始實(shí)施。

　　一九九九年十一月二十六日