各煤管局、裝備集團(tuán)公司、中煤建設(shè)集團(tuán)公司：

　　為了規(guī)范和加強(qiáng)煤炭行業(yè)社會保險機(jī)構(gòu)經(jīng)費管理工作，根據(jù)財政部頒布的《社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》（財社字〔1996〕175號）中的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煤炭行業(yè)實際情況，部制定了《1997年煤炭行業(yè)社會保險機(jī)構(gòu)經(jīng)費管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題請及時報部。

　　附件：　 1997年煤炭行業(yè)社會保險機(jī)構(gòu)經(jīng)費管理暫行辦法

　　第一條　為規(guī)范社會保險機(jī)構(gòu)的財務(wù)行為，合理有效地使用經(jīng)費，保證社會保險機(jī)構(gòu)工作的正常開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)統(tǒng)籌特點，在財政部統(tǒng)一的管理辦法出臺以前，暫制定本辦法。

　　第二條　煤炭行業(yè)社會保險機(jī)構(gòu)經(jīng)費的核算分為煤炭部社保中心、煤管局（含中國煤礦工程機(jī)械裝備集團(tuán)公司、中煤建設(shè)集團(tuán)公司）和煤炭企業(yè)三級。

　　第三條　煤炭行業(yè)社保機(jī)構(gòu)經(jīng)費（以下簡稱管理費）分兩個渠道管理。煤炭企業(yè)社保機(jī)構(gòu)的管理費（包括直管礦務(wù)局和煤管局下屬企業(yè)）由本企業(yè)自行管理，按照企業(yè)機(jī)關(guān)管理費統(tǒng)一的管理和核算辦法計入企業(yè)管理費。煤炭部和煤管局社保機(jī)構(gòu)的管理費，由財政部核定計劃，煤炭部社保中心按財政部核定的計劃統(tǒng)一提取，并分解撥付到煤炭部社保中心和各煤管局。煤管局社保機(jī)構(gòu)原則上不再提取管理費。

　　第四條　鑒于目前各級社保機(jī)構(gòu)經(jīng)費的管理使用辦法不盡統(tǒng)一，為使經(jīng)費管理更加完善和規(guī)范，各級社保機(jī)構(gòu)1996年底以前節(jié)余的管理費，暫不安排使用，也不得挪作他用，待財政部統(tǒng)一的管理費辦法下發(fā)后再作處理。各級社保機(jī)構(gòu)1997年發(fā)生的管理費按本辦法規(guī)定的程序重新核定確認(rèn)。各級社保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅紀(jì)律，不得在核定的經(jīng)費計劃以外擅自另行支出經(jīng)費。

　　第五條　煤炭行業(yè)社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要編制年度管理財務(wù)收支預(yù)算。

　　第六條　煤炭部和煤管局（公司）管理費預(yù)算的編制原則。

　?。ㄒ唬﹫猿质罩胶獾脑瓌t，社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)編制人數(shù)和工作需要，實事求是地編制預(yù)算。

　?。ǘ﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧，重點安排的原則。社會保險機(jī)構(gòu)要正確處理事業(yè)需要和財力可能的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理安排使用經(jīng)費。

　?。ㄈ﹫猿智趦€節(jié)約的原則。真正做到少花錢，多辦事，把事情辦好。

　　第七條　煤管局（公司）的管理費預(yù)算，報煤炭部社保中心審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第八條　各級社會保險機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按審核批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇有特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時，應(yīng)由煤管局（公司）社會保險機(jī)構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，報部社保中心審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第九條　管理費的核定原則是“保證基數(shù)、體現(xiàn)差別”，首先參照機(jī)構(gòu)編制定員，按一定的年人均標(biāo)準(zhǔn)，包干人員經(jīng)費和部分公用經(jīng)費；其次根據(jù)上年決算中職工工資總額的萬分之一核定公用經(jīng)費。兩種方式核定的經(jīng)費，包干使用，超支不補，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年，繼續(xù)使用。

　　第十條　管理費主要用于社會保險機(jī)構(gòu)開展基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)以及基本養(yǎng)老保險基金運行過程中發(fā)生的各項費用，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和其他支出。

　?。ㄒ唬┤藛T經(jīng)費是指社會保險機(jī)構(gòu)用于個人方面的經(jīng)費開支，包括工資、補助工資、職工福利費等。

　　工資是指職務(wù)工資和國家規(guī)定的津貼等。

　　補助工資是指國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼、補貼，包括各項崗位津貼、價格補貼、地區(qū)性補貼、冬季取暖補貼、職工上下班交通補貼等。

　　職工福利費是指按標(biāo)準(zhǔn)提取的工作人員福利費、獨生子女保健費、醫(yī)療費用及國家規(guī)定的其他補助費用。

　?。ǘ┕媒?jīng)費是指社會保險機(jī)構(gòu)用于公務(wù)活動所需的公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費等。

　　公務(wù)費是指社會保險機(jī)構(gòu)的辦公費、會議費、水電費、郵電費、差旅費、公用取暖費等費用。

　　設(shè)備購置費是指社會保險機(jī)構(gòu)用于購置達(dá)不到基本建設(shè)投資額度，按固定資產(chǎn)管理的辦公用設(shè)備的費用。

　　修繕費是指社會保險機(jī)構(gòu)用于維護(hù)、維修辦公設(shè)備所需的費用。

　　業(yè)務(wù)費是指社會保險機(jī)構(gòu)為完成業(yè)務(wù)工作所需的消耗性費用和購置低值易耗品的開支。

　?。ㄈ┢渌С鍪侵干鐣ｋU基金運行過程中所發(fā)生的以上費用未包括的其他費用。

　　第十一條　各級社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)按財政部的要求，于年度終了后，編制年度財務(wù)報告。編制年度財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實，計算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報送及時。

　　第十二條　各級社會保險機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項規(guī)章制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防擠占挪用、揮霍浪費管理費，并主動接受上級社保部門和同級審計部門的監(jiān)督檢查。

　　第十三條　本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行。

　　各單位自行制定的經(jīng)費管理辦法，凡與本辦法不一致的一律按本辦法執(zhí)行。