各省、自治區(qū)、直轄市分公司，計劃單列市分公司，哈爾濱、長春、沈陽、西安、武漢、成都、廣州、南京、濟(jì)南、杭州市分公司：

　　為了進(jìn)一步貫徹總經(jīng)理室關(guān)于積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的方針，提高養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理水平，現(xiàn)將《關(guān)于目前加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)管理的若干意見》印發(fā)給你們。望結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，參照執(zhí)行。

　　附：關(guān)于目前加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)管理的若干意見

　　我公司自1982年開始試辦養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)以來，積累了大量的實踐經(jīng)驗，取得了一定的成效。但是，養(yǎng)殖業(yè)保險賠付率居高不下（1982－1995年14年的平均賠付率為116.93％），已成為影響農(nóng)業(yè)保險總體經(jīng)營效益的一個重要因素（見附表1）。為了貫徹中保財產(chǎn)保險有限公司的穩(wěn)健經(jīng)營的方針，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)管理，降低賠付率，針對目前養(yǎng)殖業(yè)保險存在的一些問題，現(xiàn)提出關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)管理的若干意見，望各分公司在開展養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)時參照執(zhí)行。

　　一、現(xiàn)階段開展養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)的指導(dǎo)思想：因地制宜、量力而行、科學(xué)試辦、防保結(jié)合、規(guī)模經(jīng)營、基本保障、穩(wěn)定效益、積累經(jīng)驗。

　　二、試辦養(yǎng)殖業(yè)保險必須具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬└骷壒颈仨毰鋫鋵ｉT人才管理此項業(yè)務(wù)，直接經(jīng)辦業(yè)務(wù)的公司必須具備畜牧獸醫(yī)師和保險經(jīng)濟(jì)師相互結(jié)合的人才配置。

　?。ǘ┲苯咏?jīng)辦業(yè)務(wù)公司在開辦養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)前，必須備齊以下專業(yè)資料和文件：

　　1.承保標(biāo)的所保風(fēng)險五年以上的損失率、死亡率數(shù)據(jù)（缺少直接資料可以通過其他資料推導(dǎo)或代替）；

　　2.條款、條款說明、條款使用實務(wù)手續(xù)；

　　3.試辦業(yè)務(wù)的經(jīng)營目標(biāo)、展業(yè)計劃以及有關(guān)可行性綜合報告。

　?。ㄈ└魇?、市分公司務(wù)必對所轄各級保險公司開辦養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)文件進(jìn)行審批，并且建立長期觀察、監(jiān)督制度。直接經(jīng)辦業(yè)務(wù)公司應(yīng)按年度向所在分公司寫出當(dāng)年養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)試辦報告和下一年度繼續(xù)試辦養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營計劃。分公司根據(jù)實際情況，按年度進(jìn)行審批，并將審批文件備案。

　　三、提高條款設(shè)計水平，加強(qiáng)條款設(shè)計管理和使用管理。

　　（一）所保責(zé)任分項列明，承保責(zé)任不宜過多。

　?。ǘ﹩雾棻ｋU責(zé)任，務(wù)必單獨測算專項費率。

　　（三）條款中必須明確觀察期。

　?。ㄋ模嵭谢颈Ｕ希罡弑ｎ~不得超過標(biāo)的實際價值的70％。

　?。ㄎ澹┦褂脳l款要同當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，不宜照搬照抄。

　　四、加強(qiáng)展業(yè)管理，優(yōu)化險種結(jié)構(gòu)，搞好規(guī)模經(jīng)營。

　?。ㄒ唬┲攸c承保集約化經(jīng)營的大型養(yǎng)殖場，并結(jié)合具體情況，制訂切實可行的保險計劃，進(jìn)行長期的試辦、觀察、科研。

　　（二）有條件承保散養(yǎng)標(biāo)的的地區(qū)，務(wù)必確定試辦業(yè)務(wù)區(qū)域，保證在試辦區(qū)域內(nèi)標(biāo)的承保面達(dá)到80％以上。

　?。ㄈ┏斜Ｇ白龊脴?biāo)的查驗，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，對已承保的保險標(biāo)的要登記造冊，確定明顯標(biāo)記，以便和未保險的標(biāo)的嚴(yán)格區(qū)分。

　?。ㄋ模└鶕?jù)自身現(xiàn)有技術(shù)力量和客觀實際，可適當(dāng)開展耕牛保險、養(yǎng)雞保險、養(yǎng)豬保險業(yè)務(wù)的試辦工作；慎重開展奶牛保險的試辦；對于水產(chǎn)養(yǎng)殖保險，在無專業(yè)技術(shù)人才和成熟的理賠技術(shù)條件下，可暫時不予承辦。

　?。ㄎ澹┦」疽獏⑴c管理養(yǎng)殖業(yè)保險試點業(yè)務(wù)，根據(jù)各省實際情況，以集中力量選擇一市或一縣進(jìn)行長期試點為宜，切忌零星承?；蛞缓宥?，務(wù)必保證試點業(yè)務(wù)上規(guī)模，出效益，出經(jīng)驗，爭取平均賠付率降到80％以下。

　　五、加強(qiáng)防災(zāi)管理，與畜牧獸醫(yī)部門配合，保防結(jié)合，降低標(biāo)的死亡率。

　?。ㄒ唬┴瀼貐⒓优浜稀⒔M織推動的原則，積極支持和配合畜牧獸醫(yī)部門的防災(zāi)防疫工作，并借助地方黨政的力量，發(fā)揮保險公司的優(yōu)勢，積極組織推動防災(zāi)防疫工作。

　　（二）貫徹經(jīng)常、及時、有效的原則，和獸醫(yī)部門建立一定的組織，例如實行聯(lián)合共?；蚪⒎罏?zāi)防疫責(zé)任制，將防疫和保險相結(jié)合，使這一工作經(jīng)常化、制度化。

　　六、加強(qiáng)理賠管理，控制道德風(fēng)險。

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行核賠權(quán)限的規(guī)定。

　?。ǘ┈F(xiàn)場查勘，責(zé)任審核，損失計算，追償訴訟，損余處理，賠付結(jié)案，務(wù)必保證單證齊全，文字清楚，敘述明白，印章簽字手續(xù)齊全，責(zé)任到人，避免騙賠、錯賠案件的發(fā)生。

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行《中華人民共和國防疫法》，發(fā)現(xiàn)疫情殘值，必須掩埋、焚燒的不得擅自處理，不得流向社會。

　　七、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善業(yè)務(wù)管理。

　?。ㄒ唬楦玫乜偨Y(jié)歷史經(jīng)驗，整頓現(xiàn)行業(yè)務(wù)，各分公司務(wù)必將本公司自1982年至1995年歷年養(yǎng)殖業(yè)保險的基本數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析（見附表3），并結(jié)合業(yè)務(wù)條款和實務(wù)辦法，依據(jù)分析結(jié)論于今年10月20日前寫出綜合分析報告和試辦養(yǎng)殖業(yè)保險計劃，一并報總公司農(nóng)險部備案。

　?。ǘ﹨⒄湛偣绢C發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理辦法，結(jié)合實際情況，修改完善養(yǎng)殖業(yè)保險各項實務(wù)管理辦法，使其逐步制度化、規(guī)范化。

　?。ㄈ╈柟绦б骐U種，停辦規(guī)模小、效益差的險種，保證規(guī)模經(jīng)營出效益，效益險種上規(guī)模（見附表2）。

　?。ㄋ模┙B(yǎng)殖業(yè)保險風(fēng)險損失數(shù)據(jù)庫，逐步完善養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險損失評估技術(shù)。

　　八、加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)保險經(jīng)辦人員的崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。

　　九、加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)保險的督促檢查工作。

　?。ㄒ唬┦》止窘Y(jié)合目標(biāo)管理責(zé)任制和獎勵辦法每年度對全省業(yè)務(wù)檢查一次。

　?。ǘ┛偣久績赡陮θ珖B(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)抽查一次。