一、總則

　　1.為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，促進水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭能力，發(fā)揮社會保險的調(diào)劑作用，進一步保障離退休人員的基本生活，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，結(jié)合水利行業(yè)統(tǒng)籌的實際情況，制定本方案。

　　2.水利行業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)是：逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，有水利特色的資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、基本模式一體化的養(yǎng)老保險制度。

　　3.水利行業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的原則是：保障水平要與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平、水利企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)；行業(yè)互濟與自我保障相結(jié)合；公平與效率相結(jié)合；政策統(tǒng)一，依法管理；行政管理和保險基金管理分開。

　　4.水利行業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的范圍是：參加水利行業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的單位，以及與上述單位建立勞動關(guān)系的勞動者及離退休人員。

　　二、基本養(yǎng)老保險費用的籌集

　　1.基本養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。

　?。?）單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，以本單位職工工資總額為基數(shù)，按財政部核定的比例提取。工資總額的構(gòu)成及計算口徑，按國家統(tǒng)計局規(guī)定執(zhí)行。

　　（2）職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費，自一九九六年一月起按職工本人當(dāng)月工資總額的3％繳納……計算個人繳費額的工資收入是指按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額的統(tǒng)計項目。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)在發(fā)放工資時按月代為扣繳，并計入《職工養(yǎng)老保險手冊》和個人帳戶。

　?。?）職工月平均工資低于社會月平均工資（目前暫按水利行業(yè)職工平均工資，下同）60%的，按60％計算繳費工資基數(shù)，超出社會月平均工資300％的部分不計入繳費工資基數(shù)。

　　2.今后隨著職工工資收入增長，逐步提高個人繳費比例。一般每二年提高一個百分點。已離退休人員個人不繳費。

　　3.基本養(yǎng)老保險費用實行統(tǒng)一管理、差額繳撥的辦法。部對直屬單位每季結(jié)算一次，各主管單位對所屬單位按月結(jié)算。

　　4.單位繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支；個人繳納的養(yǎng)老保險費不列入計征個人所得稅的基數(shù)。

　　基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，財政部門予以支持。

　　三、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶

　　1.按照社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的原則，由統(tǒng)籌單位社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照居民身份證號碼，為參加基本養(yǎng)老保險的人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。

　　2.基本養(yǎng)老保險個人帳戶按職工工資收入12％左右的費率記入，包括：

　?。?）職工本人繳納的全部養(yǎng)老保險費，目前為3％。

　?。?）從單位繳納的養(yǎng)老保險費中按個人繳費工資基數(shù)9％左右（目前比例）劃轉(zhuǎn)記入的部分。隨著個人繳費比例的提高，從單位繳費劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)降低。

　　3.基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額按“養(yǎng)老基金記帳利率”計算利息?！梆B(yǎng)老基金記帳利率”由水利部社會保險事業(yè)管理局根據(jù)銀行的居民定期存款利率，參考水利行業(yè)上一年度職工工資增長率確定。

　　4.職工在系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)動工作，不變更基本養(yǎng)老保險個人帳戶。職工由于各種原因而中斷工作的，其個人帳戶給予保留。他們在調(diào)動或中斷工作前后個人帳戶的儲存額，可以累計計算，不間斷計息。

　　5.職工跨系統(tǒng)調(diào)動工作，基本養(yǎng)老保險金的轉(zhuǎn)移按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，只能用于本人退休后按月支付養(yǎng)老金，不能移作它用。

　　7.職工在退休前或退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完，其余額中的個人繳納部分，按照規(guī)定一次性發(fā)給職工指定的受益人或法定的繼承人；從單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費記入的部分，歸入行業(yè)統(tǒng)籌基金。職工退休后，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額已領(lǐng)取完時，由行業(yè)統(tǒng)籌基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支付，直至其死亡。

　　8.建立基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌基金。單位繳納的養(yǎng)老保險費的一部分進入行業(yè)統(tǒng)籌基金。原有離退休人員的養(yǎng)老金，改革時已有一定工齡的職工離退休后部分養(yǎng)老金、壽命長和收入低的職工的部分養(yǎng)老金，以及根據(jù)職工工資增長調(diào)整養(yǎng)老金水平所需基金，按規(guī)定從行業(yè)統(tǒng)籌基金中支付。

　　四、基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法

　　1.職工達(dá)到法定退休年齡，凡個人繳費累計滿15年，或本辦法實施前參加工作，連續(xù)工齡（包括繳費年限）滿10年的人員，均可享受基本養(yǎng)老保險待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　2.為確保職工退休后基本生活，又能體現(xiàn)本人在職期間的貢獻大小和個人繳費多少，基本養(yǎng)老保險金分為兩部分，一部分按社會平均工資計發(fā)，一部分與個人繳費的年限和數(shù)額掛鉤，按個人帳戶儲存額計發(fā)。計算公式為：

　　月基本養(yǎng)老金=退休時上年社會月平均工資×20％+基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額×系數(shù)÷120

　　設(shè)置系數(shù)是為了推算出其全部工作年限個人帳戶的儲存額，以及合理調(diào)整過渡期間不同人員的養(yǎng)老保險待遇。系數(shù)根據(jù)工齡和繳費年限確定。

　　3.職工的退休年齡，按現(xiàn)行規(guī)定不變。對國家規(guī)定可以提前退休的從事高空、并下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍可按國家規(guī)定的退休年齡執(zhí)行，退休時按本辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

　　4.本辦法實施后，職工獲得勞動模范等稱號時，由獎勵單位給予一次性獎勵或為其辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。對本辦法實施前，獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險優(yōu)惠待遇的勞動模范等稱號的職工，退休時仍保留優(yōu)惠待遇。

　　5.本辦法實施前參加工作，連續(xù)工齡（包括繳費年限）不滿10年，或者本辦法實施后參加工作，繳費不滿15年到達(dá)退休年齡的人員，將其個人養(yǎng)老保險帳戶中的全部儲存額的1.25倍一次性支付給本人，同時中止養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　6.本辦法實施前已經(jīng)離退休的人員，仍按原辦法計發(fā)養(yǎng)老金同時享受改革后的養(yǎng)老金調(diào)整待遇。本辦法實施前參加工作，實施后三年內(nèi)達(dá)到法定退休年齡的，若按新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法，仍按老辦法計發(fā)。

　　7.建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。從離退休的下一年起，每年一月一日，按照水利行業(yè)上一年度平均工資增長率的40％～60％調(diào)整離退休人員的基本養(yǎng)老金。具體調(diào)整比例由部社會保險事業(yè)管理局根據(jù)養(yǎng)老保險基金的支付能力等情況報人事勞動教育司批準(zhǔn)后執(zhí)行；在特殊情況下，也可以按低于40％的比例進行調(diào)整。工資負(fù)增長時，基本養(yǎng)老金不作調(diào)整。

　　8.離退休人員死亡后的喪葬費、撫恤費，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在基本養(yǎng)老保險基金中列支。

　　五、養(yǎng)老保險基金的管理

　　1.單位和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險管理機構(gòu)在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險基金專戶，作為養(yǎng)老保險基金實行專項存儲。?？顚Ｓ茫坏门灿?。存入銀行的養(yǎng)老保險基金，按照人民銀行規(guī)定，按同期城鄉(xiāng)居民儲蓄利率計算利息。所得利息計入養(yǎng)老保險基金。

　　2.單位應(yīng)上繳的養(yǎng)老保險費必須及時上繳。無故拖欠不繳的，責(zé)令其限期繳納，逾期不繳的，按日加收應(yīng)繳數(shù)額千分之二的滯納金，滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金。單位繳納的滯納金在自有資金中列支。

　　3.部社會保險事業(yè)管理局負(fù)責(zé)管理歷年滾存結(jié)余的養(yǎng)老保險基金。確保結(jié)余基金的安全、有效使用，按國家政策努力做好保值、增值工作。其運營所得收益全部并入基金。

　　4.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全養(yǎng)老保險基金的預(yù)算管理和財務(wù)、會計制度，做好繳費記錄和個人帳戶等基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格控制管理費的提取和使用。

　　5.各級勞動、財務(wù)部門要對養(yǎng)老保險基金的管理進行檢查和監(jiān)督，同時，同級監(jiān)察和審計部門也要加強對其監(jiān)察與審計。

　　六、逐步建立多層次的養(yǎng)老保險制度

　　1.在基本養(yǎng)老保險之外，逐步建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險制度。各單位應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟能力，為本單位職工建立補充養(yǎng)老保險，所需費用按國家規(guī)定的渠道列支；鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

　　2.企業(yè)補充養(yǎng)老保險金和職工個人儲蓄養(yǎng)老保險金歸職工個人所有。社會保險管理機構(gòu)在職工退休時一次或分期支付給職工。職工在退休前死亡時，可按《中華人民共和國繼承法》的有關(guān)規(guī)定一次性支付給其法定繼承人。

　　3.企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險的實施辦法，按部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七、健全水利行業(yè)社會保險管理體制

　　1.健全水利行業(yè)社會保險管理體制。實行行業(yè)集中統(tǒng)一管理下的分級管理體制。

　　2.水利部人事勞動教育司和財務(wù)司履行水利行業(yè)社會保險行政管理職能。負(fù)責(zé)編制行業(yè)社會保險發(fā)展規(guī)劃和改革方案，擬定行業(yè)社會保險的法規(guī)、規(guī)章、政策，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

　　3.水利部社會保險事業(yè)管理局，負(fù)責(zé)保險基金的征集、支付和保值、增值的管理；編制預(yù)決算以及進行各項統(tǒng)計、調(diào)查研究和日常管理工作。

　　4.各流域機構(gòu)及丹江口等樞紐局，根據(jù)工作需要，本著精簡、效能的原則，建立相應(yīng)社會保險管理機構(gòu)，列入本單位編制，其他單位可不設(shè)專門機構(gòu)，由人勞部門負(fù)責(zé)管理。管理費按照財政部核準(zhǔn)提取。

　　5.各有關(guān)單位，要建立健全離退休人員管理服務(wù)組織，建立個人帳戶，逐步實行養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，實現(xiàn)養(yǎng)老金計算機管理。各級保險機構(gòu)要切實為離退休人員辦實事、辦好事，為企業(yè)分憂解難，逐步實現(xiàn)離退休人員管理服務(wù)社會化。

　　八、附則

　　1.本規(guī)定自一九九六年一月一日起執(zhí)行，過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

　　2.各單位可結(jié)合具體情況，依照本實施方案制定實施細(xì)則，并報水利部備案。