各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市審計廳（局），財政廳（局）、勞動（勞動人事）廳（局）、上海市社會保險局，審計署駐各地特派員辦事處、駐鐵道部、交通部、煤炭部、郵電部、水利部、電力部、中國民航總局審計局，人民銀行稽核司，有色總公司審計部，石氣總公司、中建總公司審計局及上述國務(wù)院部門（中央企業(yè)）社保（勞資）部門：

　　為貫徹落實黨的十四屆五中全會關(guān)于進一步深化社會保障制度改革的精神，加強對企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金（以下簡稱兩項基金）的管理，保證社會保障制度改革的順利進行，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示和全國審計工作會議確定《1996年審計署統(tǒng)一組織和審計項目計劃》，審計署決定對1995年度各省、自治區(qū)、直轄市各級社保部門管理的兩項基金及實行系統(tǒng)統(tǒng)籌的鐵道部、交通部、煤炭部、郵電部、電力部、水利部、人民銀行、中國民航總局、有色總公司、石氣總公司、中建總公司等11個國務(wù)院部門（企業(yè)）集中管理的養(yǎng)老保險基金的財務(wù)收支及管理情況進行審計?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高對兩項基金審計重要性的認識

　　兩項基金是社會保障資金的重要組成部分，推進養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度改革，是黨中央提出的九五期間建立健全我國社會保障體系的重點工作，也是確保在市場經(jīng)濟條件下深化企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定的重要措施。兩項基金管理制度是否健全完善，基金的管理使用是否符合有關(guān)規(guī)定，直接關(guān)系在社會保障制度乃至現(xiàn)代企業(yè)制度改革能否順利進行，關(guān)系到人民群眾的切身利益。近幾年各地通過審計和財務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)和查處了大量問題，在完善兩項基金管理制度、嚴肅財經(jīng)法紀(jì)等方面起到了積極的作用。但隨著社會保障制度改革的不斷深入，一些老問題仍未解決，又不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題，給改革的順利發(fā)展增加了困難。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，多次指示要加強對兩項基金的財務(wù)檢查和審計監(jiān)督。因此，各級審計、財政、勞動部門應(yīng)提高對此次兩項基金審計重要性的認識。各級審計機關(guān)（或內(nèi)審機構(gòu)）應(yīng)按統(tǒng)一部署開展審計，按時保質(zhì)完成任務(wù)；各級財政、勞動部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要積極配合，凡直接管理兩項基金的，都要自覺接受審計機關(guān)的審計。

　　二、審計目的

　　通過審計，要全面了解目前兩項基金征收、管理、使用的基本狀況及企業(yè)、職工參加社會保險的情況；肯定社會保險工作取得的成績，查處違紀(jì)行為；對于帶有普遍性的問題，分析研究其產(chǎn)生的原因，提出深化改革的意見和建議；對基金保值增值、離退休高峰期基金的支付能力等進行評估、預(yù)測。審計結(jié)果，要向中央及有關(guān)部門提供進一步完善社會保障制度的決策依據(jù)，為促進我國社會保障制度的健全和完善服務(wù)。

　　三、審計、財政、勞動三部門做好協(xié)調(diào)、配合工作

　?。ㄒ唬┐舜蝺身椈饘徲嫊r間緊，涉及部門多，面廣線長，難度大。各級審計、財政、勞動部門應(yīng)建立必要的聯(lián)系制度，以便進行組織協(xié)調(diào)工作和加強審計過程中有關(guān)情況的交流和政策問題的研究。

　?。ǘ榧哟髮徲嬃Χ龋蟛扇∩蠈徬碌姆绞?。組織大量人員、會議，差旅費等開支將增加，請各地財政廳（局）在審計經(jīng)費上給予必要支持，以保證審計工作的順利實施。