各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局：

　　農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)計(jì)劃生育，保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是民政部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)，為了進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、各級(jí)民政部門(mén)要按照全國(guó)民政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)的《1995年民政工作要點(diǎn)》的精神，把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)列為今年工作的重點(diǎn)，真正把這項(xiàng)工作擺上位置，列入議事日程，采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　二、要抓住地方機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，進(jìn)一步理順管理體制，建立健全各級(jí)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。省和地（市）兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)職能和政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓緊選調(diào)專(zhuān)門(mén)人才；縣（市）農(nóng)村社會(huì)保障管理處要根據(jù)工作發(fā)展的實(shí)際情況，研究并設(shè)置內(nèi)部業(yè)務(wù)部門(mén)，充實(shí)財(cái)會(huì)、金融和計(jì)算機(jī)管理業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)要積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)所和基層代辦員，力爭(zhēng)在已經(jīng)開(kāi)展工作的地區(qū)普遍建立機(jī)構(gòu)，配備必要的專(zhuān)業(yè)人員，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　三、要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理的工作方針，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)不同地區(qū)的情況，研究并采取不同的工作思路和措施。在已經(jīng)開(kāi)展工作初步形成規(guī)模的地區(qū)，要強(qiáng)化管理，規(guī)范操作，擴(kuò)大積累規(guī)模，嚴(yán)格基金運(yùn)作，提高基金運(yùn)營(yíng)的回報(bào)率。在有條件形成規(guī)模，但尚未形成規(guī)模的地區(qū)，要集中力量，抓住重點(diǎn)，力爭(zhēng)在部分縣（市）進(jìn)行突破，實(shí)際工作中要采取先易后難的推進(jìn)方法，先組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括鄉(xiāng)村的私營(yíng)企業(yè)、股份合作制企業(yè)、三資企業(yè)）職工、村級(jí)干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體工商戶(hù)等有一定收入的人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，盡快增加積累，形成規(guī)模，推動(dòng)全局發(fā)展。在有條件開(kāi)展工作，尚未啟動(dòng)的地區(qū)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，開(kāi)展工作。

　　四、要深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)組織發(fā)動(dòng)、迅速發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)管理、規(guī)范操作、健全財(cái)務(wù)制度、組織管理機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍等方面的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，指導(dǎo)推動(dòng)全局工作。要加強(qiáng)地方立法和政府組織引導(dǎo)工作，發(fā)揮民政部門(mén)的整體優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我國(guó)財(cái)政、金融體制改革，積極爭(zhēng)取有關(guān)優(yōu)惠政策和配套措施，為基層開(kāi)展工作創(chuàng)造更多的有利條件。

　　五、要加強(qiáng)干部訓(xùn)練，按照分級(jí)和重點(diǎn)培訓(xùn)的原則，部里將著重搞好省、市、縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)。各地要從實(shí)際出發(fā)，分別開(kāi)展有關(guān)管理、業(yè)務(wù)骨干及代辦人員的培訓(xùn)，逐步提高各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)質(zhì)量。

　　六、要強(qiáng)化社會(huì)宣傳，改進(jìn)工作方法，把這項(xiàng)工作的政策講明、道理講透、好處講清，逐步增強(qiáng)農(nóng)村干部和群眾的保險(xiǎn)意識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，組織農(nóng)村群眾積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　七、根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展情況，部里擬在今年下半年適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議，進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，確定今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，研究加快推進(jìn)的措施。各地要抓住有利時(shí)機(jī)，抓緊安排工作，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)，創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作向前推進(jìn)一步。