各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局：

　　河南省人民政府最近下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步搞好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》，要求各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門積極支持配合，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、集體經(jīng)濟(jì)組織人員、私營(yíng)企業(yè)雇主雇員、個(gè)體工商戶和臨時(shí)外出務(wù)工經(jīng)商等人員均納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并對(duì)進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作提出了明確要求。現(xiàn)將《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》（豫政〔1995〕164號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，供參考。

　　河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知

各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府各部門：

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1991〕33號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》（豫政辦〔1992〕13號(hào)）的精神，我省新鄭、濟(jì)源、長(zhǎng)葛等縣（市）于1992年開始進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，取得了初步經(jīng)驗(yàn)后又逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，截止今年上半年，全省已有89個(gè)縣（市、區(qū)）開展了此項(xiàng)工作，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)155萬人，積累保金7319萬元。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，結(jié)合貫徹民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》（民險(xiǎn)函〔1995〕48號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、明確農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象。農(nóng)民包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、集體經(jīng)濟(jì)組織職工、私營(yíng)企業(yè)雇主雇員、個(gè)體工商戶、臨時(shí)外出務(wù)工經(jīng)商人員等均為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象。繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年齡，一般從20周歲開始，投保人從滿60周歲的下月開始按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　二、堅(jiān)持自愿的原則。在現(xiàn)階段，開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須堅(jiān)持自愿的原則。要通過廣泛深入的宣傳和積極引導(dǎo)，啟發(fā)農(nóng)村干部和群眾增強(qiáng)自我保障的意識(shí)，把參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)變?yōu)閺V大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。要充分尊重群眾的意愿，允許自選檔次、自定交費(fèi)形式。

　　三、落實(shí)集體補(bǔ)助、國(guó)家扶持的政策。開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要從我省農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，以保障老年人基本生活為目的，堅(jiān)持個(gè)人繳納保費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持；堅(jiān)持自助為主、互助為輔；堅(jiān)持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老相結(jié)合；堅(jiān)持農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的方向。集體補(bǔ)助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤(rùn)和集體積累中支付，具體辦法由各地結(jié)合實(shí)際決定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按年齡檔次、貢獻(xiàn)大小、工齡長(zhǎng)短，是否是計(jì)劃生育戶等條件，對(duì)入保對(duì)象規(guī)定不同補(bǔ)助比例。對(duì)違法人員和超計(jì)劃生育人員，應(yīng)規(guī)定取消或停止補(bǔ)助的辦法。

　　四、分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要從各地的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切。具備條件（指已穩(wěn)定解決溫飽的鄉(xiāng)、村）、尚未開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地方，要認(rèn)真搞好調(diào)查研究和規(guī)劃論證，在做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，先行試點(diǎn)，逐步推開。已經(jīng)開展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的地方，要鞏固成果，完善制度，穩(wěn)步發(fā)展，逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。省特別試點(diǎn)縣（市）、城市郊區(qū)和綜合試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其它地方的富裕鄉(xiāng)、村要加快步伐，做好工作，提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，擴(kuò)大覆蓋面。

　　五、加強(qiáng)保險(xiǎn)金的管理。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，是農(nóng)民群眾的養(yǎng)老保命錢。各級(jí)政府和經(jīng)辦部門必須以對(duì)國(guó)家、對(duì)農(nóng)民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取既積極又穩(wěn)妥可靠的辦法，確?；鸢踩\(yùn)營(yíng)、保值增值，確保農(nóng)民養(yǎng)老金及時(shí)兌現(xiàn)。收取的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，要及時(shí)存入銀行專戶，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用?；鹬饕糜谫徺I國(guó)家和地方財(cái)政發(fā)行的高利率債券，或按保值增值的要求存入國(guó)家專業(yè)銀行。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由民政部門統(tǒng)管。此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、困難較多，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究和解決工作中遇到的困難和問題。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極配合，支持民政部門做好工作。已開展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的縣（市、區(qū)）要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)政、稅務(wù)、計(jì)劃、審計(jì)、銀行、計(jì)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等部門參加的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理的監(jiān)督。各級(jí)民政部門要充分發(fā)揮職能部門作用，以對(duì)農(nóng)民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)，認(rèn)真組織，加強(qiáng)管理，切實(shí)把這項(xiàng)事業(yè)辦好；要建立相應(yīng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體工作。

　　各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行管理辦法，并頒布實(shí)施。