各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局：

　　北京市人民政府認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見》的通知精神，將加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度擺上重要工作日程，并專門下發(fā)通知，明確了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主要任務(wù)和原則，對(duì)這項(xiàng)工作的實(shí)施范圍和保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督等作了具體規(guī)定。現(xiàn)將《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》（京政辦發(fā)〔1995〕107號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，供參考。

　　北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　為保障本市農(nóng)村老年人的基本生活，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)黨的十四屆三中全會(huì)的決定和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔1995〕51號(hào)）文件精神，按照民政部《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的要求，市政府決定，加快建立本市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、主要任務(wù)和原則

　　建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是進(jìn)一步改革和完善社會(huì)保障體系，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，對(duì)于保障農(nóng)村老年人基本生活、促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要意義。從本市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)是：到本世紀(jì)末，初步建立以自我保障為主，集體補(bǔ)助為輔，國家政策扶持相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到應(yīng)參加人數(shù)50％以上。

　　建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：一是要以保障老年人基本生活為目的，堅(jiān)持保障水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；二是堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加和政府組織引導(dǎo)相結(jié)合；三是資金籌集以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持；四是建立個(gè)人基金帳戶，自助為主、互濟(jì)為輔；五是繼續(xù)提倡家庭保障養(yǎng)老，堅(jiān)持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭保障相結(jié)合；六是適應(yīng)農(nóng)村務(wù)工、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商等各類人員的特點(diǎn)，采取標(biāo)準(zhǔn)有別，統(tǒng)一管理。

　　二、實(shí)施范圍

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施對(duì)象：農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部、民辦教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、義務(wù)兵等農(nóng)村各類人員。

　?。ǘ┠壳皶翰痪邆浣⑷w農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的地區(qū)，可先在村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、民辦教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等有固定收入的人員和獨(dú)生子女父母、義務(wù)兵、移民等對(duì)象中進(jìn)行。

　?。ㄈ┺r(nóng)民以村為單位組織參加保險(xiǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工以企業(yè)為單位組織參加保險(xiǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部、民辦教師、義務(wù)兵等以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織參加保險(xiǎn)。上述人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一制度，統(tǒng)一管理。

　　三、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集

　?。ㄒ唬┍ｋU(xiǎn)基金的籌集以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持。個(gè)人繳納部分要占一定比例，一般不得低于保險(xiǎn)費(fèi)的50％。集體補(bǔ)助的數(shù)額或比例，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或企業(yè)根據(jù)自身的情況和經(jīng)濟(jì)條件確定，可從村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)積累或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤(rùn)中支付；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的補(bǔ)助按職工工資總額的一定比例提取，稅前列支，具體辦法按京稅（92）616號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部的補(bǔ)助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌解決。

　　（二）繳納保險(xiǎn)費(fèi)的年齡以參加勞動(dòng)并獲得收入為起點(diǎn)，一般為18周歲至60周歲。

　?。ㄈ┍ｋU(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行多檔次，各區(qū)、縣人民政府根據(jù)民政部《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的規(guī)定和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)承受能力規(guī)定繳納標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)情況，選擇較長(zhǎng)時(shí)間集中繳納、按季或按月繳納的辦法。保險(xiǎn)對(duì)象繳費(fèi)允許在經(jīng)濟(jì)狀況好時(shí)多繳；經(jīng)濟(jì)狀況不好時(shí)適當(dāng)少繳；遇有自然災(zāi)害，經(jīng)批準(zhǔn)停繳，恢復(fù)生產(chǎn)后，繼續(xù)繳費(fèi)。繳費(fèi)時(shí)間可連續(xù)計(jì)算。

　?。ㄋ模┙€(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶，個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)和集體補(bǔ)助記在個(gè)人名下，用于個(gè)人老年生活保障。

　　四、養(yǎng)老金的給付

　?。ㄒ唬B(yǎng)老金一般從滿60周歲開始領(lǐng)取直至死亡。領(lǐng)取不足10年死亡的，保證支付10年。保證期內(nèi)的養(yǎng)老金余額由其法定繼承人或指定受益人繼承。入保60周歲以前身亡的，個(gè)人繳納的全部本息按有關(guān)規(guī)定退還其法定繼承人或指定受益人。無法定繼承人或指定受益人的，按有關(guān)規(guī)定支付喪葬費(fèi)。入保人領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金在國家沒有明確規(guī)定之前，暫不征收個(gè)人所得稅。

　?。ǘB(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)個(gè)人積累的資金總額和一定的預(yù)期領(lǐng)取年限確定，按月或按季領(lǐng)取。

　?。ㄈ┤氡Ｈ诉w居異地，應(yīng)將其保險(xiǎn)關(guān)系連同繳納的保險(xiǎn)費(fèi)本息轉(zhuǎn)入遷入地的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，若遷入地尚未建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，原所在地社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)本息按有關(guān)規(guī)定退還本人。

　　（四）入保人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位職工或公務(wù)員的，可將其保險(xiǎn)關(guān)系連同個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)本息和部分集體補(bǔ)助金轉(zhuǎn)入其新的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。

　?。ㄎ澹B(yǎng)老金的權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓、抵押。

　　五、保險(xiǎn)基金的管理與監(jiān)督

　?。ㄒ唬┤魏尾块T、單位和個(gè)人都不得挪用、平調(diào)和侵占農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，不得直接投資。保險(xiǎn)基金應(yīng)由農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在指定的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門帳戶進(jìn)行管理，專款專用。

　?。ǘB(yǎng)老保險(xiǎn)基金以縣區(qū)為單位進(jìn)行核算和管理。

　?。ㄈB(yǎng)老保險(xiǎn)基金所得利息和收益并入基金。

　?。ㄋ模└骷?jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和管理服務(wù)費(fèi)的收支預(yù)決算，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。

　?。ㄎ澹B(yǎng)老保險(xiǎn)基金要在保證給付前提下，根據(jù)安全、保值增值的原則進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。主要途徑一是購買國家債券；二是存入金融機(jī)構(gòu)，按民政部有關(guān)要求保值、增值。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及增值部分不計(jì)征所得稅。

　?。┺r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)費(fèi)由縣區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)一次性提取，提取比例為當(dāng)年收取的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額的3％，不計(jì)征所得稅。具體管理使用辦法按國務(wù)院主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　六、管理機(jī)構(gòu)

　?。ㄒ唬┮⒔∪骷?jí)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善管理服務(wù)體系。各級(jí)民政部門要根據(jù)國務(wù)院有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)分工的規(guī)定，發(fā)揮好職能部門的作用，在負(fù)責(zé)制訂有關(guān)規(guī)劃和政策，組織人員培訓(xùn)，努力提高專業(yè)干部素質(zhì)等方面，積極主動(dòng)地做好工作，保證保險(xiǎn)基金的正常運(yùn)營(yíng)。

　?。ǘ└骷?jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和承辦本級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┰谑小^(qū)縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由有關(guān)方面組成的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和基金使用的監(jiān)督。

　　建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要配套措施，各級(jí)政府要高度重視，列入議事日程，制定本地區(qū)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體辦法，明確職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)民政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，研究解決工作中出現(xiàn)的問題；各有關(guān)部門要積極配合，大力支持，以保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。