一、總則

　　1.養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，深化電力企業(yè)改革，加速電力工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，保障離退休人員的基本生活，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國發(fā)〔1995〕6號(hào)）精神，結(jié)合電力企業(yè)實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌的實(shí)際情況，制定本方案。

　　2.電力行業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是：建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的，適用電力行業(yè)全部職工的，資金來源多渠道、保障方式多層次、權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、行業(yè)統(tǒng)籌互濟(jì)和個(gè)人帳戶相結(jié)合、兼有保障和激勵(lì)功能、管理制度科學(xué)化、基本模式一體化的行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　3.電力行業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原則是：保障水平要與電力工業(yè)發(fā)展和各方面的承受能力相適應(yīng)；行業(yè)統(tǒng)籌共濟(jì)與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合；統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金；行政管理和保險(xiǎn)基金經(jīng)辦分開，依法管理。

　　4.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。為了渡過人口老齡化高峰，根據(jù)支付費(fèi)用的實(shí)際需要和企業(yè)、職工的承受能力，逐步建立部分積累制的籌資模式。并隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，逐步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　5.健全電力行業(yè)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制，實(shí)行行業(yè)集中統(tǒng)一管理下的分級(jí)管理體制。

　　二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集

　　1.凡參加電力行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的單位和職工必須按月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　?。?）單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額的統(tǒng)一口徑以本單位職工工資總額為計(jì)提基數(shù)，根據(jù)電力行業(yè)實(shí)際需要，按財(cái)政部核定的計(jì)提比例，由企業(yè)按月計(jì)提。

　?。?）職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，自1995年起按職工本人上一年月平均工資總額的3％繳納，今年要在理順分配關(guān)系，加快個(gè)人收入工資化、工資貨幣化進(jìn)程的基礎(chǔ)上逐步提高個(gè)人繳費(fèi)的比例。職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)在發(fā)放工資時(shí)按月代為收繳。

　　職工本人的繳費(fèi)工資高于社會(huì)平均工資（目前暫按電力行業(yè)職工平均工資，下同）300％的，按社會(huì)平均工資300％作為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)；低于社會(huì)平均工資60％的，按社會(huì)平均工資的60％作為個(gè)人繳費(fèi)的基數(shù)。

　?。?）單位和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)行差額解繳和撥付。基層企業(yè)月后10日內(nèi)交網(wǎng)、省局等綜合管理單位，各綜合管理單位于季后20日內(nèi)繳電力部社會(huì)保險(xiǎn)局；逐級(jí)向下?lián)芨兑舶催@個(gè)周期進(jìn)行。

　　逾期不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按日加收2‰的滯納金。

　　2、國家對養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的支持。

　　單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用在稅前列支。工業(yè)企業(yè)由企業(yè)成本列支；施工企業(yè)列入工程預(yù)算，由工程成本中列支；事業(yè)單位按原渠道解決。個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。

　　三、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

　　1、按照社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則，由電力行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照居民身份證號(hào)碼，為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員每人建立一個(gè)終身不變的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。

　　2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按職工工資收入12％的費(fèi)率記入，包括：

　?。?）職工本人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，目前按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的3％。

　?。?）從單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)中按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的9％劃轉(zhuǎn)記入的部分。

　　隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，從單位繳費(fèi)劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)降低。

　　3、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額按養(yǎng)老基金記帳利率計(jì)算利息養(yǎng)老基金記帳利率由電力行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)銀行居民定期存款利率，參考電力行業(yè)上一年度職工平均工資增長率確定。

　　4、職工在電力行業(yè)統(tǒng)籌范圍內(nèi)變換工作單位，不變換基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。職工由于各種原因而中斷工作的，其個(gè)人帳戶予以保留。職工調(diào)動(dòng)或中斷工作前后個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，可以累計(jì)計(jì)算，不間斷計(jì)息。痹攏玻橙*？

　　5、職工在電力行業(yè)統(tǒng)籌范圍內(nèi)外發(fā)生工作變動(dòng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按勞動(dòng)部規(guī)定劃轉(zhuǎn)。

　　6、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，只能用于職工本人退休后按月支付養(yǎng)老金，不能移作他用。

　　7、職工在退休前或退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完，其余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分，按照規(guī)定一次付給職工指定的受益人或法定繼承人；從單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)記入的部分，歸入行業(yè)統(tǒng)籌基金。職工退休后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額已領(lǐng)取完畢時(shí)，由行業(yè)統(tǒng)籌基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支付，直至其死亡。

　　8、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌基金。單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)的一部分進(jìn)入行業(yè)統(tǒng)籌基金。原有離退休人員的養(yǎng)老金、改革時(shí)已有一定工齡的職工離退休后的部分養(yǎng)老金、壽命長和收入低的職工的部分養(yǎng)老金，以及建立正常的調(diào)整機(jī)制后增加的養(yǎng)老金，按規(guī)定從行業(yè)統(tǒng)籌基金中支付。

　　四、改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法

　　職工達(dá)到法定退休年齡，凡個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年，或本辦法實(shí)施前參加工作連續(xù)工齡（包括繳費(fèi)年限）滿10年的人員，均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年金待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　1、為確保職工退休后的基本生活，又能體現(xiàn)本人在職期間的貢獻(xiàn)大小和個(gè)人繳費(fèi)多少，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金分為兩部分，一部分是社會(huì)性養(yǎng)老金，按社會(huì)平均工資計(jì)發(fā)，一部分是個(gè)人帳戶養(yǎng)老金，與個(gè)人繳費(fèi)年限和數(shù)額掛鉤，按個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額計(jì)發(fā)。計(jì)算公式為：

　　月基本養(yǎng)老金＝上年社會(huì)月平均工資×20％＋基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額×系數(shù)÷120

　　設(shè)置系數(shù)是為了推算出其全部工作年限的儲(chǔ)存額，以及合理調(diào)整過渡期間不同人員的養(yǎng)老待遇。系數(shù)根據(jù)工齡和繳費(fèi)年限確定。

　　2.職工的退休年齡，按現(xiàn)行規(guī)定不變。對國家規(guī)定可以提前退休的從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動(dòng)的職工，仍可按國家規(guī)定的退休年齡執(zhí)行，退休時(shí)按本辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

　　3.本辦法實(shí)施后，職工獲得勞動(dòng)模范等稱號(hào)時(shí)，由獎(jiǎng)勵(lì)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或由本單位為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)不另外提高基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。對本辦法實(shí)施前，已獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠待遇的勞動(dòng)模范等稱號(hào)的職工，退休時(shí)仍保留優(yōu)惠待遇。

　　4.本辦法實(shí)施前參加工作，連續(xù)工齡（包括繳費(fèi)年限）不滿10年，或者本辦法實(shí)施后參加工作，繳費(fèi)不滿15年到達(dá)退休年齡的人員，按其個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶全部儲(chǔ)存額的1.25倍，一次支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　5.符合離休條件的人員，其離休待遇仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　五、建立基本養(yǎng)老金的定期調(diào)整制度

　　1.為了保證離退休人員基本生活，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整制度。從離退休的下一年起，每年7月1日，按照電力行業(yè)上一年職工平均工資增長率的40～60％增加離退休職工的基本養(yǎng)老金，特殊情況下，調(diào)整幅度可以低于工資增長率的40％，增加部分在統(tǒng)籌基金中列支。上年職工平均工資負(fù)增長時(shí)不作調(diào)整。

　　2.基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革前已經(jīng)離退休的人員，原計(jì)發(fā)辦法不作變動(dòng)，其基本養(yǎng)老金可按照上述辦法進(jìn)行調(diào)整。

　　六、逐步建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　1.在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，需要加大企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的力度。電力行業(yè)各單位可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)能力，為本單位職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；鼓勵(lì)職工參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)補(bǔ)充和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金可適用有關(guān)免征稅費(fèi)的政策。

　　2.企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)方案由電力部統(tǒng)一制定，各網(wǎng)局、部直屬?。ㄗ灾螀^(qū)、市）電力局、水電工程總公司、電力機(jī)械局等綜合管理單位依據(jù)本單位具體情況制定實(shí)施辦法并報(bào)電力部備案。

　　七、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理

　　1.單位和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入電力行業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶；企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，轉(zhuǎn)入各單位保險(xiǎn)經(jīng)辦部門在銀行開設(shè)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)存。銀行存款所得利息分別并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

　　2.各網(wǎng)局、直屬省電力局、水電總公司、電力機(jī)械局等綜合管理單位足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，部保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)核撥各綜合管理單位少量的周轉(zhuǎn)金，按規(guī)定使用。

　　3.電力行業(yè)各級(jí)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對按規(guī)定負(fù)責(zé)管理的歷年滾存結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，在保證正常開支留足必要的周轉(zhuǎn)金的情況下，結(jié)余基金按照國家規(guī)定的辦法和安全、有效的原則保值增值?；鹪鲋邓玫氖找嫦硎苊庹鞫愘M(fèi)的政策。增值部分應(yīng)全部轉(zhuǎn)入保險(xiǎn)基金，不準(zhǔn)挪作他用。

　　4.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳、支付、保值增值管理制度和辦法，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算制度和辦法，實(shí)行嚴(yán)格的保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理制度。

　　5.電力行業(yè)各級(jí)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行定期內(nèi)部審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)。

　　6.建立并強(qiáng)化電力行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理、基金運(yùn)營、審計(jì)監(jiān)督三種機(jī)制，切實(shí)保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全、可靠管理。

　　八、健全電力行業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制

　　1.成立電力工業(yè)部社會(huì)保險(xiǎn)管理監(jiān)督委員會(huì)。負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)劃、法規(guī)、規(guī)章和重大政策；審查批準(zhǔn)上報(bào)財(cái)政部的保險(xiǎn)基金的預(yù)決算；按照國家關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金保值、增值的有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)行業(yè)保險(xiǎn)基金保值、增值措施。全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基金籌集、支付和保值增值的審計(jì)和監(jiān)督。

　　2.電力部人事教育司履行電力行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理的政府職能。負(fù)責(zé)編制行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃和改革方案；擬定行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的法規(guī)、規(guī)章、政策，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　3.成立電力工業(yè)部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心（局），負(fù)責(zé)保險(xiǎn)基金的征集、支付和保值增值的管理；編制預(yù)決算以及進(jìn)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查研究和日常管理等工作。

　　4.各網(wǎng)、省局等綜合管理單位成立社會(huì)保險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基金的籌集、支付和保值增值的管理和審計(jì)監(jiān)督。

　　5.各網(wǎng)局、直屬省局等綜合管理單位，應(yīng)按照人、錢、事統(tǒng)一的原則及工作需要建立相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)管理中心（局），不占網(wǎng)、省局機(jī)關(guān)企業(yè)編制，業(yè)務(wù)工作歸口勞動(dòng)人事部門。

　　6.各網(wǎng)局、省局等綜合管理單位，要建立健全各類離退休人員管理服務(wù)組織，逐步實(shí)行養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金計(jì)算機(jī)管理。各級(jí)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要本著誠摯關(guān)懷，熱情服務(wù)宗旨，切實(shí)為離退休人員辦實(shí)事，辦好事，為企業(yè)分憂解難，逐步實(shí)現(xiàn)離退休職工管理服務(wù)社會(huì)化。

　　7.根據(jù)國務(wù)院和勞動(dòng)部、財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定和工作實(shí)際需要，部社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)可從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取管理費(fèi)，用于支付必要的行政和業(yè)務(wù)費(fèi)。其中部分留部社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，部分撥給各網(wǎng)局、直屬省局等單位社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排使用。管理費(fèi)的使用要實(shí)行預(yù)算審議制度及決算審批制度。