為了適應(yīng)國家建立多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系，促進(jìn)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)加強(qiáng)和統(tǒng)一管理煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》國發(fā)（1991）33號和《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題的批復(fù)》國函（1993）149號文件，結(jié)合煤炭企業(yè)的特點(diǎn)，特制定本《辦法》。

　　一、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行煤炭行業(yè)統(tǒng)籌

　　煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌，是國家社會(huì)統(tǒng)籌的重要組成部分，由煤炭工業(yè)部直接負(fù)責(zé)組織實(shí)施。養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種，屬于國家強(qiáng)制性保險(xiǎn)，統(tǒng)籌范圍內(nèi)的單位和對象，必須按規(guī)定履行應(yīng)盡的義務(wù)并享有相應(yīng)的權(quán)力。

　　二、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍和對象

　　1、統(tǒng)籌范圍：煤炭工業(yè)部直屬企業(yè)及其下屬的事業(yè)單位。

　　2、統(tǒng)籌對象：納入統(tǒng)籌范圍內(nèi)的固定職工、勞動(dòng)合同制職工、長期臨時(shí)工、集體所有制職工和離退休（退職）人員。

　　三、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目

　　煤炭行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目的確定本著先易后難，逐步擴(kuò)大，保證離退休人員基本生活的原則，考慮企業(yè)的承受能力，暫定為下列項(xiàng)目：

　　1、離休金

　　2、退休金

　　3、退職生活費(fèi)

　　4、離退休人員的生活補(bǔ)貼

　　5、離退休人員的物價(jià)補(bǔ)貼

　　未納入煤炭行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目支付給離退休人員的其他費(fèi)用，仍按照現(xiàn)行規(guī)定由企業(yè)在原渠道支付。

　　四、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行依據(jù)

　　統(tǒng)籌項(xiàng)目待遇支出標(biāo)準(zhǔn)以國務(wù)院、國家有關(guān)綜合部門、煤炭工業(yè)部（原中國統(tǒng)配煤礦總公司）正式文件為執(zhí)行依據(jù)。

　　五、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集

　　1、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行國家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)。建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。

　　2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則進(jìn)行籌集。由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納。

　　企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按企業(yè)職工工資總額和核定的統(tǒng)籌計(jì)提比例提取，在企業(yè)管理費(fèi)或事業(yè)費(fèi)中列支，按月繳納或由企業(yè)開戶銀行按月代為扣繳，轉(zhuǎn)入煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)帳戶。

　　職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按職工本人工資總額的2％繳納。為簡便手續(xù)，由企業(yè)每月發(fā)放工資是代為收繳，轉(zhuǎn)入煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)帳戶。

　　工資總額的構(gòu)成，以國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的口徑為準(zhǔn)。

　　煤炭工業(yè)部養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌計(jì)提比例，由勞動(dòng)部、財(cái)政部根據(jù)煤炭企業(yè)離退休費(fèi)實(shí)際支出情況每年核定一次，視實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

　　各煤炭企業(yè)的統(tǒng)籌計(jì)提比例，由煤炭工業(yè)部根據(jù)各企業(yè)離退休費(fèi)實(shí)際支出情況每年核定一次，報(bào)勞動(dòng)部、財(cái)政部批準(zhǔn)，作相應(yīng)調(diào)整。

　　3、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力為本企業(yè)職工建立。

　　4、個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)由職工根據(jù)個(gè)人收入情況自愿參加，煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，企業(yè)給予大力提倡和支持。

　　5、逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌積累金，以增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力。

　　六、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付

　　1、納入統(tǒng)籌范圍的單位，要嚴(yán)格按照國務(wù)院國發(fā)［1978］104號、國發(fā)［1982］62號文件和國家有關(guān)規(guī)定辦理職工的離退休手續(xù)。

　　2、離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇，必須經(jīng)過煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)審定后方可享受。

　　3、嚴(yán)格按照規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目及時(shí)、足額發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，不得以任何理由擴(kuò)大支出范圍，增加項(xiàng)目、提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、企業(yè)為職工建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職工個(gè)人自愿參加的儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在職工離退休時(shí)按有關(guān)規(guī)定可一次性支付或分期支付。

　　5、煤炭工業(yè)部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，積極組織基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法改革試點(diǎn)工作。

　　七、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。

　　1、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理實(shí)行分級管理制度，部、省（區(qū)、公司）、礦務(wù)局（公司）煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)逐級負(fù)責(zé)，對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一核算.煤炭工業(yè)部每年核定各企業(yè)的統(tǒng)籌計(jì)提比例，下達(dá)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集計(jì)劃。實(shí)行差額收繳撥補(bǔ)結(jié)算方式，按月繳撥，年終結(jié)算。

　　2、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行預(yù)、決算編審制度，并逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)分析及預(yù)測分析體系，全面反映基金運(yùn)行過程。

　　3、各企業(yè)按規(guī)定的統(tǒng)籌計(jì)提比例按月從稅前提取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。及時(shí)存入煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)的帳戶，實(shí)行專項(xiàng)存儲，?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保基金安全。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不計(jì)征任何稅、費(fèi)。

　　4、根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，可以每年從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取一定額度的管理費(fèi)，作為煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部負(fù)責(zé)核定煤炭工業(yè)部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局的管理費(fèi)預(yù)、決算。煤炭工業(yè)部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)核定、審批各?。▍^(qū)、公司）編制上報(bào)的煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)管理費(fèi)預(yù)、決算。提取、使用的管理費(fèi)不計(jì)征任何稅、費(fèi)。

　　5、嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增殖方式，做好基金的保值增殖及統(tǒng)籌積累金的使用管理工作。

　　6、各統(tǒng)籌范圍內(nèi)的單位，應(yīng)如實(shí)提供養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌有關(guān)資料，基金帳目應(yīng)準(zhǔn)確無誤。如發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)工資總額，虛增離退休人員，弄虛作假，少繳或多領(lǐng)、冒領(lǐng)統(tǒng)籌基金的，除追繳少交和退回多領(lǐng)、冒領(lǐng)的統(tǒng)籌基金外，視其情況輕重給予部門負(fù)責(zé)人通報(bào)，必要時(shí)給予處罰。

　　7、煤炭工業(yè)部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局對統(tǒng)籌范圍內(nèi)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、使用、管理具有指導(dǎo)、監(jiān)督、管理職能。煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)接受財(cái)務(wù)、審計(jì)部門對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。

　　八、建立健全統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)

　　1、煤炭工業(yè)部成立社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局，作為煤炭行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的管理機(jī)構(gòu)。各煤炭工業(yè)管理局、各有關(guān)省（區(qū)）煤炭廳（局、公司）、直管礦務(wù)局（公司），建設(shè)開發(fā)、機(jī)械裝備、銷售運(yùn)輸、煤炭物資、中煤進(jìn)出口等公司成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理所屬單位的社會(huì)保險(xiǎn)工作。各礦務(wù)局（公司）社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作。

　　2、煤炭工業(yè)部財(cái)務(wù)勞資司負(fù)責(zé)對煤炭行業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌實(shí)施歸口管理，根據(jù)國家有關(guān)政策制訂煤炭工業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)重要政策。

　　3、在煤炭工業(yè)部授權(quán)下，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)組織制定煤炭行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，處理養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作日常業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、使用、積累和保值增殖工作；管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督煤炭行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，并積極做好失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女工生育等其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和準(zhǔn)備工作。

　　4、煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源，按照國家有關(guān)規(guī)定提取、使用和管理。

　　九、加強(qiáng)離退休人員的管理

　　1、離退休人員的管理由所在單位負(fù)責(zé)，各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)配合工會(huì)、老干部部門做好服務(wù)工作，讓離退休人員老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為，使他們安渡晚年。

　　2、煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)要積極爭取所在企業(yè)的支持，創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金直接發(fā)放，為離退休人員生活提供切實(shí)保障，解除他們的后顧之憂。

　　十、煤炭工業(yè)部企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌實(shí)施細(xì)則、煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法、煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法、煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算辦法和煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)提取、使用管理辦法等有關(guān)管理制度另行制定。

　　十一、已參加地方養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的單位向地方繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的劃轉(zhuǎn)工作，按國務(wù)院國函［1993］149號文辦理。

　　十二、本辦法由煤炭工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　十三、本辦法自一九九五年一月一日起實(shí)施。