各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），鐵道部，郵電部，水利部，地質(zhì)礦產(chǎn)部，中國電力企業(yè)聯(lián)合會，中國建筑工程總公司：

　　根據(jù)中發(fā)（1993）6號文件精神和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，為維護(hù)和促進(jìn)社會保險制度改革事業(yè)的健康發(fā)展，保證職工養(yǎng)老保險基金、待業(yè)保險基金（以下簡稱“兩項基金”）的完整和安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)對“兩項基金”管理問題通知如下：

　　1、“兩項基金”是國家用于養(yǎng)老保險和待業(yè)保險事業(yè)的專項基金，是保障離退休職工和待業(yè)職工生活、維護(hù)社會安定的物質(zhì)保證，任何部門、單位和個人都無權(quán)決定挪作它用?！皟身椈稹笔罩嗟趾蟮慕Y(jié)余部分，按照國家現(xiàn)行規(guī)定，主要用于購買國家債券。對于擠占挪用“兩項基金”的行為，一律視為違反財經(jīng)紀(jì)律，必須予以糾正。各級財政部門要緊密結(jié)合稅收、財務(wù)、物價大檢查工作，對“兩項基金”管理使用情況進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的檢查和清理。凡采取委托金融機(jī)構(gòu)貸款、購買股票、開辦經(jīng)濟(jì)實體、參與房地產(chǎn)交易等方式投放的基金，及以其它名目擠占的基金，要限期收回。造成損失和浪費的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。

　　2、各級財政部門對于存入財政專戶的“兩項基金”，要在嚴(yán)格管理的同時，按規(guī)定支付利息，不得用于平衡財政預(yù)算。

　　3、要進(jìn)一步加強(qiáng)對各級社會保險和待業(yè)保險管理部門管理費提取使用的管理。財政部門要按規(guī)定嚴(yán)格核定管理費的提取比例，認(rèn)真審核管理費的開支范圍、項目和標(biāo)準(zhǔn)。既要根據(jù)需要，保證事業(yè)發(fā)展的正常支出，又要限制和糾正各類不合理的開支。各中央直屬系統(tǒng)行業(yè)統(tǒng)籌部門管理費的提取使用辦法另行制定。

　　4、進(jìn)一步加強(qiáng)“兩項基金”預(yù)決算管理。各級財政部門要切實按照國務(wù)院國發(fā)（1991）33號文和（1993）110號令的規(guī)定，認(rèn)真審核、及時匯總社會保險和待業(yè)保險管理部門編制的“兩項基金”預(yù)算和決算，并按規(guī)定逐級上報，做好列收列支工作。對預(yù)算執(zhí)行中的問題要采取措施及時解決。

　　5、各地方和部門接到本通知后，請認(rèn)真組織貫徹實施，并請于今年全國稅收、財務(wù)、物價大檢查工作結(jié)束時，將本地區(qū)和部門開展對“兩項基金”檢查和清理的結(jié)果函告我部。

　　中華人民共和國財政部

　　一九九三年九月二十二日