各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局：

　　當前，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展形勢是好的，但在工作中也出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問題。為了統(tǒng)一認識，進一步做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，特做如下通知：

　　一、八屆人大通過的機構(gòu)改革方案已明確農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）仍由民政部負責(zé)。各級民政部門應(yīng)切實負起責(zé)任。

　　二、要認真總結(jié)經(jīng)驗，既要肯定成績，又要清醒地看到工作中的問題。兩年來，我們的工作是積極的、穩(wěn)妥的。所執(zhí)行的政策是符合中國農(nóng)村實際，適應(yīng)農(nóng)民群眾的收入水平和承受能力的。各地要總結(jié)推廣當?shù)氐南冗M經(jīng)驗。同時，要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，不斷完善方案，使之更符合實際。

　　三、繼續(xù)堅持積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步發(fā)展的原則，不搞強迫命令，不搞一刀切。最近黨中央、國務(wù)院發(fā)出了一系列的關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)的決定和政策，這是關(guān)系到我國經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定的重大決策，各級民政部門要堅決貫徹執(zhí)行。農(nóng)民交納養(yǎng)老保險費雖然與亂集資、亂攤派、亂收費有著本質(zhì)區(qū)別，但處理不當，仍然會產(chǎn)生加重農(nóng)民負擔(dān)的結(jié)果。開展養(yǎng)老保險的目的是為了保障農(nóng)民年老后的基本生活，但也必須從當前的實際出發(fā)?？紤]到農(nóng)民當前的承受能力。為此，再次重申：（1）堅持自愿原則。在我國農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的現(xiàn)階段，開展社會養(yǎng)老保險只能采取自愿的原則，不能強制，不能搞強迫命令，必須堅持政策引導(dǎo)，宣傳教育先行，對于一時思想不通和生活確實困難難以承擔(dān)的，暫時不搞。（2）要因勢利導(dǎo)，不搞評比，不搞“達標”，投保面不追求百分之百。（3）不搞一刀切，不搞一個時間表。要考慮到各地經(jīng)濟、社會發(fā)展不平衡的實際狀況，條件不成熟的地方，不要急于推開，待條件成熟后再起步。

　　四、要加強領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，鞏固提高，適度發(fā)展。在我們這樣一個農(nóng)村生產(chǎn)力比較落后、農(nóng)村人口眾多的國家建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是一項長期、復(fù)雜、艱苦、細致的工作。各級民政部門肩負的任務(wù)是艱巨的，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，以對九億農(nóng)民高度負責(zé)的精神，積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，把這項工作抓好。尚未開展社會養(yǎng)老保險的地方，要加強調(diào)查研究，不要操之過急。今后凡有條件擬開展社會養(yǎng)老保險的地方，事前必須做好論證，制定實施計劃，搞好宣傳教育，務(wù)使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作扎扎實實穩(wěn)步前進。以上各點，請各地貫徹執(zhí)行。