各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）：

　　近年來，我國社會保險改革，在黨中央、國務(wù)院和各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了顯著的成效，受到了廣大職工的擁護和社會各方面的關(guān)注，為企業(yè)平等參與市場競爭創(chuàng)造了條件。當前，社會保險改革正在深入發(fā)展。但是，有的地區(qū)違背國務(wù)院一九八六年關(guān)于《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1986〕77號）和一九九一年《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔1991〕33號），自行改變社會保險的管理體制，有的地區(qū)，混淆社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別，將兩種性質(zhì)完全不同的保險合并經(jīng)辦。這種狀況，給人們帶來了思想混亂，干擾了社會保險改革。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對這個問題批示：勞動部門應(yīng)該監(jiān)督，報告國務(wù)院，立法再好，不執(zhí)行也等于零.為此，現(xiàn)將國務(wù)院關(guān)于社會保險管理體制的有關(guān)規(guī)定重申如下：

　　國務(wù)院一九八六年77號文件規(guī)定，要加強勞動部門的組織建設(shè)，相應(yīng)地建立社會保險機構(gòu)，其主要職責(zé)是籌集退休養(yǎng)老基金，支付退休養(yǎng)老費用和組織管理退休工人。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組一九八七年三月六日決定，對退休費用統(tǒng)籌工作，包括人、錢、事，進行統(tǒng)一管理。辦事機構(gòu)設(shè)在勞動人事部門。一九八八年國務(wù)院批準的勞動部三定方案規(guī)定，勞動部綜合管理與規(guī)劃全國企業(yè)的社會保險和職工福利工作，擬定企業(yè)職工的社會保險和福利制度改革方案及實施辦法，并組織實施；擬定企業(yè)職工退休、工傷、生育、疾病、死亡、醫(yī)療等保險以及職工福利方面的政策、制度和辦法，并負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行.國家機構(gòu)編制委員會一九八八年十月十五日會議紀要指出：社會保險由勞動部管理.國務(wù)院一九九一年33號文件規(guī)定，勞動部和地方各級勞動部門負責(zé)管理城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作。勞動部門所屬的社會保險管理機構(gòu)，是非營利性的事業(yè)單位，經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險和企業(yè)補充養(yǎng)老保險的具體業(yè)務(wù)，并受養(yǎng)老保險基金委員會委托，管理養(yǎng)老保險基金.

　　國務(wù)院上述規(guī)定說明，勞動部和地方各級勞動部門是社會保險工作的主管部門，其體制是明確的，職責(zé)是清楚的。因此，各地應(yīng)嚴格貫徹執(zhí)行。少數(shù)地區(qū)未經(jīng)國務(wù)院批準自行改變社會保險管理體制的做法是錯誤的。我部重申，在國務(wù)院未做出新的規(guī)定之前，各地不得擅自改變社會保險管理體制，以保證社會保險改革的順利進行。

　　請你們即向當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報，并做好宣傳工作。如有新的情況和問題，請即報我部。