為加強成本管理，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)財政部《國營金融、保險企業(yè)成本管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第三十二條的規(guī)定，結合保險企業(yè)的特點和實際情況，特制定《中國人民保險公司成本管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）。

　　關于成本開支范圍第一條　下列開支可列入成本：（一）賠款支出：按國內、涉外、信用險業(yè)務條款規(guī)定支付的賠款。

　?。ǘ├⒅С觯簩Υ嫒氲姆直蕚浣稹⒔枞氲恼{劑資金以及向銀行借款等所支付的利息。

　　（三）固定資產折舊費：按國務院頒布的《國營企業(yè)固定資產折舊試行條例》及財政部的有關規(guī)定提取的折舊費。

　　（四）固定資產修理費：按計提折舊的固定資產原值（職工宿舍除外）的4％提取的固定資產修理費，專項用于自有營業(yè)辦公性固定資產的大中小修理，不得挪作他用。年終結余，可結轉下年度使用。

　　（五）未到期責任準備金提轉差：提存當年未到期責任準備金和轉回上年未到期責任準備金的差額。

　?。┬庞秒U未結算準備金提轉差：按規(guī)定提存和轉回的信用險未結算準備余差額。

　?。ㄆ撸┬庞秒U未決賠款準備金提轉差：按規(guī)定提存和轉回的信用險未決賠款準備金差額。

　?。ò耍﹥稉Q損失：因匯率變動則發(fā)生的損失。

　?。ň牛┦掷m(xù)費：按規(guī)定用于開展代辦保險業(yè)務的各項費用。

　?。ㄊI(yè)務及管理費：在辦理保險業(yè)務過程中發(fā)生的各項業(yè)務費用及管理費用。包括：1.查勘費：業(yè)務、理賠人員赴現(xiàn)場檢驗、調查、查勘、取證所支付的費用以及聘請專家鑒定、咨詢所支付的費用。賠案成立的，其查勘費應列入賠款支出。

　　2.差旅費：按規(guī)定報銷的差旅費用、市內交通費及因工作影響不能在單位或家中就餐，實際在餐館就餐的誤餐補貼等。

　　3.印刷費：印制各項保險業(yè)務所需單證、帳表、資料、信封、信紙等所支付的費用及附加的包裝費。

　　4.郵電費：辦理各項業(yè)務所支付的郵費、電報、電傳費、電話費、市內電話月租金及電話安裝（不含初裝）、線路租用費。

　　5.取暖費：按規(guī)定在取暖期間開支的營業(yè)辦公用房燃料費、運雜費。

　　6.房租費：租用營業(yè)、辦公性用房所支付的房租。

　　7.水電費：營業(yè)、辦公用房所支付的水電費。

　　8.車船使用費：機動車船所支付的燃料、輔助油料、養(yǎng)路、牌照、車檢費用。

　　9.電子機具運轉費：為保證電子機具的正常運轉所支付的水電費及耗用專用紙張、色帶、微機軟盤的費用。

　　10.低值易耗品攤銷及修理費：按規(guī)定攤銷的低值易耗品價值以及保養(yǎng)、維護低值易耗品所發(fā)生的費用。低值易耗品是指使用年限在一年以內，或單位價值在500元以下（不含500元）的家具用具。單位價值在2000元以下（不含2000元）的保險柜以及不論單位價值大小、使用年限長短的打字機、鈔幣鑒別機、鐵皮柜、為防災防損、理賠取證專用的預警器、單位價值在800元（不含800元）的照相機、以及經(jīng)財政部批準作為低值易耗品管理的其他物品。

　　11.勞動保護費：按照國家規(guī)定的發(fā)放范圍和標準所支付的勞動保護用品費。

　　12.公雜費：購置辦理業(yè)務所需材料“飲水所用燃料、刻制業(yè)務專用圖章、招牌、購置營業(yè)辦公用品和清潔衛(wèi)生用具費用。

　　13.銀行結算費：按規(guī)定支付給銀行的結算、匯兌費用。

　　14.職教費：按不超過職工工資總額扣除各種價格補貼、獎金及落實政策補發(fā)工資后數(shù)額的1.5％提取用于在職職工教育方面的費用。

　　15.業(yè)務活動費：開展業(yè)務按規(guī)定所發(fā)生的活動經(jīng)費。

　　16.宣傳展業(yè)費：按上年保費收入千分之五以內掌握使用，主要用于向社會宣傳保險種類、費率、賠款等業(yè)務知識而設置的宣傳欄、柜窗、板報、召開的對外宣傳、座談會，印制各種宣傳材料、刊登各種廣告，拍攝宣傳性科教片、制作、購置實物宣傳品以及經(jīng)國家批準的專項業(yè)務宣傳事項所支付的費用。購置業(yè)務宣傳品每件單價不得超過25元，全年開支總額不得超過當年宣傳展業(yè)費的25％。

　　17.防災（保護）費：在規(guī)定比例內掌握使用，主要用于增強保戶及有關單位的防災防損能力，減少或避免社會財產損失而采取各種預防措施，購置必要設施而開支的費用以及用于安裝營業(yè)網(wǎng)點的防護門窗、報警器、柜臺欄桿、消防專用滅火器、水龍管費用以及經(jīng)財政部門批準的專項費用。

　　18.職工工資：按國家規(guī)定支付給固定職工、合同制職工、臨時工的工資（含季節(jié)性臨時鍋爐工的工資）和各種工資性津貼。

　　19.職工福利費：按職工工資總額扣除各種價格補貼、獎金及落實政策補發(fā)工資后數(shù)額的11％提取用于職工福利的開支。

　　20.工會經(jīng)費：按職工工資總額扣除各種價格補貼、落實政策補發(fā)的工資后數(shù)額的2％提取用于開展工會活動的開支。

　　21.宣教費：用于職工學習，統(tǒng)一訂購公用的書籍、報刊、資料費用。

　　22.律師、訴訟、咨詢費：用于訴訟、公證、咨詢、聘請律師等的費用。

　　23.外事費：經(jīng)批準出國考察、訪問、學習、進修的交通費、生活費、服裝費以及外賓來訪等外事活動中按規(guī)定支付的接待費等。

　　24.會議費：各級公司召開的會議，按規(guī)定標準所支付的各種費用。

　　25.保險費：參加保險所支付的費用。

　　26.稅款：按規(guī)定在費用中列支的印花稅、房產稅、車船使用稅、土地使用稅。

　　27.其他費用：經(jīng)財政部批準不屬于上述費用的業(yè)務及管理性費用。

　　第二條　下列開支列入營業(yè)外支出：（一）呆帳損失：按規(guī)定可以核銷的逾期不能收回的貸款、應收保費、暫付款以及業(yè)務上的短款（具體辦法另定）。

　?。ǘ﹦趧颖ｋU支出；離休、退休、長期病假人員的工資、工資性津貼、醫(yī)療費、喪葬撫恤費以及退職人員的退職金及按規(guī)定繳納的職工待業(yè)保險金。

　?。ㄈ┖Ｍ鈾C構支出：海外非營業(yè)性機構在規(guī)定范圍內的各種支出。

　?。ㄋ模┢渌С觯航?jīng)國務院、財政部批準不屬于上述開支的營業(yè)外支出。

　　第三條　下列開支不得列入成本。

　?。ㄒ唬┗窘ㄔO投資、固定資產購置和更新改造支出。

　　（二）基本建設借款的利息支出。

　?。ㄈ┯米杂匈Y金購買的各種債券和繳納的能源交通重點建設資金、預算調節(jié)基金。

　?。ㄋ模诶麧櫫舫砷_支的各項獎金、副食品價格補貼和超過工資總額11％部分的福利支出。

　　（五）應在利潤留成中支付各項違約金和違反規(guī)定支付的罰款等。

　?。┕潭ㄙY產修理基金支出。

　?。ㄆ撸Ω鞣N公益事業(yè)和社會活動的贊助、捐款。

　　（八）應在提取的工會經(jīng)費或職工福利費中列支的專職工會干部、幼兒園、托兒所工作人員及醫(yī)護人員的工資和工資性津貼、獎金、副食品價格補貼。

　?。ň牛I業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加。

　　第四條　對既沒有國家法律規(guī)定，又沒有國務院或財政部明文批準的各種攤派款項，應拒絕支付。

　　關于成本核算第五條　保險企業(yè)原則上按權責發(fā)生制進行核算，并明確下列主要內容：（一）提存未到期責任準備金、信用險未結算準備金、信用險未決賠款準備金。

　?。ǘ╊A提應付未付手續(xù)費。

　?。ㄈ┌匆?guī)定比例提取的修理費。

　?。ㄋ模┌匆?guī)定比例提取的工會經(jīng)費、職工福利費、職教費。

　　（五）按規(guī)定比例提取的折舊費。

　　第六條　預提、待攤費用只限于本《實施細則》規(guī)定的項目和經(jīng)財政部同意的其他項目。任何企業(yè)不得假借預提或待攤費用的各義虛增或虛減成本。

　　第七條　企業(yè)的低值易耗品一般要實行五。五攤銷法，即在領用和報廢時各攤入成本50％；單位價值在50元以下的，領用時一次列入成本。

　　第八條　年末認真計算成本，并嚴格劃分以下界線：（一）本期成本與下期成本的界線；各期成本不得提前或延后列支。

　?。ǘ┏杀竞蜖I業(yè)外支出的界線。

　?。ㄈ┕潭ㄙY產修理與固定資產購置、基本建設的界線。固定資產購置和基本建設支出應在專用基金和撥款中列支。

　　第九條　成本核算資料必須完整、真實、準確，如實反映經(jīng)營過程中的各項支出。有關成本核算的原始憑證、帳冊、成本匯總和分配表、統(tǒng)計資料，必須按國家規(guī)定格式和內容真實記載、填寫和匯總，不得弄虛作假。

　　關于成本、費用計劃和管理第十條　各級公司必須認真編制財務收支計劃、成本計劃、業(yè)務及管理費明細計劃，并逐級上報下批。

　　第十一條　成本計劃、業(yè)務及管理費用明細計劃應按照既保證業(yè)務發(fā)展的合理需要，又節(jié)約支出的原則編報。

　　第十二條　成本計劃的內容按本《實施細則》第一條規(guī)定編報，業(yè)務及管理費明細計劃按本《實施細則》第一條第（十）款規(guī)定編報。

　　第十三條　各級公司應根據(jù)下達的年度計劃掌握費用開支，遇有特殊情況，需要追加時，必須逐級上報下批。

　　第十四條　各級公司要認真執(zhí)行成本計劃、業(yè)務及管理費用明細計劃，努力減少各項費用開支，年終要認真考核。根據(jù)保險公司的業(yè)務特點，成本率只作參考，主要考核綜合費用率。

　　　    　實際總成本
　　成本率＝－－－－－－×１００％

　　　　　　各項保費收入
　　　　　　　　業(yè)務及管理費＋手續(xù)費
　　綜合費用率＝－－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　各項保費收入

　　第十五條　各級公司要建立固定資產、低值易耗品管理制度，定期、不定期進行清理盤點，保證帳卡、帳帳、帳實相符。

　　第十六條　各級公司經(jīng)理對成本、業(yè)務及管理費明細計劃的職責主要是：領導編制計劃、組織計劃實施、檢查計劃的執(zhí)行情況。

　　第十七條　總會計師要協(xié)助公司經(jīng)理組織領導成本和費用的管理工作，審查成本計劃、業(yè)務及管理費明細計劃，審核重要項目的開支，并對執(zhí)行情況負責。

　　第十八條　財會部門對成本費用管理的職責是：（一）具體負責成本計劃和業(yè)務及管理費明細計劃的編制、匯總和執(zhí)行、分解，落實上級公司核定的計劃指標。

　?。ǘ┌凑諊艺咭?guī)定，對成本計劃、業(yè)務及管理費明細計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查和分析。

　?。ㄈ┻M行成本核算，報告費用計劃和業(yè)務及管理費明細計劃的執(zhí)行結果，分析降低或超支的原因，提出改進措施，并及時向公司領導、主管部門反映情況。

　?。ㄋ模┰谪斦炕蛑鞴懿块T規(guī)定的范圍內草擬費用管理辦法，提出費用開支標準，報總公司批準后執(zhí)行。

　　第十九條　財會人員要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和有關各項規(guī)定。對超出費用開支范圍、標準和定額的支出，要及時制止、糾正、并向公司經(jīng)理反映，提出處理意見，必要時可越級反映。

　　第二十條　業(yè)務、人事、行政部門對成本費用分別承擔如下職責：（一）業(yè)務部門要嚴格按條款規(guī)定核定賠款，防止錯賠、濫賠，避免成本不實。

　　（二）人事部門要按照國家規(guī)定負責工資、獎金和勞保用品的具體發(fā)放。

　　（三）行政部門要本著勤儉節(jié)約的原則管理用好固定資產、低值易耗品等實物管理工作。

　　第二十一條　為便于計劃管理，充分發(fā)揮一支筆的作用，獎金、福利、各項費用必須由財會部門實行總額控制，每次開支時須經(jīng)財會部門審核同意，由主管財會經(jīng)理批準后，方可予以付款、報銷。手續(xù)不齊、蓋章不全時，財會部門有權拒絕付款、報銷。

　　關于監(jiān)督和制裁第二十二條　總公司負責本系統(tǒng)的成本管理。

　?。ㄒ唬Τ杀竟芾磉M行經(jīng)常性的檢查，促進各級公司努力降低成本。

　?。ǘ┍O(jiān)督、檢查《國營企業(yè)成本管理條例》（以下簡稱《條例》）、《管理辦法》及《實施細則》的執(zhí)行情況。

　?。ㄈ┌雌趨R審所屬公司的費用報表，提出審核意見。

　?。ㄋ模`紀行為，及時進行檢查、糾正。

　　第二十三條　各級公司應接受財政、審計、稅務機關的監(jiān)督、檢查。

　　第二十四條　對違反《條例》、《實施細則》，特別是《條例》第三十四條所列行為之一者，除按照財務、稅收的有關規(guī)定進行處理外，對企業(yè)及有關領導和直接責任人，還要按《條例》第三十五條、第三十六條的規(guī)定處理。

　　第二十五條　對違反《條例》、《實施細則》，特別是同時違反《條例》第三十四條和第三十八條所列行為，情節(jié)嚴重，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。

　　第三十六條　對違反《條例》、《實施細則》，但沒有違反《條例》第三十四條、第三十八條所列行為的企業(yè)和個人應給予批評，并限期改正。

　　第二十七條　總會計師或行使總會計師職權的公司領導人及財會人員，對明知是違法行為，卻不低制、不揭發(fā)的應與直接責任人同時受到處罰。

　　第二十八條　對堅持國家政策，維護《條例》和《實施細則》，揭發(fā)和檢舉違法行為的人員，由上級公司根據(jù)具體情況給予表揚和適當?shù)莫剟睢?/P>

　　附則第二十九條　本《實施細則》自一九九二年一月一日起執(zhí)行，過去有關規(guī)定凡與本《實施細則》相抵觸的，一律廢止。

　　第三十條　本《實施細則》由總公司負責解釋。

　　第三十一條　各分公司可根據(jù)本《實施細則》，結合當?shù)鼐唧w情況及有關規(guī)定制定各項費用開支標準。