各對外承包公司、有關駐外使館經(jīng)（商）參處：

　　我國進行的對外承包工程，承包人要承擔施工期間的一切風險責任，必須按合同規(guī)定辦理各項保險，這是完全合同的一項必要條件。勞務合作也應按規(guī)定辦理保險。不在國內(nèi)投保，就要在當?shù)赝侗?。我方不投保，對方有權自行投保，而保險費仍歸我方負擔。對外承包工程的保險費如平均按承包金額的千分之八匡算，每十億美元的合同金額，保險費就達八百萬美元。勞務合作保險費每人每年如平均按三百美元匡算，每一萬人每年保險費就達三百萬美元。如果能爭取大部分保險在國內(nèi)辦理，就可為國家增加一筆可觀的外匯收入。以往由于我們對保險業(yè)務宣傳不夠，我有關單位對此項業(yè)務比較生疏，不少本來可以在國內(nèi)辦理的保險，落到了外國保險公司手里。今后，應加強國內(nèi)有關部門的配合，聯(lián)合對外，盡可能爭取在國內(nèi)保險，為國家增加外匯收入，為四化建設積累資金。為此，提出以下意見，供各單位對外投標及商訂承包和勞務合同條件時掌握參考：

　　一、各單位在核計投標價格，編制工程預算時，應將所涉及的各項保險費用作為工程必需的費用列入承包價格內(nèi)。對承包合同中有關保險的條款，應訂明向誰投保、保險種類和條件，以分清責任并利于執(zhí)行。

　　二、對外承包工程應當投保的保險，主要有（1）施工人員的人身傷害保險；（2）材料設備的運輸保險；（3）土木建筑或安裝工程及施工機具保險；（4）第三者責任保險；（5）合同規(guī)定的其他零星種類保險（各項保險的說明見附件）。有些國家法律或政府當局規(guī)定其中的一種或幾種保險要向?qū)Ψ降膰鵂I保險公司或設在當?shù)氐谋ｋU公司投保。對此，應根據(jù)平等互利原則和國際習慣做法，按下列不同情況掌握，雙方協(xié)商后在合同條款中加以明確：

　?。ㄒ唬┪曳脚沙鍪┕と藛T的人身傷害保險和我方提供的材料設備的運輸保險，均應爭取在國內(nèi)保險。這是因為：對我方人員人身傷害的賠償，不涉及對方經(jīng)濟利益；我方提供的材料設備，不屬于對方的貿(mào)易進口物資。

　?。ǘτ谕聊窘ㄖ虬惭b工程的保險及施工機具保險，根據(jù)不同情況，區(qū)別對待：

　　1.對方?jīng)]有限制性規(guī)定者，應爭取在國內(nèi)投保；對方雖有限制性規(guī)定但經(jīng)合同雙方同意可以變通辦理者，也應爭取在國內(nèi)投保。

　　2.對方有限制性規(guī)定并堅持在本國保險者，可爭取對方保險公司與我保險公司以各占50％的成份共同承保，如共保不能實現(xiàn)，則應盡量爭取對方保險公司承保后用分保方式分給我保險公司適當比例。以上共保或分保的具體手續(xù)和條件，可由雙方保險公司另行商定。

　　3.對方有限制性規(guī)定，但允許向當?shù)厝魏我患冶ｋU公司投保者，可由我保險公司通過業(yè)務關系委托當?shù)乇ｋU公司作為出面公司承保，再全部轉(zhuǎn)給我保險公司（此點作為內(nèi)部掌握，不必列入承包合同）。

　?。ㄈ┪曳皆诋?shù)毓陀萌藛T的人身傷害保險、第三者責任保險（工地上的第三者責任險按上述〔二〕各點掌握）以及合同規(guī)定投保的其他零星保險，可在當?shù)赝侗！?/P>

　　三、勞務合作項目，因我方派出人員發(fā)生意外傷亡事故后的善后工作，均需我方根據(jù)國內(nèi)規(guī)定進行處理，所以應爭取在國內(nèi)保險。勞務合同中要明確我方派出人員的人身傷害保險由派出方向中國人民保險公司投保，保險費由對方按國際一般水平支付。對內(nèi)的保險及賠償辦法見附件。

　　四、為配合做好上述工作，我保險公司應積積主動地為我承包公司提供服務，協(xié)助選擇保險種類和具體條件、匡算保險費用、擬訂合同中的保險條款等，并應提供保險方面的參考資料。對一些重大承包項目，我保險公司可派人參加有關保險問題的談判，必要時也可派人作為保險顧問參加我承包公司派往國外的工作組或代表團協(xié)同工作，當好參謀。出國費用由保險公司自行負擔。

　　附：對外承包工程保險的說明

　　對外承包工程從投標開始到工程竣工移交，涉及一系列的保險，根據(jù)國際通常做法結(jié)合我有關單位以往的實踐，現(xiàn)將需要辦理的主要幾種保險及其內(nèi)容簡單介紹如下：

　?。ㄒ唬┩稑吮ＷC保險招標人一般要求投標人在投標的同時，提供銀行擔保或投標保證保險保單，保證投標人中標后履行承包合同的義務，否則，由銀行或保險公司賠償招標人因此而受到的經(jīng)濟損失。

　?。ǘ┞募s保證保險簽訂承包合同時，業(yè)主（工程所有人）可以要求承包人提供銀行擔?；蚵募s保證保險保單，保證承包人履行合同義務，按時、按質(zhì)、按量竣工并交付業(yè)主，否則，由銀行或保險公司在承包合同規(guī)定的范圍內(nèi)賠償業(yè)主因此而受到的經(jīng)濟損失。

　?。ㄈ┴浳镞\輸保險（海運、陸運或空運）

　　承保工程所需材料設備及施工機具在運輸過程中遭受各種自然災害或意外事故的損失，以及應由貨主承擔的費用（例如海運期間發(fā)生的救助費用，共同海損費用等），在貨物啟運前投保，保險金額一般為貨物到岸價格的110％。保險費率按不同的運輸方式、貨物種類、航程距離及保險責任范圍的大小確定。一般貨物自中國海運至非洲或中東地區(qū)，費率約0.5％左右。

　　（四）土木建筑工程或安裝工程保險各類土木建筑項目如水利、道路、橋梁、碼頭及住宅、廠房建筑工程，投保建筑工程保險，工廠、礦山機器設備的安裝工程，投保安裝工程保險。保險公司對工程項目在整個施工期間（從動工或材料設備運至工地開始直至建造或安裝試車完畢驗收交接時終止）因各種自然災害、意外事故以及因工人、技術人員的疏忽、過失而造成的損失，均予負責。

　　保險金額以合同價格或最后建成價為準。保險費率按不同項目的性質(zhì)、地理位置、自然條件、工期長短和免賠額高低等因素確定，自0.10％至0.80％不等（整個工期的費率）。

　　存放在工地或鄰近倉庫的材料設備、施工機具等，已包括在上述工程保險內(nèi)，不需另外投保。

　　工程保險可附帶承保各種施工機具（包括在工地范圍內(nèi)的專用汽車）在作業(yè)時因操作錯誤、缺乏經(jīng)驗、技術不善、疏忽、過失等等原因造成的損壞。保險金額為機具的重置價值。保險費率（每年）自0.15％—1％不等。

　?。ㄎ澹┦┕と藛T人身意外傷害保險承保對一切施工人員在工作期間因意外傷亡的經(jīng)濟賠償。我方人員保險金額每人人民幣2萬，保險費率每年1％。雇傭當?shù)厝藛T可按當?shù)胤梢?guī)定或習慣辦理。

　　（六）第三者責任保險承保工程及施工人員在施工及執(zhí)行其他任務時發(fā)生意外造成第三者的人身和財產(chǎn)損失，根據(jù)當?shù)胤蓱沙邪顺袚慕?jīng)濟賠償責任。工地上的第三者責任險一般在工程保險內(nèi)附帶承保。

　?。ㄆ撸┖贤?guī)定投保的其他零星保險包括非工地專用車輛保險及十年責任保險等等，可按合同規(guī)定辦理。（一些原法屬殖民地的非洲國家，如摩洛哥、塞內(nèi)加爾等，規(guī)定承包人在工程竣工后應對工程承擔十年責任，因此需要投?！笆曦熑巍北ｋU，對十年內(nèi)工程質(zhì)量問題引起的物質(zhì)損失，由保險公司賠償。）

　　附：出國勞務保險及賠償辦法

　　為使國際勞務合作和對外承包工程的人身保險有一個統(tǒng)一規(guī)定，以利各單位執(zhí)行，特擬定本辦法。

　　一、爭取在國內(nèi)保險為保障我出國人員的利益，并為國家爭取外匯收入，有關單位在對外簽訂勞務合同時，應明確由中方為每一員工向中國人民保險公司投保勞務人身意外保險，保險費由對方負擔。員工因公或意外及疾病造成傷、殘、死亡，由保險公司按規(guī)定進行賠償。如果對方堅持必須在其本國保險，則在合同中應明確我員工在受雇期間的一切人身意外責任，由對方負責。合同中規(guī)定由我方負責員工傷、亡責任的，不論將保險費單獨列明或包括在工資中，有關單位均應向中國人民保險公司投保勞務人身意外保險。

　　二、保險責任范圍出國員工在國外期間，包括往返途中，由于工傷、疾病或意外造成傷、殘、死亡及停工損失，不論是否因工，均由保險公司按保單規(guī)定負責賠償，但不包括醫(yī)藥費用。

　　三、保險金額、費率及保險費保險金額每一員工不低于人民幣2萬元或等值的外幣；年費率為1％；每年每人保費為人民幣200元或等值的外幣。按外幣投保，保險費付外幣，賠款也付外幣；按人民幣投保，保險費收人民幣，賠款也付人民幣。（說明：保額按人民幣2萬元計是參照目前外交部派往使館工作人員的保額來設計的。在對外簽定的勞務合同中向外商收取的保險費高于上述應付的保險費時，多余部分可歸派出勞務單位用作公費醫(yī)療和支付勞保、福利費用。所以，對外談判時保險費不受上述數(shù)額的限制，而盡量應按國際水平、即指大約每人每月25美元收取。）如對方要求提供保險證明，保險公司可照合同規(guī)定保險費和金額提供名義保單。

　　四、投保手續(xù)由于出國勞務人員往往不斷往返流動，為簡化手續(xù)，如有關單位出國勞務人員全部向我投保，可采用下述辦法。

　　先估計該合同項下平均全年將有多少人員在國外，保險公司可暫按該人數(shù)出具保單并預收保險費。派出單位應如實將該合同項下的各批出國、回國人數(shù)及日期以書面報告本公司。保險單期限終止時，再按全年在國外的實際人數(shù)計算實際應收保險費。預收保費多退少補。

　　五、手續(xù)費保險公司可按實收保險費的5％給投保單位作為手續(xù)費，其幣別根據(jù)所收保費的幣別支付。例如某單位在我保險公司投保1千人，全年支付保費20萬元，應付該單位手續(xù)費1萬元。

　　六、賠償辦法（1）死亡：保險賠款，原則上歸死者遺屬所有，由主管單位負責轉(zhuǎn)交。如賠款為外幣，應折成人民幣支付。國內(nèi)勞保撫恤金及遺屬困難補助不再發(fā)給。例如：保險金額為每人￥20，000.00，發(fā)生一人死亡，我保險公司即賠付￥20，000.00.（2）殘廢：根據(jù)醫(yī)生證明，按保險單規(guī)定的賠償比例，由保險公司賠償。賠款原則上歸員工本人所有，由主管單位負責轉(zhuǎn)交。如賠款為外幣，應折成人民幣支付。但勞保傷殘補助不再發(fā)給。

　　例如：保險金額為每人￥20，000.00，某被保人因意外事故喪失一腿，按保單后附賠償金額表，我保險公司應賠付￥20，000.00×50％＝￥10，000.00.（3）停工賠款：意外受傷所致停工由保險公司按保單規(guī)定，賠付給主管單位，不付給員工本人，員工本人仍享受勞保有關規(guī)定。例如：保險金額為每人￥20，000.00，某被保人因意外事故受傷（未殘廢）經(jīng)醫(yī)生證明休養(yǎng)三個月后恢復工作，按保單后附賠償金額表規(guī)定，我保險公司應賠付￥20，000.00×1‰×91＝￥1，820.00.對勞務合同規(guī)定由對方照發(fā)停工工資者，保險的停工賠款即注銷。

　　（4）醫(yī)療費用：員工因病就醫(yī)，或因意外傷殘的治療費用，仍在本單位享受公費醫(yī)療，不由保險解決。

　　七、索賠手續(xù)出國員工發(fā)生傷亡事故后，投保單位應盡快以書面通知保險公司，寫明保險單號，傷、亡者姓名，發(fā)生事故的原因及時間、地點，并附有關單證，保險公司查核上述單證無誤后，按保險規(guī)定將賠款賠付給投保單位。

　　八、本辦法適用范圍本辦法適用于出國勞務合作和承包工程的派出人員，其他出國人員由主管單位決定是否辦理保險。如當?shù)胤钜?guī)定要保險的，應力爭在國內(nèi)辦理保險，如果辦了保險的，也照上述辦法處理。