證監(jiān)發(fā)字[1996]36號(hào)
頒布時(shí)間:1996-03-04 00:00:00.000 發(fā)文單位:中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)
中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外管局、國(guó)家計(jì)委,上海、深圳證券交易所、上海、深圳證券登記結(jié)算公司、各期貨交易所:
1996年2月12日、13日,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)信息統(tǒng)計(jì)部和期貨部召集有關(guān)部委,上海、深圳證券交易所、登記結(jié)算公司,14家期貨交易所(長(zhǎng)春期貨交易所因故未參加)召開了1996年證券期貨信息與統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)1996年證券期貨信息與統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了安排,具體內(nèi)容如下:
信息部分
1996年信息管理工作主要有以下五個(gè)方面:
1.進(jìn)一步修改完善深、滬兩證券交易所提交的信息管理試行辦法(草案),爭(zhēng)取盡快頒布實(shí)施。同時(shí),組織有關(guān)期貨交易所的同志抓緊草擬期貨交易所的信息管理辦法,提交下次會(huì)議討論。
2.在交易所與交易所、交易所與證監(jiān)會(huì)之間初步建立信息共享的制度與渠道,以提高交易場(chǎng)所信息的透明度和信息傳遞的效率,節(jié)省人力、物力資源。
3.進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,研究各種證券期貨信息和咨詢公司的業(yè)務(wù)范圍、存在的主要問(wèn)題,以及進(jìn)行自律和資格管理的可能性,加強(qiáng)信息監(jiān)管。
4.進(jìn)一步研究期貨交易所信息的及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布問(wèn)題,探討建立指定報(bào)刊制度的可能性。
5.定期召開信息工作會(huì)議,交流經(jīng)驗(yàn),研究問(wèn)題,深化市場(chǎng)監(jiān)管工作。
6.近期抓緊研究以下問(wèn)題:。交易所信息服務(wù)與信息經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系;。交易所信息收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是否需要統(tǒng)一;。建立證券期貨市場(chǎng)信息系統(tǒng)的必要性與技術(shù)操作問(wèn)題;。證監(jiān)會(huì)、交易所、證券公司、期貨公司、中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體在信息市場(chǎng)中的作用;。期交所信息披露的內(nèi)容與范圍問(wèn)題。
統(tǒng)計(jì)部分
1996年證券期貨統(tǒng)計(jì)工作安排如下:
一、對(duì)1996年統(tǒng)計(jì)年報(bào)中證券部分的安排
1.在“宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”中,1996年統(tǒng)計(jì)年報(bào)分別由財(cái)政部、人民銀行、統(tǒng)計(jì)局在1995年報(bào)的基礎(chǔ)上增加以下報(bào)表:。財(cái)政復(fù)式預(yù)算收支表;。國(guó)家銀行信貸收支表;。歷年的現(xiàn)金投入及居民儲(chǔ)蓄情況;。在物價(jià)指數(shù)表中增加生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù);。歷年的儲(chǔ)蓄利率變動(dòng)情況及中央銀行的貼現(xiàn)率;。如有可能,增加歷年的社會(huì)資金流量表。
2.在“證券發(fā)行指標(biāo)”中,增加以下報(bào)表:。隨著國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展,由財(cái)政部提供更詳細(xì)的國(guó)債發(fā)行的有關(guān)數(shù)據(jù);。在外債發(fā)行指標(biāo)中,由外匯管理局根據(jù)發(fā)行主體的不同,將其分為財(cái)政、銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)三類;。由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)增加反映股票發(fā)行規(guī)模使用情況的統(tǒng)計(jì);。為了反映整個(gè)市場(chǎng)的籌資情況,由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)將配股作為股票的再次發(fā)行反映在股票發(fā)行部分中;。由深、滬證券交易所負(fù)責(zé)在A股發(fā)行情況中,增加每個(gè)公司的總股本及上市時(shí)間,以便增強(qiáng)與“股本結(jié)構(gòu)表”的聯(lián)系;。修改B股發(fā)行情況表的名稱。
3.在“證券交易指標(biāo)”中:。由人民銀行非銀司對(duì)《全國(guó)有價(jià)證券地區(qū)轉(zhuǎn)讓表》進(jìn)行說(shuō)明;。由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)改進(jìn)《1990——1994年全國(guó)股票交易統(tǒng)計(jì)表》與交易所月交易概況表,同時(shí)增加匯總的月交易概況……由交易所增加歷年的股份指數(shù)變動(dòng)表,增加A股、B股指數(shù)每日走勢(shì)圖及成交情況;。刪去《交易所股票交易行情》表;。增加按行業(yè)分類的股份成交情況表。
4.在“上市公司指標(biāo)”部分中:。由交易所說(shuō)明行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn);。由交易所增加上市公司地區(qū)分類統(tǒng)計(jì)(按省、直轄市、計(jì)劃單列市);。由交易所更新上市公司名錄;。按證監(jiān)會(huì)的格式,統(tǒng)一兩交易所上市公司股本結(jié)構(gòu)匯總變動(dòng)表;。由交易所提供上市公司財(cái)務(wù)指標(biāo),并增加匯總數(shù)及一些相關(guān)指標(biāo)的簡(jiǎn)單算術(shù)平均數(shù);。由登記公司提供上市公司權(quán)益分配表,A、B股投資者結(jié)構(gòu)表,A股投資者結(jié)構(gòu)應(yīng)按地區(qū)(指省、直轄市、計(jì)劃單列市)、性別、年齡(25歲以下,25——35,35——45,45——55,55歲以上)分類。
5.在“證券中介機(jī)構(gòu)指標(biāo)”中:。由人民銀行負(fù)責(zé)增加證券交易中心有關(guān)情況;。由人民銀行、財(cái)政部、國(guó)資局、司法部增加1995年新增各類中介機(jī)構(gòu)名錄;。由兩個(gè)登記公司提供全國(guó)各地方證券登記機(jī)構(gòu)情況。
6.在“附錄”中:。由交易所及登記公司提供最新的業(yè)務(wù)收費(fèi)情況;。由證監(jiān)會(huì)增加國(guó)務(wù)院證券委成員單位及委員會(huì)名單。
以上報(bào)表應(yīng)在4月底以前將數(shù)據(jù)報(bào)送證監(jiān)會(huì)信息統(tǒng)計(jì)部,匯總編制年報(bào)。
二、關(guān)于期貨統(tǒng)計(jì)
?。ㄒ唬┏醪浇⑵谪浗y(tǒng)計(jì)制度。
1.經(jīng)過(guò)協(xié)商,原則上確認(rèn)期貨統(tǒng)計(jì)月報(bào)與年報(bào)由各期貨交易所報(bào)證監(jiān)會(huì)信息統(tǒng)計(jì)部,匯總后提供給期貨部及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);期貨部為加強(qiáng)監(jiān)管所需的有關(guān)數(shù)據(jù)由期貨交易所直接提供給期貨部。
2.各期貨交易所同意指定專人負(fù)責(zé)期貨統(tǒng)計(jì)工作,并直接與信息統(tǒng)計(jì)部聯(lián)系。
3.為加強(qiáng)各期貨交易所之間的相互了解,決定建立定期統(tǒng)計(jì)資料交換制度,由信息統(tǒng)計(jì)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、匯總和及時(shí)反饋。
4.由于各交易所在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)(如成交量、成交金額、交割量、交割率、持倉(cāng)量)的涵義、統(tǒng)計(jì)口徑、單位及計(jì)算方法等方面不一致,對(duì)其進(jìn)行初步的規(guī)范,并統(tǒng)一各交易所的簡(jiǎn)化名稱。
?。ǘ┢谪浗y(tǒng)計(jì)月報(bào)。
經(jīng)過(guò)協(xié)商,在期貨部下發(fā)的原期貨統(tǒng)計(jì)月報(bào)的基礎(chǔ)上增加了“上月末結(jié)算價(jià)”“漲幅率”“交割率(Ⅰ)(Ⅱ)(Ⅲ)”等指標(biāo)。從1996年1月起開始試報(bào),待試運(yùn)作后再逐步完善。各交易所應(yīng)在每月初前五個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)上月數(shù)據(jù),由證監(jiān)會(huì)信息統(tǒng)計(jì)部匯總后,在一周內(nèi)反饋給各交易所(包括匯總表及每個(gè)交易所的報(bào)表)。
(三)期貨統(tǒng)計(jì)年報(bào)。
與會(huì)代表對(duì)信息統(tǒng)計(jì)部提交的初步報(bào)表體系進(jìn)行了充分的討論,在年報(bào)的整體設(shè)計(jì)方面,大家一致認(rèn)為,應(yīng)根據(jù)交易所的業(yè)務(wù),劃分為交易、結(jié)算、交割、會(huì)員及合約情況等幾類報(bào)表,并對(duì)表格與指標(biāo)設(shè)計(jì)逐一提出修改意見(jiàn)。決定由信息統(tǒng)計(jì)部在3月初將初步修改的表格發(fā)送給各交易所征求意見(jiàn),爾后再次修改,爭(zhēng)取在4月中旬將正式報(bào)表下發(fā)給各交易所。希望各交易所在5月底以前數(shù)據(jù)報(bào)送信息統(tǒng)計(jì)部,匯總編制年報(bào)。
為了幫助各期貨交易所了解各期貨合約標(biāo)的產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)情況,與各期貨交易所的合約產(chǎn)品(包括名稱及其產(chǎn)量、消費(fèi)量、庫(kù)存量、進(jìn)出口量、主要產(chǎn)地等)有關(guān)的指標(biāo),由信息統(tǒng)計(jì)部負(fù)責(zé)向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局查詢。
由于期貨統(tǒng)計(jì)剛剛起步,還存在許多需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)、完善的工作,決定成立類似“證券統(tǒng)計(jì)制度研究”課題小組形式的組織,對(duì)期貨統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)進(jìn)行專門的研究,使之盡快步入正軌。
為了與國(guó)際統(tǒng)計(jì)接軌,提高中國(guó)證券、期貨市場(chǎng)的透明度及其與國(guó)際市場(chǎng)的可比性,在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,決定將證券、期貨交易量統(tǒng)一以單邊方法計(jì)算,放棄以往雙邊計(jì)算、并與成交額(量)計(jì)算不對(duì)稱的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
關(guān)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送的技術(shù)問(wèn)題,由證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)化錄入程序,盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)挠?jì)算機(jī)化。
附件:一九九六年證券期貨信息與統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議紀(jì)要
附件:
一九九六年證券期貨信息與統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議紀(jì)要
(1996年2月17日)
信息部分
1996年2月12日,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)信息統(tǒng)計(jì)部組織的證券期貨信息工作會(huì)議在北京召開。參加會(huì)議的有上海、深圳證券交易所,登記結(jié)算公司,14家期貨交易所(長(zhǎng)春期貨交易所因故未參加)信息部門的負(fù)責(zé)人,以及證監(jiān)會(huì)期貨部的有關(guān)同志共35人。
會(huì)議由信息統(tǒng)計(jì)部主任徐雅萍同志主持,期貨部副主任姚剛同志也參加了會(huì)議。
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與會(huì)代表在發(fā)言中充分肯定了本次會(huì)議的必要性和及時(shí)性。大家認(rèn)為,證券期貨市場(chǎng)的信息管理,事關(guān)公開、公平、公正原則,是各國(guó)政府監(jiān)管和自律組織關(guān)注的核心問(wèn)題;同時(shí),由于交易征費(fèi)受市場(chǎng)交投活躍程度的影響較大,而信息收費(fèi)則不隨之變動(dòng),并呈逐步增加的趨勢(shì),在一些國(guó)家的證券市場(chǎng),信息收費(fèi)占交易所收費(fèi)的一半到2/3.因此,加強(qiáng)信息管理十分重要,在我國(guó)市場(chǎng)建設(shè)的初期尤其如此。與會(huì)代表在分別介紹本單位信息管理工作情況之后,特別強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)階段證券、期貨市場(chǎng)信息管理的重要性。大家結(jié)合工作實(shí)際對(duì)以下幾個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行了深入的討論:
1.證券期貨市場(chǎng)信息的規(guī)范化管理問(wèn)題。交易所除及時(shí)提供實(shí)時(shí)行情和重要公告外,是否可以提供經(jīng)交易所深加工的統(tǒng)計(jì)信息并摘轉(zhuǎn)政策信息?是否可對(duì)一日、一周、一月行情做評(píng)述?大家傾向只提供基礎(chǔ)信息,為保證交易所的公正和不誤導(dǎo)市場(chǎng),應(yīng)將其他加工工作留給市場(chǎng)去做。
2.如何提高各交易所信息發(fā)布的效率,確保公開、公平、公正原則的問(wèn)題。這主要是指,目前各方面對(duì)某些期貨交易所發(fā)布信息的隨意性和不完整頗多非議。會(huì)議認(rèn)為,應(yīng)考慮建立統(tǒng)一發(fā)布證券、期貨信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
3.各交易所信息披露的內(nèi)容確定問(wèn)題。交易所的信息主要分三部分:(1)向證監(jiān)會(huì)提供的信息,必須加密、安全;(2)向市場(chǎng)公開的行情與公告等信息;(3)為交易所監(jiān)管提供的信息,如結(jié)算數(shù)據(jù)等。但也有很多同志認(rèn)為,交易所應(yīng)盡可能地向市場(chǎng)公開信息,包括結(jié)算信息。
4.信息披露的準(zhǔn)確性、同一性、可比性、可分析性問(wèn)題?,F(xiàn)在期貨市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系尚未建立,使上述問(wèn)題更加突出。
5.各交易所信息轉(zhuǎn)播的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。已發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)盜版行為很多,有的信息或咨詢公司盜版后,錯(cuò)將昨日行情作為實(shí)行行情轉(zhuǎn)播,給客戶和投資者帶來(lái)巨大損失,交易所卻成了被告。
6.各交易所信息部門與證券期貨信息、咨詢公司之間的關(guān)系問(wèn)題。由于后者只在各地工商行政部門注冊(cè),沒(méi)有金融許可證,沒(méi)有業(yè)務(wù)監(jiān)管,侵犯交易所信息權(quán)益的行為屢有發(fā)生,交易所防不勝防,苦不堪言。
7.各交易所之間、交易所與證監(jiān)會(huì)之間信息共享的問(wèn)題。如果各做各的信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù),勢(shì)必浪費(fèi)有限的財(cái)力,同時(shí),有違信息時(shí)代社會(huì)化大生產(chǎn)的宗旨。
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與會(huì)代表一致認(rèn)為,及時(shí)、準(zhǔn)確的證券期貨信息是保證市場(chǎng)公開、公正、公平并有效運(yùn)行的前提,對(duì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的基本功能具有十分重要的意義。就目前交易所信息管理以及證券期貨信息市場(chǎng)無(wú)行業(yè)管理、亟需規(guī)范和集中歸口管理等問(wèn)題,各位代表提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。主要有:
1.要加強(qiáng)對(duì)交易所信息工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,定期或不定期地召開信息工作會(huì)議。
2.建議證監(jiān)會(huì)信息統(tǒng)計(jì)部組織專門小組,研究制定信息管理的近期、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,以及交易所信息管理辦法,確定交易所在信息披露方面的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé),規(guī)范交易所的信息服務(wù),扶持國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.證監(jiān)會(huì)應(yīng)就證券期貨市場(chǎng)的信息披露問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、研究,及時(shí)解決一些有礙市場(chǎng)統(tǒng)一、公開、公平、公正原則執(zhí)行的重大問(wèn)題。針對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間存在的交易跑道中證券商、期貨經(jīng)紀(jì)人與客戶的成交量信息解密、市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重不公平的問(wèn)題,建議證監(jiān)會(huì)引起足夠的重視,督促交易所從技術(shù)上解決交易信息加密,禁止和查處不法公司在市場(chǎng)出售據(jù)此信息制作的“交易排行榜”,保證市場(chǎng)在公平的環(huán)境中正常運(yùn)行。
4.建議證監(jiān)會(huì)對(duì)期貨信息的發(fā)布實(shí)行指定報(bào)刊制度,并明確期貨交易所應(yīng)向會(huì)員和客戶披露的信息內(nèi)容,同時(shí),對(duì)加工、發(fā)布、轉(zhuǎn)播交易所信息的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查和監(jiān)管。
5.建議由證監(jiān)會(huì)牽頭匯編各交易所的所有規(guī)劃,以使各交易所之間加強(qiáng)交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短;更重要的是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平。
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最后,徐雅萍同志做了總結(jié)發(fā)言。她說(shuō):大家的意見(jiàn)和建議很好,很在深度,給了我們諸多的啟發(fā)。1996年我們將致力于信息管理工作的規(guī)范化建設(shè),并著手五個(gè)方面的工作,見(jiàn)主件。
本次會(huì)議在證券期貨交易所信息管理方面是第一次。與會(huì)同志一致認(rèn)為,會(huì)議開得緊張而有效率。通過(guò)討論,使大家對(duì)證券期貨市場(chǎng)的信息與管理工作有了更全面、更深入的認(rèn)識(shí),在很多問(wèn)題上交換了意見(jiàn),形成了共識(shí)。
今后,我們將與交易所的同志們搞好信息方面的合作與交流,將一線監(jiān)管與二級(jí)監(jiān)管結(jié)合起來(lái),共同規(guī)范我國(guó)的證券期貨市場(chǎng)。
統(tǒng)計(jì)部分
1996年2月13日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)信息統(tǒng)計(jì)部召開了一九九六年證券期貨統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議。
會(huì)議共分三項(xiàng)議題:(1)邀請(qǐng)財(cái)政部國(guó)債司,人民銀行非銀行金融機(jī)構(gòu)司、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)制度管理司、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司,國(guó)家外匯管理局外債司,國(guó)家計(jì)委財(cái)政金融司,上海證券交易所,深圳證券交易所,上海證券登記結(jié)算公司,深圳證券登記結(jié)算公司等分管負(fù)責(zé)同志就《中國(guó)證券統(tǒng)計(jì)年報(bào)(1995)》提出修改意見(jiàn),并就1996年年報(bào)的編制工作進(jìn)行了充分的討論。
?。?)根據(jù)證監(jiān)會(huì)“三定”方案,經(jīng)與期貨部協(xié)商,從1996年起,期貨統(tǒng)計(jì)工作由信息統(tǒng)計(jì)部負(fù)責(zé)。為此,我們邀請(qǐng)了十五家試點(diǎn)期貨交易所信息統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人,就1996年期貨統(tǒng)計(jì)月報(bào)的編制與將期貨統(tǒng)計(jì)納入1996年統(tǒng)計(jì)年報(bào)的具體事宜進(jìn)行了磋商和討論。
?。?)就大家共同關(guān)心的問(wèn)題交換意見(jiàn)。
會(huì)議由信息統(tǒng)計(jì)部主任徐雅萍主持,分管副主任林義相組織討論,并在全面聽(tīng)取了大家對(duì)1995年統(tǒng)計(jì)年報(bào)的意見(jiàn)后,系統(tǒng)地介紹了1996年統(tǒng)計(jì)年報(bào)的編制設(shè)想和期貨統(tǒng)計(jì)月報(bào)的實(shí)施方案。
會(huì)議就以下具體問(wèn)題進(jìn)行了討論。
一、對(duì)《中國(guó)證券統(tǒng)計(jì)年報(bào)1995》的意見(jiàn)
1.與會(huì)代表認(rèn)為,由證監(jiān)會(huì)組織,在各部門精誠(chéng)合作下,于不到兩年的時(shí)間內(nèi)編制的《中國(guó)證券統(tǒng)計(jì)年報(bào)1995》的正式出版,是證券統(tǒng)計(jì)指標(biāo)初成體系、證券統(tǒng)計(jì)工作步入正軌的標(biāo)志,它填補(bǔ)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中證券市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)的空白,為證券統(tǒng)計(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系奠定了良好的基礎(chǔ)。這是凝聚著12個(gè)部門近30位同志心血的集體智慧的結(jié)晶,它記載著我國(guó)證券市場(chǎng)從起步到初步發(fā)展的歷史,是非常有價(jià)值的。
2.與會(huì)代表建議,作為證券市場(chǎng)的管理部門編制的統(tǒng)計(jì)年報(bào),應(yīng)更多地從總體與宏觀的角度反映整個(gè)證券市場(chǎng)概貌,提高宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與匯總數(shù)據(jù)在年報(bào)中的比重。
3.考慮到我國(guó)證券、期貨市場(chǎng)尚處于試點(diǎn)階段,為深化監(jiān)管工作,有效抑制投機(jī),真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作,應(yīng)盡可能增加一些諸如以各種方法計(jì)算的市盈率、換手率、持倉(cāng)量、交割率等指標(biāo),以供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)使用。
4.代表們認(rèn)為,統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的要求,在表式設(shè)計(jì),填報(bào)要求、指標(biāo)說(shuō)明等方面做出改進(jìn),并統(tǒng)一各交易所的報(bào)表格式。
5.為了更直觀地反映證券市場(chǎng),增加可讀性,該年報(bào)應(yīng)增加更多的統(tǒng)計(jì)圖表。
6.與會(huì)代表建議,應(yīng)在有利于保存與方便使用者攜帶之間做出平衡,可以考慮同時(shí)印制32開本與16開本精品。
二、對(duì)1996年統(tǒng)計(jì)年報(bào)中證券部分的安排
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