各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　國務(wù)院證券委員會《關(guān)于暫停粳米、菜籽油期貨交易和進一步加強期貨市場管理的請示》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地人民政府和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥地做好善后處理工作，以保證社會穩(wěn)定和各項經(jīng)濟工作的正常運轉(zhuǎn)。

　　關(guān)于暫停粳米、菜籽油期貨交易和進一步加強期貨市場管理的請示

國務(wù)院：

　　近一個時期，粳米、菜籽油的期貨市場和現(xiàn)貨市場價格均大幅度上漲，期貨交易中出現(xiàn)了過度投機，少數(shù)會員所持合約量過大，買賣雙方對峙的現(xiàn)象。粳米、菜籽油是關(guān)系國計民生的重要商品，期貨價格的上漲客觀上助長了人們的“漲價預(yù)期心理”，不利于國家穩(wěn)定物價政策的實施。為保證市場的穩(wěn)定和國家各項宏觀調(diào)控政策的順利實施，經(jīng)與國家計委、國家體改委、國內(nèi)貿(mào)易部和國家工商行政管理局等部門研究，現(xiàn)就暫停粳米、菜籽油期貨交易和進一步加強期貨市場監(jiān)督管理提出如下意見：

　　一、暫停粳米、菜籽油期貨交易。從事粳米、菜籽油期貨交易的交易所，從本文下發(fā)之日起停止粳米、菜籽油期貨交易。為維護正常的交易秩序，采取以下措施，確保實現(xiàn)平穩(wěn)過渡：每個交易所每一交割月份的持倉量只能減少不得增加，每個月結(jié)束時的持倉量即為下個月的最高持倉限量；各交易所要嚴(yán)格限定每一客戶在交割月份的持倉量；未平倉合約允許其在合約到期前平倉或在交割日進行實物交割。各交易所均不得推出新的粳米、菜籽油期貨合約。

　　從事粳米、菜籽油期貨交易的交易所及其所在地人民政府和有關(guān)部門，要認(rèn)真做好善后工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱證監(jiān)會）。

　　二、進一步加強對期貨市場的監(jiān)督管理，確保期貨市場試點健康發(fā)展：

　?。ㄒ唬└髌谪浗灰姿總€會員對某一品種的單邊持倉量不得超過該品種市場總持倉量的15％；各交易所均需按規(guī)定建立大戶申報制度和漲跌停板制度；嚴(yán)格限制交割月份的持倉量；禁止交易所發(fā)布市場預(yù)測信息，嚴(yán)禁內(nèi)部工作人員泄露交易秘密，不得使用不正當(dāng)手段誘導(dǎo)會員或客戶過量下單；不得允許會員透支進行期貨交易。

　　各期貨交易所不得設(shè)立分支機構(gòu)。未經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)，不得推出新的期貨品種。

　?。ǘ└髌谪浗?jīng)紀(jì)公司和從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的會員單位必須將受委托業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)分開；不得制造和提供虛假信息，強制或誘導(dǎo)客戶做某一方向的交易；不得通過合謀，集中資金優(yōu)勢，聯(lián)手買賣，操縱價格；不得在市場內(nèi)進行自我配對交易；不得為客戶透支進行期貨交易。

　?。ㄈ膰?yán)控制國有企業(yè)、事業(yè)單位參與期貨交易。因業(yè)務(wù)需要參與期貨交易的要以套期保值為主，并必須有其主管部門或公司董事會的批準(zhǔn)文件。對不符合上述要求的，要限期補辦手續(xù)或退出期貨交易，違者由其主管部門從嚴(yán)查處。具體辦法由證監(jiān)會會同有關(guān)部門制定。

　?。ㄋ模﹪?yán)禁用銀行貸款或拆借資金參與期貨交易。各級金融機構(gòu)要加強監(jiān)管，防止信貸資金流向期貨市場。任何金融機構(gòu)均不得出具期貨交易保函證明，禁止任何期貨交易所接受銀行保函作期貨交易保證金。

　?。ㄎ澹┘訌姽芾?，嚴(yán)肅紀(jì)律。對違反本文有關(guān)規(guī)定的期貨交易所、期貨經(jīng)紀(jì)公司和從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的會員單位，證監(jiān)會、工商行政管理部門和地方政府指定的期貨監(jiān)管部門，要在各自管理權(quán)限內(nèi)給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，取消交易所期貨試點及經(jīng)紀(jì)公司和從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)會員單位進行期貨交易的資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　三、為及時調(diào)控期貨市場，證監(jiān)會可根據(jù)市場情況，暫停某個品種的交易，暫停品種重新上市也必須經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)。

　　以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門遵照執(zhí)行。

　　國務(wù)院證券委員會
一九九四年九月二十三日