廣東分署、天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)，國(guó)家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：

　　為加強(qiáng)外匯管理工作的協(xié)調(diào)和配合，形成合力，提高監(jiān)管水平，共同打擊走私、逃騙匯等非法活動(dòng)，海關(guān)總署與國(guó)家外匯管理局于2002年2月27日在北京正式簽署《海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局合作備忘錄》（見附件1，以下簡(jiǎn)稱《備忘錄》）?，F(xiàn)將《備忘錄》印發(fā)你們，并就有關(guān)要求通知如下：

　　一、《備忘錄》適用于全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)、國(guó)家外匯管理系統(tǒng)各有關(guān)單位和部門。各有關(guān)單位和部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《備忘錄》確定的有關(guān)條款精神，盡快與本地區(qū)相關(guān)合作單位和部門聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際情況，有針對(duì)性地研究制定具體的合作辦法或細(xì)則，并按各自系統(tǒng)上報(bào)備案。

　　二、各單位、各部門要切實(shí)履行《備忘錄》的各項(xiàng)承諾，注意加強(qiáng)雙方的聯(lián)系配合，主動(dòng)溝通，密切協(xié)作。特別要加強(qiáng)在建立和完善口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)和進(jìn)出口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)外匯進(jìn)出境監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)及信息共享、建立高效的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、共同打擊走私和逃騙匯等非法活動(dòng)，以及其他涉及外匯進(jìn)出境管理方面的合作。

　　三、雙方在合作配合中遇到新情況、新問題，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系溝通，積極研究解決。確無法解決的，可由當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)或外匯分支局逐級(jí)上報(bào)，通過定期召開的聯(lián)席會(huì)議研究解決；涉及對(duì)方所屬單位或人員參與走私、逃騙匯等非法活動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)案件情況通報(bào)對(duì)方；對(duì)于對(duì)方提供的動(dòng)態(tài)信息和工作建議，應(yīng)認(rèn)真研究，積極采取措施，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

　　四、要充分發(fā)揮各單位、各部門在加強(qiáng)外匯進(jìn)出境管理和打擊走私和逃騙匯等違法活動(dòng)中的作用，根據(jù)《備忘錄》的有關(guān)承諾，建立多形式、多層次、多渠道的協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)絡(luò)機(jī)制和會(huì)議制度，定期交流情況，共同研究解決問題，相互提供技術(shù)支持和工作配合。為便于雙方的工作聯(lián)系，各自建立協(xié)調(diào)小組辦公室并指定本系統(tǒng)的 MOU工作聯(lián)絡(luò)員（名單見附件2、3）。海關(guān)總署協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在調(diào)查局綜治處，國(guó)家外匯管理局協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在經(jīng)常項(xiàng)目司綜合處，負(fù)責(zé)海關(guān)總署和外匯局的日常工作聯(lián)系和本系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)；雙方系統(tǒng)MOU工作聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)基層各部門的對(duì)口聯(lián)系和有關(guān)事務(wù)工作。

　　五、各單位、各部門要認(rèn)真做好《備忘錄》的備案工作，及時(shí)分析總結(jié)執(zhí)行《備忘錄》的情況，注意收集和報(bào)送雙方合作成果、查辦案件情況等相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)重大敏感問題的報(bào)告和請(qǐng)示。對(duì)于《備忘錄》執(zhí)行中遇到的問題，也應(yīng)按各自系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)。

　　六、《備忘錄》第二條中涉及雙方合作內(nèi)容的具體操作問題，將在海關(guān)總署與國(guó)家外匯管理局召開的第一次聯(lián)席會(huì)議上加以研究解決。

　　附件：

　　1、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理屆合作備忘錄

　　2、海關(guān)系統(tǒng)MOU工作聯(lián)絡(luò)員名單（略）

　　3、外匯管理系統(tǒng)MOU工作聯(lián)絡(luò)員名單（略）

　　海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理屆合作備忘錄

二 0 0二年二月二十七日北京簽署

　　為加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，形成合力，提高監(jiān)管水平，共同打擊走私、逃騙匯等非法活動(dòng)，海關(guān)總署（以下簡(jiǎn)稱海關(guān)）和國(guó)家外匯管理局（以下簡(jiǎn)稱外匯局）特此簽署本合作備忘錄。

　　本合作備忘錄本著相互配合、協(xié)調(diào)一致、形成合力、齊抓共管的原則，確定海關(guān)和外匯局雙方（以下簡(jiǎn)稱雙方）及其全系統(tǒng)相互配合的具體內(nèi)容，作為今后協(xié)調(diào)工作的重要依據(jù)和指引。雙方應(yīng)當(dāng)按照本備忘錄所確定的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本部門的工作。

　　一、雙方將建立長(zhǎng)久的工作聯(lián)系架構(gòu)，并按照合作備忘錄的要求將雙方合作事宜落到實(shí)處

　　（一）成立協(xié)調(diào)工作小組，固定聯(lián)系渠道

　　雙方各自成立協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)雙方為履行本備忘錄的具體聯(lián)系和協(xié)調(diào)事宜。協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)各由一名司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小組聯(lián)絡(luò)員各由一位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　雙方通過協(xié)調(diào)小組，協(xié)商研究合作備忘錄中所列各種問題及今后可能出現(xiàn)的新問題，協(xié)商研究不定的，提交海關(guān)總署署長(zhǎng)和國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

　　（二）建立聯(lián)席會(huì)議制度

　　1、協(xié)調(diào)小組定期通過聯(lián)席會(huì)議的方式完成雙方既定的工作。

　　2、聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，擬定于每季度第一個(gè)月內(nèi)召開，雙方輪流主持。遇重大、緊急情況，經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可以臨時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議。

　　3、聯(lián)席會(huì)議議題由雙方聯(lián)絡(luò)員會(huì)前議定，提前10天送交對(duì)方。

　　4、聯(lián)席會(huì)議由主持單位負(fù)責(zé)整理會(huì)議紀(jì)要，并送交對(duì)方，以便雙方按照會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容各自開展工作，貫徹落實(shí)。

　　二、雙方協(xié)調(diào)配合的具體內(nèi)容

　　（一）充分利用電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等高科技手段，盡快健全、完善口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)和進(jìn)出口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)

　　1、海關(guān)應(yīng)向外匯局提供企業(yè)基本檔案數(shù)據(jù)，并通過電子口岸數(shù)據(jù)中心將結(jié)關(guān)后進(jìn)出口報(bào)關(guān)單按照約定實(shí)時(shí)或批量地提供給外匯局，作為外匯局辦理進(jìn)出口核銷業(yè)務(wù)的依據(jù)；外匯局也應(yīng)通過電子口岸數(shù)據(jù)中心向海關(guān)提供全部進(jìn)口付匯和出口收匯核銷的數(shù)據(jù)。

　　2、海關(guān)應(yīng)將目前海關(guān)系統(tǒng)中自定義的數(shù)據(jù)代碼轉(zhuǎn)換為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代碼或提供相關(guān)代碼表給外匯局，海關(guān)調(diào)整監(jiān)管方式代碼時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)外匯局。

　　3、外匯局?jǐn)M利用海關(guān)電子口岸數(shù)據(jù)中心發(fā)布核準(zhǔn)件、備案表、核銷單、考核情況等信息，海關(guān)提供一個(gè)操作途徑，并為企業(yè)通過電子口岸數(shù)據(jù)中心辦理外匯業(yè)務(wù)提供操作手段。

　　4、為完善報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，按聯(lián)合發(fā)文規(guī)定，海關(guān)對(duì)網(wǎng)上缺少電子底帳或錯(cuò)誤的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，及時(shí)補(bǔ)錄、修改并加以注明。

　　5、為完善現(xiàn)鈔出入境管理，雙方著手研究與外匯指定銀行聯(lián)網(wǎng)、將大額攜帶現(xiàn)鈔數(shù)據(jù)上網(wǎng)等增強(qiáng)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)功能的措施。

　　6、雙方共同推進(jìn)外匯指定銀行通過電子口岸與海關(guān)、外匯局聯(lián)網(wǎng)，共享銀行結(jié)匯水單數(shù)據(jù)，并完善現(xiàn)鈔出入境管理。

　?。ǘ┘訌?qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息、統(tǒng)計(jì)信息和政策信息的共享

　　1、雙方在制定涉及對(duì)方業(yè)務(wù)內(nèi)容的有關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)應(yīng)充分征求對(duì)方意見，在發(fā)布施行之后還應(yīng)抄送對(duì)方，以便相互協(xié)調(diào)工作。

　　2、外匯局向海關(guān)定期提供“統(tǒng)計(jì)月報(bào)”、“統(tǒng)計(jì)年報(bào)”等數(shù)據(jù)資料，海關(guān)向外匯局提供《海關(guān)要情》及其電子文檔和《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、《統(tǒng)計(jì)年報(bào)》的刊物。

　　3、海關(guān)應(yīng)及時(shí)向外匯局通報(bào)涉及逃匯、套匯情節(jié)的重大走私案件的情況；外匯局應(yīng)及時(shí)將查處的與貿(mào)易有關(guān)的重大逃匯、套匯案件通報(bào)海關(guān)。

　　4、外匯局每月定期向海關(guān)提供《各種貨幣對(duì)美元折算率表》及電子文檔。

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)配合、齊抓共管，建立高效的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制

　　1、海關(guān)對(duì)外匯局提請(qǐng)核驗(yàn)的“進(jìn)出口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”運(yùn)行前出具的報(bào)關(guān)單，以及聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行后發(fā)現(xiàn)的有疑問的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行二次核對(duì)，并及時(shí)出具核對(duì)證明。

　　2、海關(guān)應(yīng)加大對(duì)進(jìn)出境人員攜帶外幣、人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境的抽查力度，對(duì)進(jìn)出境人員攜帶外幣現(xiàn)鈔、人民幣現(xiàn)鈔等的異常情況及時(shí)通報(bào)外匯局。如遇重大案件，雙方的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)和聯(lián)系。

　　3、雙方應(yīng)在法規(guī)允許的范圍內(nèi)相互協(xié)助查辦相關(guān)領(lǐng)域違法犯罪行為。海關(guān)查辦走私違規(guī)等案件，外匯局查辦有關(guān)逃套匯案件時(shí)，需要對(duì)方配合或提供有關(guān)證據(jù)材料的，對(duì)方應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

　　（四）加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的授權(quán)和管理，統(tǒng)一監(jiān)管政策

　　雙方通過在總署和總局合作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)海關(guān)和外匯分支局的授權(quán)和管理。各級(jí)海關(guān)和外匯分支局應(yīng)當(dāng)相互配合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及總署和總局的有關(guān)規(guī)定，通過雙方的合作加強(qiáng)監(jiān)管工作中的配合、協(xié)作，對(duì)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題雙方按照系統(tǒng)內(nèi)授權(quán)和內(nèi)控制度逐級(jí)處理或上報(bào)。對(duì)各級(jí)海關(guān)和外匯分支局協(xié)作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，總署和總局應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通、認(rèn)真研究，保證各項(xiàng)政策在各自系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。

　　三、對(duì)于雙方提供的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，未經(jīng)對(duì)方許可，不得提供給第三方和從事對(duì)外有償服務(wù)。

　　四、本備忘錄從簽署之日起生效。有不盡完善之處，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可以做出補(bǔ)充和修改。