第一章 總則

　　第一條 為了防止和糾正違法的或者 不當(dāng)?shù)耐鈪R管理具體行政行為，保障和監(jiān)督國家外匯管理局及其分支局（以下簡稱外匯局）依法行 使職權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華 人民共和國外匯管理?xiàng)l 例》，制定本程序。

　　第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為外匯局 的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向有管轄權(quán)的外匯局提出行政復(fù)議申請，作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的外 匯局受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本程序。

　　第三條 本程序所稱的作為行 政復(fù)議機(jī)關(guān)的外匯局（以下簡稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)），包括國家外匯管理局及其有管轄支局的分局、外 匯管理部和中心支局。

　　第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件時(shí)，依法履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬Q定受理或者不予受理行政復(fù)議申請；

　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)組織和人員調(diào)查取 證，查閱文件和資料；

　?。ㄈΞ?dāng)事人提起復(fù)議的內(nèi)容進(jìn)行審議，審查申請行政復(fù)議的 具體行政行為是否合法與適當(dāng)，并作出行政復(fù)議決定；

　?。ㄋ模ν鈪R局違反本程序規(guī)定 的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

　?。ㄎ澹┮婪▽Ρ炯壓拖录壨鈪R局制定的外匯 管理規(guī)章 以下的其他規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查，并作出處理決定；

　?。┨幚砘蛘?轉(zhuǎn)送具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的審查申請；

　?。ㄆ撸┺k理因不服行政復(fù)議決定提起行政 訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān) 履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、 法規(guī)的正確實(shí)施。

　　第二章 行政復(fù)議范圍

　　第六條 有下列情形之一 的，公民、法人或者其他組織可以依照本程序申請行政復(fù)議：

　?。ㄒ唬ν鈪R局作出的警 告、通報(bào)批評、罰款、沒收違法所得、強(qiáng)制收兌、責(zé)令改正、暫?；蛘咄Ｖ罐k理結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)、 暫?；蛘咄Ｖ菇?jīng)營外匯業(yè)務(wù)、撤銷外匯帳戶等行政處罰決定不服的；

　?。ǘ┱J(rèn)為符合規(guī) 定申請辦理進(jìn)口付匯核銷和出口收匯核銷，外匯局沒有依法辦理的；

　　（三）認(rèn)為符合法 定條 件，向外匯局申請?jiān)S可、核準(zhǔn)、登記、備案，以及其他申請外匯局審批、登記事項(xiàng)，外匯局沒 有依法辦理的；

　?。ㄋ模┱J(rèn)為外匯局的具體行政行為侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)；（五）認(rèn)為外匯局其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　第七條 公民、法人或者其他 組織認(rèn)為外匯局的具體行政行為所依據(jù)的外匯管理規(guī)章 以下的其他規(guī)范性文件規(guī)定不合法，可以在 對具體行政行為申請行政復(fù)議的同時(shí)，一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。對外匯管理 規(guī)章 的審查依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第八條 不服外匯局作出的行政處分或者其他 人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

　　第三章 行政復(fù)議申請

　　第九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為外匯局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自 知道或者應(yīng)該知道該具體行政行為之日起六十個(gè)工作日內(nèi)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，對 行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽 誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

　　第十條 依照本程序申請行政復(fù) 議的公民、法人或者其他組織是申請人，作出具體行政行為的外匯局是被申請人。

　　有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為 能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法 人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。

　　同申請外 匯局的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。 

　　申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

　　第十一條 申請人申請行 政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

　　書面申請的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請書中載明 下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┥暾埲嗣Q、地址、法定代表人姓名、職務(wù)（申請人為自然人的應(yīng)列 明姓名、性別、單位、住址）；

　　（二）被申請人名稱、地址；

　?。ㄈ┥暾垙?fù) 議的理由和要求；

　?。ㄋ模┨岢鲂姓?fù)議申請的日期；

　?。ㄎ澹┬姓幜P決定書 或者其他行政決定及其他證據(jù)的附件。

　　口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人 的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請人簽字。

　　第十二條 對外匯局具體行政行為不服的，向上一級外匯局申請行政復(fù)議；

　　對兩個(gè)或者 兩個(gè)以上外匯局以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級外匯局申請行政復(fù)議；

　　對被撤銷的外匯局在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的外匯局的 上一級外匯局申請行政復(fù)議。

　　對國家外匯管理局具體行政行為不服的，向國家外匯管理 局申請行政復(fù)議；對國家外匯管理局行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟，也 可以向國務(wù)院申請最終裁決。

　　第十三條 公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù) 議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

　　第四章 行政復(fù)議受理

　　第十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日 內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》和本程序規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受 理，并書面告知申請人；對符合規(guī)定，但是不屬于本局受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有 關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

　　除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到之日起即為受 理。

　　第十五條 公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者 受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起 或者行政復(fù)議期滿之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第十六條 公 民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級外匯局 應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級外匯局也可以直接受理。

　　第十七條 行政復(fù)議期間具體行 政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┍簧暾埲苏J(rèn)為需 要停止執(zhí)行的；

　　（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

　?。ㄈ┥暾埲松?請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

　　（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　第五章 行政復(fù)議決定

　　第十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議原則上采 取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員 調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

　　第十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政 復(fù)議申請受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申 請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十個(gè)工作日內(nèi)，提出書面答復(fù)， 并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　申請人、第三人可以查閱 被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商 業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

　　第二十條 在行政復(fù)議過程中，被申請 人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

　　第二十一條 行政復(fù)議決定作出 前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)書面提出申請并說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申 請的，行政復(fù)議終止。

　　第二十二條 申請人在申請行政復(fù)議時(shí)，一并提出對本程序第七條  所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，外匯局對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)依法處理；無權(quán) 處理的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的外匯局或者其他行政機(jī)關(guān)依法處理，有 權(quán)處理的外匯局或者其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十個(gè)工作日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行 為的審查。

　　第二十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn) 為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè) 工作日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的外匯局或者其他行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體 行政行為的審查。

　　第二十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審 查，并按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定；對于數(shù)額巨大、案情復(fù)雜的，作出行政處罰前舉行過行政 聽證的，有本程序第七條 規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局辦公會(huì)議討論通過后作出行政復(fù)議決定。

　?。ㄒ唬┚唧w行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維 持；

　?。ǘ┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊?zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

　?。ㄈ?具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確 認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

　　1 、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

　　2、適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

　　3、違反法定程序的； 

　　4、超越或者濫用職權(quán)的；

　　5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。?/P>

　?。ㄋ模?被申請人不按照本程序規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材 料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān) 責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為 相同或者基本相同的具體行政行為。

　　第二十五條 申請人在申請行政復(fù)議時(shí)可以一并提出 行政賠償請求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變 更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請人依法給予賠償。申請人在申 請行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷沒收違 法所得等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請人返還財(cái)產(chǎn)，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。

　　第 二十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十個(gè)工作日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能 在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多 不超過三十個(gè)工作日。

　　第二十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議 決定書，并加蓋印章 .行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng) 載明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┬姓?fù)議申請人、被申請人的具體情況，個(gè)人應(yīng)當(dāng)注明姓名、性 別、年齡、住址、工作單位，單位應(yīng)當(dāng)注明名稱、地址、法人代表，委托代理人代為行政復(fù)議的， 還應(yīng)當(dāng)載明代理人的具體情況；

　?。ǘ┬姓?fù)議申請的事實(shí)和理由；

　　（三） 行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查的情況；

　?。ㄋ模┬姓?fù)議決定及其法律依據(jù)；

　?。ㄎ澹└嬷?當(dāng)事人行政訴訟權(quán)利及期限。

　　第二十八條 被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

　　被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者上級外匯局應(yīng)當(dāng)責(zé)令 其限期履行。

　　第二十九條 申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終 裁決行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

　?。ㄒ唬┚S持具體行政行為的行政復(fù)議決 定，由作出具體行政行為的外匯局依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

　?。ǘ┳兏唧w行政行 為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第三十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員、被申請人有違反《中華人民共和國行 政復(fù)議法》和本程序規(guī)定的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。

　　第三十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理 行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。

　　行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本局的行 政經(jīng)費(fèi)。

　　第三十二條 行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于 期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境 內(nèi)申請行政復(fù)議，適用本程序規(guī)定。

　　第三十四條 本程序自公布之日起施行，由國家外匯 管理局負(fù)責(zé)解釋。