國務(wù)院辦公廳關(guān)于設(shè)立外幣免稅商店(場)有關(guān)問題的通知

（國辦發(fā)〔1993〕21號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為了適應(yīng)對外開放和旅游業(yè)發(fā)展的需要，在改革開放初期，我國開辦了外幣免稅品銷售業(yè)務(wù)。外幣免稅品銷售業(yè)務(wù)有嚴(yán)格的供應(yīng)對象和供應(yīng)品種限制。十年來，我國相繼設(shè)立的各類免稅店(場)有：由中國免稅品公司等單位經(jīng)營管理的供應(yīng)離境旅客和外國駐華機(jī)構(gòu)常駐人員、外商投資企業(yè)外方人員的免稅店；由中國出國人員服務(wù)公司等單位經(jīng)營的供應(yīng)我因公出國人員、勞務(wù)人員、進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)人員的外幣免稅商店；由中國華僑旅游僑匯服務(wù)總公司經(jīng)營的供應(yīng)來華探親的臺灣同胞、華僑、外籍華人和因私出國人員的免稅商店；由各經(jīng)濟(jì)特區(qū)試辦的供應(yīng)港澳臺胞、華僑、外國人和境外員工的國營外幣免稅商場等。這幾類免稅商店(場)的設(shè)立，對擴(kuò)大對外開放，改善投資環(huán)境，滿足有關(guān)人員的購物需求，增加外匯收入，發(fā)揮了積極作用。但目前一些外幣免稅商場超范圍經(jīng)營、自行擴(kuò)大供應(yīng)對象、增設(shè)分店；一些中央各公司管理的設(shè)在地方的免稅店要求脫離總公司，自行經(jīng)營管理。另外，由于經(jīng)營免稅品有較高的利潤，近年來，許多地方和部門紛紛要求設(shè)立免稅商店(場)經(jīng)營進(jìn)口免稅商品，對此，需慎重對待。

　　外幣免稅品銷售業(yè)務(wù)涉及進(jìn)口商品、進(jìn)口稅收、外匯管理和在我國境內(nèi)使用外幣等問題，十分敏感。由于免稅店(場)經(jīng)營的商品免去的是國家稅收，大規(guī)模地開辦免稅商店(場)，擴(kuò)大銷售對象，大量經(jīng)營免稅商品，容易在管理上出現(xiàn)漏洞，勢必減少中央財政收入，影響和沖擊國內(nèi)市場和商品生產(chǎn)。同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國消費(fèi)品生產(chǎn)水平、質(zhì)量、檔次和花色品種都有很大提高，免稅店(場)也應(yīng)積極推銷和經(jīng)營國產(chǎn)商品，促進(jìn)我國商品出口，增加外匯收入。為此，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、目前由中央各公司統(tǒng)一經(jīng)營管理的各類免稅店，仍必須堅持統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一組織進(jìn)貨、統(tǒng)一制定零售價格、統(tǒng)一制定管理規(guī)定的原則，不宜由地方經(jīng)營管理，以利于統(tǒng)一對外，海關(guān)嚴(yán)格監(jiān)管。如需新設(shè)免稅分店 (供應(yīng)站)，要向中央各公司提出申請，由海關(guān)總署從嚴(yán)掌握審批，各地海關(guān)和地方政府不得自行審批。中央各公司要進(jìn)一步改進(jìn)和完善有關(guān)管理辦法，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　二、目前，對經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外的地方，原則上不再批準(zhǔn)開辦特區(qū)模式的外幣免稅商場，已設(shè)立的特區(qū)外幣免稅商場也不得增設(shè)分店?，F(xiàn)有的特區(qū)外幣免稅商場，要嚴(yán)格按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定經(jīng)營，不得自行擴(kuò)大經(jīng)營品種和供應(yīng)對象，并由海關(guān)嚴(yán)格監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)特區(qū)外幣免稅商場已試辦五年，管理方面需進(jìn)一步總結(jié)和完善。請國家計委牽頭，會同財政部、經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)總署、特區(qū)辦、國家稅務(wù)局和外匯局等部門，對幾年來試辦的情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和總結(jié)，研究提出意見。

　　三、積極鼓勵和支持免稅店(場)經(jīng)營和銷售國產(chǎn)品。具體措施和辦法，請財政部會同國家稅務(wù)局、海關(guān)總署等部門研究提出意見。

　　四、為發(fā)展民族工業(yè)，擴(kuò)大旅游商品銷售，滿足境外旅游者和我國居民的消費(fèi)需求，增加國家外匯收入，除發(fā)揮現(xiàn)有友誼、華僑商店的作用外，可在重點(diǎn)旅游城市和國內(nèi)居民持有外匯較多的沿海城市和省會城市設(shè)立外匯商店，主要經(jīng)營國產(chǎn)品，可少量經(jīng)營進(jìn)口商品，但不減免進(jìn)口稅。請國家外匯局商有關(guān)部門研究制定具體辦法。

　　五、外商不得以各種形式在我國境內(nèi)投資經(jīng)營外幣免稅商店(場)和外匯商店(場)。

　　六、外幣免稅品銷售業(yè)務(wù)是一項特殊業(yè)務(wù)，國家對此免征了各種進(jìn)口稅收，因此，各類外幣免稅商店(場)的經(jīng)營利潤應(yīng)按比例上繳中央財政。具體辦法由財政部商有關(guān)部門確定。

　　七、免稅店(場)經(jīng)營所得外匯屬非貿(mào)易外匯收入，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定結(jié)匯，辦理外匯留成，向中央上繳外匯額度。請財政部商國家計委、外匯管理局制定具體辦法。