工部關(guān)于加強化工核留外匯工作管理的暫行辦法
頒布時間:1986-04-10 00:00:00.000 發(fā)文單位:國家外匯管理局
核留進口化工產(chǎn)品外匯工作(簡稱核留外匯),是通過對使用國家化工外匯進口貨單的審核,將一部分產(chǎn)品留下來,按質(zhì)量組織國內(nèi)供貨,對節(jié)約下來的外匯實行外匯分成。為了鞏固和發(fā)展核留外匯工作的成果,在總結(jié)化學工業(yè)部、國家物資局《關(guān)于化學工業(yè)核留進口化工產(chǎn)品外匯的試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,依據(jù)國家計委計財〔1982〕625號文的原則,按照化學工業(yè)部的具體情況,特制定本辦法。
第一章 總則
第一條 核留外匯工作的指導思想
一、堅持合理、節(jié)約使用國家外匯;
二、支持國內(nèi)化工新產(chǎn)品、新技術(shù)及短線進口產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展;
三、不斷鞏固和發(fā)展核留外匯成果,發(fā)揮其更大的作用。
第二條 核留外匯工作的主要任務(wù)
一、國務(wù)院各部委申請進口化工產(chǎn)品的貨單,凡屬化學工業(yè)部歸口管理的產(chǎn)品,由國家物資局核轉(zhuǎn)化學工業(yè)部審核;
二、多核留化工產(chǎn)品,積極擴大核留的資源,落實當年核留化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應;
三、擇優(yōu)選定和抓好核留產(chǎn)品的措施建設(shè)項目;
四、合理使用核留外匯額度;
五、組織協(xié)調(diào)核留措施項目和核留產(chǎn)品所需短缺物資的進口和有關(guān)新技術(shù)、設(shè)備、儀表等引進工作;
六、傳遞信息,將審核過的化工產(chǎn)品進口貨單分類匯總,并分析其品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格等情況,提給化工、物資的有關(guān)部門進行研究。通過進口化工產(chǎn)品的信息,以了解進口產(chǎn)品的動態(tài),并預測國內(nèi)產(chǎn)品需求情況。
第三條 組織機構(gòu)
化學工業(yè)部由計劃司牽頭,負責組織有關(guān)生產(chǎn)司局、中國化工供銷公司、化工裝備總公司、各大區(qū)供銷公司分工合作,開展核留外匯工作。計劃司核留外匯處負責日常業(yè)務(wù)工作,化學工業(yè)部核留外匯辦公室負責對外協(xié)調(diào)工作。
各省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)和計劃單列城市化工局(公司),可按照各自的情況,確定核留外匯工作的負責歸口單位和負責人,并制訂相應的管理辦法,搞好核留外匯工作。
第二章 進口化工產(chǎn)品貨單的審核
第四條 審核范圍
凡用國家化工外匯屬化學工業(yè)部歸口審核的進口化工產(chǎn)品貨單,經(jīng)化學工業(yè)部核留外匯辦公室審核同意并加蓋印章后交國家物資局化建局匯總審定,安排用匯額,轉(zhuǎn)經(jīng)貿(mào)部門辦理進口。
第五條 審核原則為扶持國內(nèi)生產(chǎn),從嚴控制進口,原則是:
一、國內(nèi)相同產(chǎn)品在質(zhì)量、數(shù)量均能滿足需要的不進口;
二、國內(nèi)相同產(chǎn)品在質(zhì)量上基本符合,而數(shù)量還不能滿足需要時少進口,積極組織改進國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量,增加產(chǎn)量,或以其他等效用的產(chǎn)品代用;
三、可以分批進口的,不要一次進口,以免沖擊國內(nèi)市場;
四、對短線缺門產(chǎn)品,積極開拓核留資源;
第六條 審核貨單的時間,在每年兩次廣交會前一個月,采取集中組織審核的辦法,以完成進口貨單的審核任務(wù),平時對急需進口貨單的審核,一般不超過20天。
第三章 核留進口化工產(chǎn)品的范圍、資源、計劃、程序
第七條 核留產(chǎn)品的范圍,只限于國家統(tǒng)一安排的進口計劃中用中央化工外匯進口的化工產(chǎn)品。
第八條 凡是化學工業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)和計劃單列城市化工局(公司)歸口管理的化工產(chǎn)品(包括一、二、三類),都屬于可供核留產(chǎn)品的資源。
第九條 用于核留的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品,必須是經(jīng)過采取核留措施所新增的能力和產(chǎn)品或生產(chǎn)企業(yè)在完成國家計劃或履行原有的供應合同后可以支配的產(chǎn)品。
第十條 凡經(jīng)同意納入當年核留的化工產(chǎn)品,統(tǒng)一列入年度化工生產(chǎn)計劃,核留產(chǎn)品的生產(chǎn),按分級管理原則,加強管理,保證按期完成。
第十一條 核留進口化工產(chǎn)品的程序是:
一、由化學工業(yè)部核留外匯辦公室提供進口化工產(chǎn)品參考資料;
二、各省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)和計劃單列城市化工局(公司)于每年七月份將下年度的核留產(chǎn)品資源報化學工業(yè)部核留外匯辦公室、國家物資局化建局,抄送所在大區(qū)供銷公司備查;
三、化學工業(yè)部核留外匯辦公室在落實核留產(chǎn)品資源的基礎(chǔ)上,結(jié)合審核進口貸單,提出核留化工產(chǎn)品方案,送國家物資局化建局審定;
四、確定核留的進口化工產(chǎn)品,由國家物資局化建局下達核留化工產(chǎn)品供貨通知;
五、化學工業(yè)部核留外匯辦公室和國家物資局化建局每年聯(lián)合召開兩次核留進口化工產(chǎn)品銜接會,根據(jù)國家物資局化建局的供貨通知,組織供需雙方簽訂供貨合同;
六、核留產(chǎn)品的供貨合同簽訂后,生產(chǎn)企業(yè)應確保按質(zhì)、按量、按期提供產(chǎn)品,國家物資局、化學工業(yè)部和有關(guān)的主管部門都要檢查和督促合同的履行。供貨單位按期向化學工業(yè)部核留外匯辦公室報送合同履行情況的報表,履行后的供貨合同,作為結(jié)算分成核留外匯的依據(jù)。
第十二條 核留化工產(chǎn)品的供應價格
一、凡有國家或部統(tǒng)一調(diào)撥價格的,原則上按統(tǒng)一調(diào)撥價格(包括浮動價格)結(jié)算;
二、沒有統(tǒng)一價格的、參照有關(guān)地區(qū)價格;
三、對進口代理價與調(diào)撥價差較大的部分產(chǎn)品,為兼顧供需雙方的利益,在不違背國家物價政策的情況下,由供需雙方商定。
第四章 擇優(yōu)建設(shè)核留措施項目
第十三條 選擇核留措施項目的產(chǎn)品方向
一、主要為增加短缺的進口化工產(chǎn)品,重點是精細化工,項目建成后能夠核留進口產(chǎn)品,節(jié)約外匯;
二、項目主要依靠在企業(yè)中的技術(shù)改造、挖潛力,提高產(chǎn)品質(zhì)量和增加新品種,見效快。
第十四條 核留措施項目的資金來源
一、以地方和企業(yè)自籌為主,多方面籌措項目所需要的人民幣資金,確因需要和在可能的情況下爭取國家給予貸款補助;
二、各地區(qū)和企業(yè)核留產(chǎn)品分成的外匯,可用以進口核留措施項目所需的物資。若外匯額度不夠,可申請化學工業(yè)部的核留統(tǒng)籌外匯,經(jīng)審批酌情予以暫借,待項目在核產(chǎn)品后予以歸還。
第十五條 核留措施項目的審批程序
各省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)和計劃單列城市化工局(公司)于每年上半年向化學工業(yè)部核留外匯辦公室申報的核留措施項目,應按照建設(shè)程序和審批權(quán)限的規(guī)定辦理審批手續(xù),將已審批的項目建議書(或設(shè)計方案)上報,經(jīng)過綜合平衡擇優(yōu)選定,并征得國家物資局化建局確認后,由化學工業(yè)部審批下達,并根據(jù)隸屬關(guān)系負責建設(shè),按時報送建設(shè)報表。
第十六條 核留措施項目的產(chǎn)品分成核留措施項目建成后,其新增生產(chǎn)能力的全部或部分作為核留產(chǎn)品資源,按審批項目時確定的數(shù)量,分年度提供核留產(chǎn)品。
第十七條 措施項目的物資供應核留措施項目建成后,按照物資渠道申請解決,其短缺物資包括材料、設(shè)備、儀表、化工原料等,可以用核留外匯額度,組織進口解決。
一、化工原料、金屬材料等的進口,可委托由中國化工供銷公司或中國化工建材公司負責向經(jīng)貿(mào)部門辦理訂貨業(yè)務(wù);
二、設(shè)備、儀表的進口業(yè)務(wù),可委托由化工裝備總公司向經(jīng)貿(mào)部門辦理,經(jīng)委托也可承包國內(nèi)一部分設(shè)備供應;
三、引進新技術(shù)仍由核留外匯辦公室負責辦理。
第五章 核留外匯的分成、使用和結(jié)算
第十八條 外匯分成比例按照國家計委批準的《試行辦法》中規(guī)定,從進口化工產(chǎn)品貨單中核留下來的外匯額度,其總額的50%作為節(jié)約上繳國家,30%由提供核留化工產(chǎn)品的地方化工主管部門和企業(yè)使用,20%由化學工業(yè)部統(tǒng)籌安排。
第十九條 外匯的使用方向
核留外匯應主要用于保證核留化工產(chǎn)品計劃和擴大核留化工產(chǎn)品的資源,具體使用方向是:
一、為核留措施項目進口短缺的材料和關(guān)鍵設(shè)備;
二、為增加適銷對路產(chǎn)品進口國內(nèi)增產(chǎn)所需的短缺化工原材料;
三、為發(fā)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、引進必要的單項先進技術(shù)和專利;
四、為進口核留化工產(chǎn)品所需的其它物資。
凡使用化工核留外匯進口所需的物資、技術(shù)等,由需用單位提出申請并填報進口貨單,經(jīng)主管部門審查同意,并經(jīng)化學工業(yè)部核留外匯辦公室審核,由國家物資局化建局在核留分成外匯額度內(nèi)安排用匯,轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理進口手續(xù)。
第二十條 結(jié)算
核留外匯分成額度,由國家物資局根據(jù)提供核留產(chǎn)品的交貨合同執(zhí)行情況,將外匯額度按比例統(tǒng)一撥給化學工業(yè)部,由化學工業(yè)部核留外匯辦公室辦理核留外匯的分配、使用和結(jié)算。根據(jù)核留產(chǎn)品各單位分成的外匯額度,分戶頭辦理結(jié)算。對當年使用不完的外匯額,可結(jié)轉(zhuǎn)到下年度使用。
進口物資的國內(nèi)價格,按照國家物價局的規(guī)定作價結(jié)算,由訂戶同有關(guān)單位結(jié)算。
第六章 附則
一、本辦法由化學工業(yè)部計劃司負責解釋。
二、屬于地方和部門掌握的外匯進口的化工產(chǎn)品的核留問題,可參照《試行辦法》規(guī)定與有關(guān)地方和部門協(xié)商安排。
三、本辦法自發(fā)布之日起試行。