使用國外貸款引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備，是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的一條重要措施。為了把這項(xiàng)工作組織好，并促其順利進(jìn)行，根據(jù)近一年來的實(shí)踐，特制定使用國外貸款引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的基本建設(shè)項(xiàng)目，在外匯、財(cái)政、基建計(jì)劃上的處理辦法。

　　一、　使用國外貸款的原則

　?。ㄒ唬∈褂脟赓J款（包括買方信貸、賣方信貸、開發(fā)基金、協(xié)力基金、自由外匯、補(bǔ)償貿(mào)易等，下同），引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備，必須根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的方針、政策和要求，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。

　?。ǘ∈褂脟赓J款引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，必須納入長期和年度國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，進(jìn)行綜合平衡。

　?。ㄈ∈褂脟赓J款的基本建設(shè)項(xiàng)目，除經(jīng)過批準(zhǔn)由國家“統(tǒng)借統(tǒng)還”的以外，一般均應(yīng)“自借自還”。

　　（四）　使用國外貸款，必須講求實(shí)效。要優(yōu)先安排用匯少、創(chuàng)匯多、見效快、盈利大的項(xiàng)目，并切實(shí)保證按期償付本息。

　?。ㄎ澹≠J款由中國銀行根據(jù)國家長期和年度的外匯收支計(jì)劃統(tǒng)一籌措。

　　二、　審批程序

　　使用國外貸款引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備，分別由主管部門或省、市、自治區(qū)按照項(xiàng)目建議書的要求提出申請，經(jīng)進(jìn)出口管理委員會(huì)會(huì)同國家計(jì)委審核同意后，始可對外進(jìn)行技術(shù)考察、技術(shù)談判和非正式詢價(jià)等。各主管部或省、市、自治區(qū)根據(jù)對外開展工作的結(jié)果，提出可行性研究的報(bào)告，并附國內(nèi)各種協(xié)作、配合條件的落實(shí)情況以及同有關(guān)部門、地區(qū)簽訂的協(xié)議，報(bào)進(jìn)出口管理委員會(huì)和國家計(jì)劃委員會(huì)審批。在審查引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，由進(jìn)出口管理委員會(huì)會(huì)同國家計(jì)委、國家建委主持，組織國家經(jīng)委、國家科委、財(cái)政部、外貿(mào)部、一機(jī)部、 中國銀行、 建設(shè)銀行和物資總局等部門參加，著重審查引進(jìn)項(xiàng)目所需的人力、物力、財(cái)力與國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的安排是否平衡落實(shí)，地質(zhì)資源是否可靠，技術(shù)上是否先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上是否合理，引進(jìn)價(jià)格是否合適，以及一部分設(shè)備由國內(nèi)制造、分交、配套的可能，籌措國外資金及還本付息的條件等等。根據(jù)審查結(jié)果，提出意見報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，再由國家計(jì)委會(huì)同進(jìn)出口管理委員會(huì)審查批準(zhǔn)計(jì)劃任務(wù)書。

　　計(jì)劃任務(wù)書批準(zhǔn)后，屬于“統(tǒng)借統(tǒng)還”的項(xiàng)目，由財(cái)政部會(huì)簽中國銀行，屬于“自借自還”的項(xiàng)目，由中國銀行和借款單位簽訂相應(yīng)的貸款合同，并抄財(cái)政部，方可對外正式成交。

　　三、　計(jì)劃管理

　　使用國外貸款引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的基本建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，分別納入年度和長期外匯、財(cái)政和基本建設(shè)計(jì)劃，搞好綜合平衡。

　　外匯計(jì)劃，在收入中，要分別列出國家統(tǒng)一借款和部門、地區(qū)自行借款的外匯收入；支出中，要分別列出國家統(tǒng)一借款償還本息和部門、地區(qū)自行借款償還本息的外匯支出。為了確保對外履約， 外匯支出要首先安排償還借款本息， 然后再安排其它支出。屬于部門、地區(qū)自行借款償還本息部分，應(yīng)在完成國家正常出口和調(diào)撥任務(wù)的前提下，確有可靠的出口物資作保證。

　　財(cái)政計(jì)劃，屬于國家“統(tǒng)借統(tǒng)還”部分，在國家預(yù)算收入中列“國外借款收入”，國家預(yù)算支出中列“使用國外貸款項(xiàng)目的撥款支出”。償還貸款時(shí)，根據(jù)還款計(jì)劃在預(yù)算支出中列“國外借款還本付息”。

　　基本建設(shè)計(jì)劃， 分列“國家預(yù)算內(nèi)投資”和“利用國外借款投資”。 國家預(yù)算內(nèi)投資，包括引進(jìn)項(xiàng)目的國內(nèi)配套工程和設(shè)備投資、管理費(fèi)、國內(nèi)運(yùn)費(fèi)，以及引進(jìn)項(xiàng)目需要支付的關(guān)稅、工商稅、借款利息、銀行和外貿(mào)部門手續(xù)費(fèi)等。引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)模、進(jìn)度和所需的原料、燃料、動(dòng)力、運(yùn)輸及其它協(xié)作配合條件，應(yīng)分別納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，平衡落實(shí)。

　　四、　作價(jià)

　　使用國外貸款，包括國家“統(tǒng)借統(tǒng)還”和部門、地區(qū)“自借自還”的引進(jìn)項(xiàng)目，其國內(nèi)作價(jià)，目前暫按現(xiàn)行作價(jià)辦法辦理，以后按國務(wù)院批準(zhǔn)的貿(mào)易外匯結(jié)算價(jià)格計(jì)算。

　　五、　還款期間的財(cái)務(wù)處理

　　國家負(fù)責(zé)“統(tǒng)借統(tǒng)還”的引進(jìn)項(xiàng)目，投產(chǎn)后，其納稅和利潤、折舊的解繳辦法，按國內(nèi)投資企業(yè)現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

　　部門或地區(qū)負(fù)責(zé)“自借自還”的引進(jìn)項(xiàng)目，在償還貸款本息期間，引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的利潤和提取的折舊費(fèi)，都可用于償還貸款。有些企業(yè)確有困難的，可提出申請，經(jīng)稅務(wù)部門同意減稅或免稅。還清貸款本息后，即按企業(yè)現(xiàn)行規(guī)定，納入預(yù)算管理。

　　引進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)后，需要的生產(chǎn)流動(dòng)資金，財(cái)政部門和人民銀行要作出安排，分別納入財(cái)政計(jì)劃托糯蘋？

　　六、　財(cái)政、銀行監(jiān)督

　　使用國外貸款引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的項(xiàng)目，在建設(shè)和還款過程中，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的引進(jìn)計(jì)劃、 基建撥款程序以及同國外簽訂的合同辦事。 使用貸款單位，要定期向財(cái)政部門、中國銀行和建設(shè)銀行報(bào)告資金使用和償還情況，銀行和財(cái)政部門有權(quán)對工程進(jìn)度及資金使用情況進(jìn)行檢查， 發(fā)現(xiàn)資金使用不當(dāng)或不按合同歸還貸款時(shí)， 有權(quán)采取經(jīng)濟(jì)制裁措施。

　　七、　實(shí)施日期

　　本辦法，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，于一九八0年一月一日起實(shí)行。具體實(shí)施細(xì)則由有關(guān)部門制訂。