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中國人民建設(shè)銀行關(guān)于加強建設(shè)銀行統(tǒng)計工作的意見

建總綜字[1980]第720號

頒布時間:1980-08-05 00:00:00.000 發(fā)文單位:中國人民建設(shè)銀行

  自1972年建設(shè)銀行機構(gòu)恢復(fù)以來,隨著基本建設(shè)財務(wù)撥款管理工作的發(fā)展,各級建設(shè)銀行的統(tǒng)計工作也有很大進(jìn)步:自上而下建立了統(tǒng)一的業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表制度,配備了專(兼)職統(tǒng)計員,統(tǒng)計報表的及時性、準(zhǔn)確性和完整性在不斷提高,不少行、處,還建立了原始紀(jì)錄和重點項目經(jīng)濟(jì)檔案,搜集整理了建國以來基本建設(shè)投資和財務(wù)撥款歷史資料。這些,對于總結(jié)、檢查和指導(dǎo)工作,制定工作計劃,向上反映情況起了積極作用。但是,也應(yīng)當(dāng)看到,作為建設(shè)銀行重要的基礎(chǔ)工作之一的統(tǒng)計工作,目前無論在制度上、力量上和工作質(zhì)量上,都還是比較薄弱的一環(huán),遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作發(fā)展的需要。這個問題,必須引起各行領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,并從下列幾個方面采取有力措施,把統(tǒng)計工作切實加強起來。

  一、提高認(rèn)識,明確任務(wù)

  統(tǒng)計是認(rèn)識社會的一個有力武器,它從數(shù)量方面通過科學(xué)的歸納和分析,來揭示社會現(xiàn)象及其規(guī)律。社會主義經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,現(xiàn)代化水平越高,越要求嚴(yán)格按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,充分運用經(jīng)濟(jì)手段來管理經(jīng)濟(jì),因而統(tǒng)計工作也就越加重要。建設(shè)銀行在實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的進(jìn)程中,工作任務(wù)日益繁重,不僅要把基本建設(shè)和挖潛改造等整個固定資產(chǎn)投資統(tǒng)一管起來,而且還要逐步把基本建設(shè)撥款改為建設(shè)銀行貸款。要發(fā)揮建設(shè)銀行的經(jīng)濟(jì)杠桿作用,促進(jìn)綜合平衡,提高投資效果,如果我們不善于運用統(tǒng)計這個工具,對外不掌握經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料,對內(nèi)不了解工作進(jìn)展情況,一切胸中無數(shù),就不可能有效地管理資金,支持和促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)單位就會變成行政式的“官衙門”。特別是基本建設(shè)投資實行貸款以后,加重了建設(shè)銀行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,要真正做到擇優(yōu)貸放,按期收回本息,很大程度上決定于我們有無可靠的有關(guān)情報資料和正確的分析預(yù)測,能否掌握貸款的主動權(quán)。因此,建設(shè)銀行統(tǒng)計工作的好壞,實際上反映了建設(shè)銀行管理水平的高低。要提高我們的工作水平,不抓基礎(chǔ)工作不行,不抓統(tǒng)計工作不行。加強統(tǒng)計工作,是形勢發(fā)展的必然要求,全行同志特別是各級行領(lǐng)導(dǎo)同志,對統(tǒng)計工作的重要性都要有正確的認(rèn)識。

  建設(shè)銀行統(tǒng)計工作的任務(wù):一是系統(tǒng)地搜集、整理和分析有關(guān)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料,為加強基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究和管理提供數(shù)據(jù);二是準(zhǔn)確、及時、全面地反映建設(shè)銀行各項業(yè)務(wù)工作進(jìn)展情況,為各級領(lǐng)導(dǎo)了解情況,決定政策,指導(dǎo)工作,制定和檢查計劃提供依據(jù);三是反映各項工作效果,為考核各行工作成績,開展評比競賽,推動各項工作開展提供依據(jù)。統(tǒng)計工作既是各行綜合部門的主要任務(wù),又同全行各項工作密切相關(guān),全行同志都要積極支持,同心協(xié)力把統(tǒng)計工作搞好,使之更好地為全行工作服務(wù)。

  二、加強領(lǐng)導(dǎo),充實力量

  擺上位置,加強領(lǐng)導(dǎo),是做好統(tǒng)計工作、提高統(tǒng)計質(zhì)量的關(guān)鍵。各行領(lǐng)導(dǎo)都必須把統(tǒng)計工作列入議事日程,并作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓。要定期檢查原始資料的積累和統(tǒng)計報表制度的貫徹執(zhí)行情況,要親自審閱統(tǒng)計資料,善于分析運用統(tǒng)計資料,給統(tǒng)計工作出題目,指路子,積極支持統(tǒng)計人員開展工作,處理好統(tǒng)計與各職能部門之間的協(xié)作關(guān)系。統(tǒng)計人員,要積極想辦法搜集和積累各種數(shù)據(jù)資料,及時進(jìn)行加工整理,開展分析研究,充分發(fā)揮統(tǒng)計的職能作用,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的耳目。

  為了加強統(tǒng)計工作,各省、市、自治區(qū)分行和各地、市分、支行,都要配備一定數(shù)量有工作經(jīng)驗、熟悉建行業(yè)務(wù),適合做統(tǒng)計工作的人員,在綜合處、科內(nèi)設(shè)立專職統(tǒng)計班子。人數(shù)可根據(jù)各行具體情況,由少到多,逐步充實?;鶎咏ㄔO(shè)銀行應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量的大小,配備專職或兼職統(tǒng)計人員。兼職統(tǒng)計人員應(yīng)由熟悉業(yè)務(wù)的撥款員或信貸員擔(dān)任,并要固定專人,除做好建行業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作外,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,努力多做一些搜集經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料和分析工作。

  統(tǒng)計是有一定業(yè)務(wù)技術(shù)的專門工作,統(tǒng)計數(shù)字資料又要求保持系統(tǒng)性和連續(xù)性,因此,各級行配備的統(tǒng)計人員,應(yīng)保持相對穩(wěn)定,不要輕易調(diào)動。目前統(tǒng)計力量不足的行、處,要抓緊調(diào)配力量,充實人員,在較快的時期內(nèi)自上而下形成具有一定數(shù)質(zhì)的統(tǒng)計工作網(wǎng)。

  各行統(tǒng)計人員的主要職責(zé)是:

  1.審查、匯總、編報統(tǒng)計報表;

  2.系統(tǒng)地搜集、匯總、整理、編印和保管統(tǒng)計資料,并嚴(yán)守國家機密;

  3.與有關(guān)部門加強聯(lián)系協(xié)作,建立健全經(jīng)濟(jì)檔案、原始紀(jì)錄和統(tǒng)計資料責(zé)任制度;

  4.注意運用統(tǒng)計數(shù)字,開展統(tǒng)計分析,向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供有關(guān)資料,積極發(fā)揮統(tǒng)計作用。

  省、市、自治區(qū)分行和地、市分、支行綜合統(tǒng)計部門,除應(yīng)履行上述職責(zé)外,還必須做好下列工作:

  1.補充完善統(tǒng)計制度、經(jīng)濟(jì)檔案和原始紀(jì)錄制度,并研究解決執(zhí)行中的問題;

  2.組織檢查統(tǒng)計制度和原始紀(jì)錄制度的執(zhí)行情況;考核統(tǒng)計數(shù)字的正確性和真實性;

  3.組織所屬開展統(tǒng)計評比競賽活動,總結(jié)交流工作經(jīng)驗,改進(jìn)統(tǒng)計工作,提高統(tǒng)計質(zhì)量和水平;

  4.組織所屬統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)統(tǒng)計業(yè)務(wù),印發(fā)學(xué)習(xí)參考資料;有條件的分、支行,還應(yīng)編印一些系統(tǒng)性或者地區(qū)性的統(tǒng)計指標(biāo)資料發(fā)給所屬參考。

  三、健全制度,建立正常的工作秩序

  保證統(tǒng)計數(shù)字準(zhǔn)確、及時、完整和統(tǒng)計資料的真實,是統(tǒng)計工作的生命。為此,必須建立一套科學(xué)的統(tǒng)計工作體系,有條不紊地使統(tǒng)計工作走上正軌,適應(yīng)工作的需要。當(dāng)前,需要搞好以下幾項制度建設(shè):

  1.把統(tǒng)計報表制度建立好,各省、市、自治區(qū)分行和地、市分支行,應(yīng)在總、分行頒發(fā)的統(tǒng)計制度基礎(chǔ)上,結(jié)合本地區(qū)實際情況和工作需要,制定好基層統(tǒng)計報表,并在執(zhí)行中逐步定型,以利工作。

  2.把原始紀(jì)錄建立健全起來。原始紀(jì)錄是建設(shè)銀行對各項工作進(jìn)行科學(xué)管理的一項基礎(chǔ)建設(shè)。建立健全原始紀(jì)錄,積累原始資料,不僅是編報統(tǒng)計報表的需要,也是加強各項業(yè)務(wù)工作,提高管理水平的需要。是全行的事,不能單純地看作是統(tǒng)計人員的事。原始紀(jì)錄包括兩類:一類是經(jīng)濟(jì)檔案。它系統(tǒng)地紀(jì)錄經(jīng)辦單位的生產(chǎn)建設(shè)狀況,從籌建用款開始直至建成投產(chǎn)收回投資的經(jīng)濟(jì)活動全過程。主要內(nèi)容包括:計劃設(shè)計文件審批報送情況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、生產(chǎn)能力、工程造價、支用資金、材料耗用等計劃(或設(shè)計)指標(biāo)與實際執(zhí)行情況,投產(chǎn)后的年產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本、利潤、稅金、折舊以及投資回收等數(shù)字以及與經(jīng)濟(jì)效果有關(guān)的經(jīng)驗教訓(xùn)。這類資料,主要從建設(shè)單位提供的計劃、文件、報表等資料和專項調(diào)查中取得。經(jīng)濟(jì)檔案應(yīng)按照撥款單位、貸款單位、成套引進(jìn)項目等不同特點與管理要求,由經(jīng)辦行建立并逐步完善。第二類是業(yè)務(wù)工作進(jìn)展情況和工作成果紀(jì)錄。如各項撥款、貸款的計劃執(zhí)行情況,落實投資、審查工程預(yù)(決)算、合理化建議節(jié)約投資、處理占壓物資與資金、審查制止不合理支出等等情況與數(shù)字,應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一要求及時如實地紀(jì)錄下來,使之系統(tǒng)化、條理化,再集中起來定期進(jìn)行綜合統(tǒng)計和加工整理,通過統(tǒng)計報表和文字報告等形式反映,作為研究指導(dǎo)工作,考核工作成果的依據(jù)。

  3.建立責(zé)任制度。所有經(jīng)濟(jì)檔案,均由經(jīng)辦單位的撥款員或信貸員填制,并對所提供的數(shù)字資料負(fù)責(zé);各項業(yè)務(wù)工作的原始紀(jì)錄,誰做工作由誰填制、誰負(fù)責(zé);各種統(tǒng)計報表,由統(tǒng)計人員根據(jù)原始紀(jì)錄審查匯總填報,并對報表的及時性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé);各行主管統(tǒng)計工作的人員,要對提供的各項數(shù)字資料全面負(fù)責(zé);特別是對外提供數(shù)字,要盡可能做到數(shù)出一門,口徑一致。

  4.建立考核評比和組織推動的制度。各種原始紀(jì)錄和責(zé)任制度,都要定期檢查,并作為考核干部、計發(fā)獎金的內(nèi)容之一???、分行和各地、市分支行都要對各項報表的報送情況、工作進(jìn)展情況、工作成果等統(tǒng)計數(shù)字進(jìn)行綜合整理,定期印發(fā)所屬,以交流經(jīng)驗、勾通情況、互相促進(jìn)。省、市、自治區(qū)分行和地(市)分支行還應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)形式,組織所屬開展統(tǒng)計工作的評比競賽活動,并加強對所屬行處統(tǒng)計工作的輔導(dǎo)和檢查,推動統(tǒng)計工作的開展。

  四、搜集整理資料,開展統(tǒng)計分析

  搜集整理資料,進(jìn)行統(tǒng)計分析,是統(tǒng)計工作的基本內(nèi)容。根據(jù)工作需要,通過各種渠道、采取各種方法,搜集各種數(shù)據(jù)資料,進(jìn)行系統(tǒng)整理,如果說是統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作的話;那末,充分運用統(tǒng)計資料,開展統(tǒng)計分析,正確反映工作情況及其發(fā)展中的問題,使之為加強基本建設(shè)資金管理服務(wù),便是我們統(tǒng)計工作的目的,兩者不可偏廢。

  我們的統(tǒng)計報表制度,是定期收集業(yè)務(wù)統(tǒng)計和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料的方法之一,各行統(tǒng)計人員,一定要認(rèn)真執(zhí)行,保證報表數(shù)字的及時、完整準(zhǔn)確、真實。但是,編好定期統(tǒng)計報表僅僅是搜集整理統(tǒng)計資料工作的一部分,基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)是一個廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,只靠我們統(tǒng)計報表中反映的數(shù)據(jù)資料,不能滿足各級行開展經(jīng)濟(jì)活動分析的需要。因此,從各地具體情況出發(fā),廣泛地搜集占有各種經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料和業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料,乃是各行統(tǒng)計人員日常工作的重要內(nèi)容。從建設(shè)銀行撥款、信貸和財務(wù)管理的職能任務(wù)出發(fā),當(dāng)前需要搜集整理四個方面的統(tǒng)計資料:一是各地生產(chǎn)建設(shè)方面綜合性的數(shù)據(jù)資料。如國民總生產(chǎn)、國民收入、財政收支、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、積累與消費,投資的主要比例關(guān)系等等;二是各地基本建設(shè)和建筑施工方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如建設(shè)規(guī)模、投資方向、建設(shè)周期、投資完成、新增固定資產(chǎn)、新增生產(chǎn)能力、資金的來源和支用、開竣工面積、工程造價,以及建筑施工企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)財務(wù)指標(biāo)等等;三是各地主要工業(yè)生產(chǎn)方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本、利潤、稅收、資金、勞動生產(chǎn)率等等;四是各行各項撥款、貸款、存款情況和工作效果的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。收集整理統(tǒng)計資料應(yīng)堅持由內(nèi)到外,由近到遠(yuǎn)的原則,有計劃、有步驟地進(jìn)行,既要保證現(xiàn)行各項統(tǒng)計報表的編報,又要見縫插針積極整理歷史資料,力爭通過一兩年的努力,各行都能搜集整理出一套比較系統(tǒng)的有參考價值的統(tǒng)計資料,并編印成冊提供行內(nèi)領(lǐng)導(dǎo),各職能部門和人員,上級行和有關(guān)部門參考。

  在搜集整理資料的基礎(chǔ)上,運用統(tǒng)計分組、指標(biāo)對比、統(tǒng)計計算等科學(xué)方法,積極開展統(tǒng)計分析,這是衡量統(tǒng)計工作水平的重要內(nèi)容。各行應(yīng)從實際出發(fā),結(jié)合不同時期的工作需要,充分利用掌握的業(yè)務(wù)統(tǒng)計和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料,選擇分析課題。既可對整個基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動情況或者全行工作情況作全面的、定期的分析,也可以針對某項工作、某一專題進(jìn)行小分析;通過分析,說明問題,反映情況、總結(jié)經(jīng)驗、揭露矛盾,為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門制定政策、計劃、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。比如:

  1.利用掌握的年度任務(wù)等統(tǒng)計資料,可以分析當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)模,投資方向、農(nóng)輕重等主要行業(yè)的比例關(guān)系、資金來源和構(gòu)成等;

  2.利用基本建設(shè)計劃和基建支出預(yù)算等有關(guān)資料,可以分析年度基建任務(wù)完成情況、資金使用情況及其完成好壞的主要原因;

  3.利用檢查停、緩建項目情況的有關(guān)資料,可以分析各地執(zhí)行調(diào)整方針、壓縮建設(shè)規(guī)模情況;

  4.利用各行建立的經(jīng)濟(jì)檔案資料和竣工投產(chǎn)調(diào)查資料,可以分析近期內(nèi)投產(chǎn)項目的投資效果、投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效果和基本建設(shè)各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等情況;

  5.利用各行存、貸款數(shù)字和統(tǒng)計報表,可以分析各種存款的變化和存款資金運用情況;

  6.利用建設(shè)銀行貸款統(tǒng)計報表、結(jié)合貸款卡片資料,可以分析各項貸款業(yè)務(wù)的開展情況、使用方向與經(jīng)濟(jì)效果;

  7.利用現(xiàn)有各種業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表,可以分析各行各項業(yè)務(wù)工作的進(jìn)展情況、取得效果與存在差距等。

  當(dāng)然統(tǒng)計分析的課題很多,只要我們廣大統(tǒng)計人員解放思想,大膽實踐,由淺入深,逐步提高,是一定能夠做出成效、取得成果的。對這項工作,各行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該大力支持,各業(yè)務(wù)部門應(yīng)該通力協(xié)作,有些分析研究課題,既要有統(tǒng)計數(shù)據(jù),又必須進(jìn)行專題或典型調(diào)查,那就必須在全行范圍內(nèi)統(tǒng)一安排和組織力量進(jìn)行。

  五、加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高統(tǒng)計人員素質(zhì)

  隨著建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展和建設(shè)銀行業(yè)務(wù)范圍的不斷擴大,迫切要求我們掌握各種有關(guān)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料。因此,提高統(tǒng)計人員的工作能力和業(yè)務(wù)技術(shù)水平以適應(yīng)工作發(fā)展的需要,是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。全行統(tǒng)計工作人員,一定要熱愛本職,努力學(xué)習(xí)社會主義基本經(jīng)濟(jì)理論,學(xué)習(xí)統(tǒng)計學(xué)原理和統(tǒng)計計算技術(shù),學(xué)習(xí)建設(shè)銀行撥款和貸款業(yè)務(wù),了解基本建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)會計、統(tǒng)計常識,熟悉建設(shè)銀行各項原始紀(jì)錄制度和統(tǒng)計制度,熟練地掌握業(yè)務(wù)統(tǒng)計和逐步學(xué)會掌握有關(guān)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)的內(nèi)容、范圍、目的和作用,不僅能正確填報統(tǒng)計報表,搜集整理統(tǒng)計資料,還要學(xué)會統(tǒng)計分析方法,從而不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)本領(lǐng),努力做好本職工作,為全行工作服務(wù)。統(tǒng)計人員要按照國務(wù)院批發(fā)的統(tǒng)計干部技術(shù)職稱標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真工作,刻苦學(xué)習(xí),積極創(chuàng)造條件,勇于攀登。

  各級建設(shè)銀行,都要狠抓干部培訓(xùn)工作。今后除應(yīng)注意吸收統(tǒng)計人員參加基本業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)外,還要注意在基本業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班(或領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班)安排一定數(shù)量的建設(shè)銀行統(tǒng)計課程,使全行各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部都能了解統(tǒng)計基本知識,懂得建設(shè)銀行統(tǒng)計工作的任務(wù)與作用,了解基層原始紀(jì)錄和統(tǒng)計報表制度。各省、市、自治區(qū)分行,要有計劃地開辦統(tǒng)計專業(yè)學(xué)習(xí)班,輪訓(xùn)基層統(tǒng)計人員;同時,在日常工作中,各行還要采取多種形式:例如組織統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)觀摩,研究工作、交流經(jīng)驗、巡回輔導(dǎo)、互幫互學(xué)等等活動,幫助統(tǒng)計人員提高工作水平。要特別注意以老帶新,培養(yǎng)新生力量。要求近幾年內(nèi)建設(shè)成一支既有一定理論知識,又有實踐經(jīng)驗,熟悉業(yè)務(wù),富有工作成效的統(tǒng)計隊伍。使建設(shè)銀行統(tǒng)計工作,在八十年代能有一個飛躍發(fā)展,為四化作出貢獻(xiàn)。

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