國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行，中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、中國(guó)人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行，各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、財(cái)政廳（國(guó)有資產(chǎn)管理局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在國(guó)有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制過(guò)程中加強(qiáng)金融債權(quán)管理的通知》（國(guó)發(fā)明電[1998]4號(hào)）精神，規(guī)范企業(yè)改制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就企業(yè)改制過(guò)程中加強(qiáng)金融債權(quán)管理的問(wèn)題通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)維護(hù)金融債權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)，正確處理企業(yè)改制與保全金融債權(quán)的關(guān)系

　　維護(hù)金融債權(quán)，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)肩負(fù)著支持、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要責(zé)任。當(dāng)前企業(yè)改制過(guò)程中一些地方出現(xiàn)的逃廢銀行債務(wù)的行為，破壞了信用關(guān)系。各有關(guān)部門一定要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，妥善處理好企業(yè)改制與保全金融債權(quán)的關(guān)系；要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確掌握國(guó)家關(guān)于企業(yè)改革工作一系列的方針政策，在企業(yè)改制中切實(shí)保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益；企業(yè)主管部門和債權(quán)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際情況，堅(jiān)持選準(zhǔn)一個(gè)，改一個(gè)，不搞一刀切，不要成風(fēng)。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，努力提高改制的效果

　　企業(yè)改制涉及面廣，需要綜合配套，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)改革工程，各部門要密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，為企業(yè)改制創(chuàng)造有利條件，真正使改制工作規(guī)范有序進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)企業(yè)改制工作的主管部門要認(rèn)真研究制定和審批企業(yè)改制方案，及時(shí)監(jiān)督檢查企業(yè)改制方案的實(shí)施。企業(yè)改制應(yīng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策的規(guī)定落實(shí)金融債務(wù)，制定企業(yè)改制方案時(shí)，要聽(tīng)取債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，實(shí)施改制過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)請(qǐng)當(dāng)?shù)刂饕獋鶛?quán)金融機(jī)構(gòu)參加。在組織實(shí)施工作中，企業(yè)及主管部門要充分尊重債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，對(duì)不合規(guī)的做法要及時(shí)糾正和制止。

　　（二）各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)參與企業(yè)改制工作，依法維護(hù)金融債權(quán)的安全。對(duì)實(shí)行股份制、股份合作制及被兼并的企業(yè)，要由改制后的企業(yè)及兼并企業(yè)承擔(dān)原企業(yè)及被兼并企業(yè)的全部貸款本息，簽訂還本付息協(xié)議書(shū)并落實(shí)相應(yīng)擔(dān)保措施；對(duì)出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，開(kāi)戶金融機(jī)構(gòu)要參與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全過(guò)程，所得資金收入要償還金融債務(wù)，已設(shè)定抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)的抵押物、質(zhì)物出售，需經(jīng)抵押權(quán)人同意，出售收入必須優(yōu)先用于清償?shù)盅?、質(zhì)押貸款本息；對(duì)實(shí)行租賃或承包的企業(yè)，出租、發(fā)包方和承租、承包方要與原債權(quán)金融機(jī)構(gòu)簽訂償還貸款本息的協(xié)議，并在原主辦金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本結(jié)算戶；對(duì)實(shí)行分立的企業(yè)，要按所得有效資產(chǎn)的比例，同比承擔(dān)金融債務(wù)，做到“債隨物走”，不得只承接資產(chǎn)，不負(fù)擔(dān)債務(wù)；對(duì)實(shí)行合資（合作）的企業(yè)，新建企業(yè)或經(jīng)營(yíng)部門要以出資比例同比或依合資（合作）合同的規(guī)定承擔(dān)貸款債務(wù)；對(duì)實(shí)行破產(chǎn)的企業(yè)，要按照法律法規(guī)和政策的規(guī)定，清償金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)?？傊髽I(yè)不管采取哪種形式進(jìn)行改制，都要落實(shí)好債務(wù)。不允許以各種方式，逃廢銀行債務(wù)。發(fā)現(xiàn)這類行為，債權(quán)金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)提出糾正和處理的意見(jiàn)，逾期仍不改正的，各債權(quán)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以抵制，并給予必要的制裁，直到問(wèn)題得到解決。

　　（三）各級(jí)財(cái)政（含國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門，下同）和稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制前的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)界定和登記等工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁將改制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)人為低估和無(wú)償量化分配給個(gè)人。各級(jí)財(cái)政和稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)參與改制企業(yè)的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)處置工作。改制企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果要報(bào)主管稅務(wù)部門備案，凡涉及稅務(wù)處理事項(xiàng)，要經(jīng)主管稅務(wù)部門確認(rèn)或?qū)徟?。改制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估必須聘請(qǐng)省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門認(rèn)定的具備資產(chǎn)評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和審核，評(píng)估結(jié)果要經(jīng)各級(jí)財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門的確認(rèn)。改制企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，要辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記必須提供金融機(jī)構(gòu)出具的金融債權(quán)保全文件和資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)批復(fù)，否則不予登記。

　?。ㄋ模└骷?jí)工商行政管理部門要按照有關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定，認(rèn)真做好改制企業(yè)的登記工作。改制企業(yè)辦理開(kāi)業(yè)、變更和注銷登記時(shí)，要提交經(jīng)中國(guó)人民銀行或其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)可的債權(quán)金融機(jī)構(gòu)出具的金融債權(quán)保全證明文件，未提交上述證明文件的，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)不得為其辦理有關(guān)登記注冊(cè)和頒發(fā)新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)各債權(quán)金融機(jī)構(gòu)反映的確有逃廢金融債務(wù)行為的企業(yè)，各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)積極配合有關(guān)部門依法處理。

　?。ㄎ澹└骷?jí)稅務(wù)部門要按照《稅務(wù)登記管理辦法》認(rèn)真做好改制企業(yè)的稅收登記工作，嚴(yán)防國(guó)家稅收流失。改制企業(yè)辦理稅務(wù)登記時(shí)，稅務(wù)部門要嚴(yán)格審查企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和債權(quán)債務(wù)狀況，對(duì)未辦理企業(yè)登記、被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和金融債務(wù)未落實(shí)的改制企業(yè)，稅務(wù)部門不得為其辦理稅務(wù)登記，不得為其發(fā)售發(fā)票。

　　三、嚴(yán)格責(zé)任追究制度，認(rèn)真做好金融債權(quán)保全工作

　　維護(hù)金融債權(quán)，不僅是金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)，而且也是社會(huì)各界應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)政府有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)一定要從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，扎扎實(shí)實(shí)地做好企業(yè)改制和金融債權(quán)保全工作。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、國(guó)資局、稅務(wù)局、工商行政管理局和各金融機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行法律法規(guī)、政策和本通知有關(guān)規(guī)定的情況要相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)部門反映。對(duì)不履行本通知規(guī)定職責(zé)的有關(guān)部門，其上級(jí)部門要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)肅處理。