根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》等有關(guān)法律規(guī)定，中國(guó)人民銀行制定了《中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法》，經(jīng)2004年7月21日第13次行長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年11月1日起實(shí)施。

　　行長(zhǎng)：周小川
　　二○○四年九月十三日

中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)行政許可，是指中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

　　第三條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可適用本辦法。

　　中國(guó)人民銀行對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本辦法。

　　第四條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、效率的原則。

　　第五條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的依據(jù)為法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定。

　　中國(guó)人民銀行在法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，可以制定規(guī)章對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。但規(guī)章中不得增設(shè)行政許可，不得增設(shè)違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定的行政許可條件。

　　第六條　中國(guó)人民銀行制定的實(shí)施行政許可的規(guī)章應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。

　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的條件、程序、期限和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

　　符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)不得歧視。

　　第七條　公民、法人或者其他組織對(duì)中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政許可，享有陳述和申辯的權(quán)利；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益因中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

　　第八條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法準(zhǔn)予公民、法人或者其他組織的行政許可受法律保護(hù)，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

　　準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第九條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)辦理其業(yè)務(wù)權(quán)限范圍內(nèi)的行政許可。

　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的法律事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)行政許可的聽(tīng)證、監(jiān)督。

　　第十條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查制度。

　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施有效監(jiān)督。

　　第十一條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買(mǎi)指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　第二章　行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

　　第十二條　中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政許可。

　　中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)人民銀行授權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政許可。

　　第十三條　中國(guó)人民銀行在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

　　中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)不得委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

　　中國(guó)人民銀行委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告，并對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督，承擔(dān)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施該行政許可行為的法律責(zé)任。

　　受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以中國(guó)人民銀行的名義實(shí)施行政許可；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。

　　第三章　行政許可的實(shí)施程序

　　第一節(jié)　申請(qǐng)與受理

　　第十四條　公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)行政許可的，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料交中國(guó)人民銀行辦公廳或中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)辦公室，辦公廳或者辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的當(dāng)日將其移交給本行承辦行政許可事項(xiàng)的有關(guān)職能部門(mén)；申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料直接提交給中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)的，職能部門(mén)在辦理行政許可事項(xiàng)的同時(shí)，應(yīng)向辦公廳或者辦公室補(bǔ)辦公文處理手續(xù)；職能部門(mén)收到不屬于本部門(mén)承辦的行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的當(dāng)日將其移交給辦公廳或者辦公室，辦公廳或者辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的當(dāng)日將其移交承辦該行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)。

　　申請(qǐng)人可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。但依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外。

　　申請(qǐng)人委托代理人提出行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代理人的身份證件和委托書(shū)。

　　行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

　　第十五條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)受理行政許可申請(qǐng)。

　　依法須由人民銀行下級(jí)行先行審查后報(bào)上級(jí)行決定的行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)，由下級(jí)行承擔(dān)審查職能的部門(mén)受理。

　　行政許可事項(xiàng)需要多個(gè)職能部門(mén)辦理的，由辦公廳或者辦公室確定一個(gè)職能部門(mén)統(tǒng)一受理。

　　第十六條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)將行政許可事項(xiàng)及其依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在其辦公場(chǎng)所公示。有條件的，可以在互聯(lián)網(wǎng)或報(bào)刊上公示。

　　申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋?zhuān)⑻峁?zhǔn)確、可靠的信息。

　　申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，該格式文本由中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)提供。申請(qǐng)書(shū)格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。

　　第十七條　公民、法人或者其他組織向中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十八條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

　　（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于中國(guó)人民銀行職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

　　（三）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于中國(guó)人民銀行職權(quán)范圍，但不屬于本級(jí)機(jī)構(gòu)受理的，應(yīng)即時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況，并告知其向有權(quán)受理的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　（六）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于中國(guó)人民銀行職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

　　依前款規(guī)定受理、不受理、不予受理或者要求補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行行章或者行政許可專(zhuān)用章并注明日期的書(shū)面通知。

　　第二節(jié)　審查與決定

　　第十九條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

　　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，且申請(qǐng)事項(xiàng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定能夠當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)準(zhǔn)予行政許可的，承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)予行政許可并依據(jù)有關(guān)規(guī)定制發(fā)行政許可證件。

　　根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

　　第二十條　行政許可事項(xiàng)依法須由人民銀行下級(jí)行先行審查后報(bào)上級(jí)行決定的，下級(jí)行應(yīng)當(dāng)將其初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行。

　　上級(jí)行在審查該行政許可事項(xiàng)時(shí)，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

　　第二十一條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)審查行政許可申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。

　　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，并自被告知之日起三日內(nèi)提交陳述、申辯意見(jiàn)；對(duì)于口頭陳述、申辯的，承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并交陳述人、申辯人簽字確認(rèn)。

　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

　　第二十二條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，擬準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)制作準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)。

　　（二）申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，擬不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政許可決定書(shū)。決定書(shū)中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予行政許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十三條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其依法制作的準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的決定書(shū)報(bào)本行行長(zhǎng)（主任）或者主管副行長(zhǎng)（副主任）審查批準(zhǔn)。但當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)予行政許可并制發(fā)行政許可證件的除外。

　　準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的決定書(shū)經(jīng)本行行長(zhǎng)（主任）或者主管副行長(zhǎng)（副主任）批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)加蓋本行行章，并注明日期。

　　第二十四條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，依照法律、行政法規(guī)和中國(guó)人民銀行規(guī)章的規(guī)定需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行行章的行政許可證件。

　　第二十五條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

　　第二十六條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的行政許可，其適用范圍沒(méi)有地域限制的，申請(qǐng)人取得該行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

　　第二十七條　有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的先后順序作出行政許可決定。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三節(jié)　期限與送達(dá)

　　第二十八條　除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行行長(zhǎng)（主任）或者副行長(zhǎng)（副主任）批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十九條　依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)人民銀行下級(jí)行審查后報(bào)上級(jí)行決定的行政許可，下級(jí)行應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，并將初步審查意見(jiàn)和申請(qǐng)材料移交上級(jí)行。

　　上級(jí)行應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和下級(jí)行初步審查意見(jiàn)之日起二十日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

　　但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三十條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證的，聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)；但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　第三十一條　對(duì)于受理、不受理、不予受理或者要求補(bǔ)正申請(qǐng)材料的通知書(shū)，除即時(shí)告知的外，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

　　第三十二條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定或者行政許可證件。

　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)不予行政許可的書(shū)面決定。

　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)送達(dá)前兩款規(guī)定的行政許可證件或者決定的方式，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四節(jié)　聽(tīng)證

　　第三十三條　法律、行政法規(guī)或者中國(guó)人民銀行規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

　　第三十四條　行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)在作出行政許可決定前，承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。

　　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

　　第三十五條　聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┲袊?guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七日前將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。

　?。ǘ┞?tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

　?。ㄈ┞?tīng)證由中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的法律事務(wù)部門(mén)工作人員擔(dān)任主持人，或者由本行行長(zhǎng)（主任）或者主管副行長(zhǎng)（副主任）指定該行政許可事項(xiàng)承辦部門(mén)以外的其他部門(mén)的工作人員擔(dān)任主持人。

　　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；聽(tīng)證主持人是否回避，由本行行長(zhǎng)（主任）或者主管副行長(zhǎng)（副主任）決定。

　?。ㄋ模┡e行聽(tīng)證時(shí)，承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供作出審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

　?。ㄎ澹┞?tīng)證應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人指定專(zhuān)人記錄并制作聽(tīng)證筆錄。筆錄的內(nèi)容包括：舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、參加聽(tīng)證的人員、聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證當(dāng)事人的意見(jiàn)。

　　聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證當(dāng)事人確認(rèn)并簽字或者蓋章。聽(tīng)證當(dāng)事人拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)記錄在案，并由其他聽(tīng)證參加人簽字或者蓋章證明。

　?。┞?tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證筆錄及聽(tīng)證取得的證據(jù)移交承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)。承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可決定書(shū)，并按照本辦法第二十二條和第二十三條的規(guī)定處理。

　　第五節(jié)　變更與延續(xù)

　　第三十六條　被許可人變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

　　第三十七條　被許可人需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。但法律、行政法規(guī)和中國(guó)人民銀行規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　第四章　行政許可的費(fèi)用

　　第三十八條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本，不得收費(fèi)。

　　第三十九條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用必須統(tǒng)一并賬，并全部上繳國(guó)庫(kù)，不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第四十條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其辦理行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、審查意見(jiàn)、處理結(jié)果和期限進(jìn)行登記備案，并按季抄送本行法律事務(wù)部門(mén)。

　　第四十一條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)承辦行政許可事項(xiàng)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本部門(mén)辦理的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行不定期檢查，且每年不得少于二次。

　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的法律事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行辦理的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)要求承辦部門(mén)及時(shí)糾正，并向本行行長(zhǎng)（主任）或者主管副行長(zhǎng)（副主任）報(bào)告。

　　第四十二條　中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)法律事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施行政許可情況進(jìn)行年度分析，并向上級(jí)行法律事務(wù)部門(mén)報(bào)送實(shí)施行政許可情況的報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括行政許可的種類(lèi)、數(shù)量、結(jié)果（包括準(zhǔn)予行政許可、不予行政許可）、備案、監(jiān)督檢查、存在的問(wèn)題及建議等方面的內(nèi)容。

　　第四十三條　人民銀行下級(jí)行承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)將實(shí)施行政許可情況報(bào)送上級(jí)行對(duì)口職能部門(mén)備案。

　　上級(jí)行每年應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)行實(shí)施行政許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正下級(jí)行實(shí)施行政許可中的違法行為。

　　第四十四條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督制度，并通過(guò)核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。

　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料；被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　公眾有權(quán)查閱前款規(guī)定的監(jiān)督檢查記錄。

　　第四十五條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四十六條　被許可人在作出行政許可決定的中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)轄區(qū)外違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)。

　　第四十七條　個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事應(yīng)當(dāng)?shù)玫街袊?guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)舉報(bào)，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第四十八條　有下列情形之一的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以依職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，撤銷(xiāo)本行或者下級(jí)行作出的行政許可決定：

　?。ㄒ唬┲袊?guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　?。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　?。ㄋ模?duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

　?。ㄎ澹┮勒辗?、行政法規(guī)和中國(guó)人民銀行規(guī)章規(guī)定可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的行政許可，作出行政許可決定的中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

　　依照前兩款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。

　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

　　第四十九條　有下列情形之一的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續(xù)：

　　（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

　?。ǘ┵x予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

　　（三）法人或者其他組織依法終止的；

　　（四）行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的；

　?。ㄎ澹┮虿豢煽沽?dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

　?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可的其他情形。

　　第五十條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以公告，公眾有權(quán)查閱。

　　第六章　附　則

　　第五十一條　本辦法規(guī)定的中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第五十二條　國(guó)家外匯管理局及其分局實(shí)施行政許可不適用本辦法。

　　第五十三條　本辦法自2004年11月1日起施行。

　　本辦法施行前有關(guān)中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的規(guī)定，不符合本辦法規(guī)定的，自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。