各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委、房地產(chǎn)管理局）、計委（發(fā)展改革委）、財政廳（局）、國土資源廳（局）、人民銀行各分行（營業(yè)管理部）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、統(tǒng)計局：

　　為了落實《國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）精神，加快建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警預報體系，現(xiàn)就進一步加強協(xié)作，共同做好有關(guān)工作通知如下：

　　一、充分認識建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警預報體系工作的必要性和重要性

　　近年來，在國家宏觀政策的推動下，我國房地產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年保持了快速發(fā)展勢頭，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。但房地產(chǎn)市場發(fā)展還不平衡，一些地區(qū)房地產(chǎn)價格和投資增長過快；一些地區(qū)住房供求結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，對房地產(chǎn)業(yè)乃至國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展造成了一定的影響。

　　為了密切掌握房地產(chǎn)市場運行情況，加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，必須全面、及時、準確地采集房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)，對市場運行狀況和發(fā)展趨勢做出準確判斷，及時處理和解決發(fā)展中存在的問題，并通過向社會發(fā)布市場信息，引導市場理性投資和消費。各地區(qū)、各部門要充分認識到建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警預報體系對于提高政府監(jiān)管水平、加強宏觀調(diào)控、引導市場健康持續(xù)發(fā)展的重要性。要按照黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中有關(guān)“發(fā)展電子政務(wù)，提高服務(wù)和管理水平。建立健全各種預警和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力”的要求，采取有效的措施，切實抓緊、抓好房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警預報體系的相關(guān)工作。

　　二、明確分工、加強協(xié)作，共同做好房地產(chǎn)市場預警預報工作

　　各地區(qū)要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、互聯(lián)互通、信息共享”的原則，明確牽頭部門和相關(guān)部門的職責，制定系統(tǒng)的具體運作方案。要根據(jù)房地產(chǎn)市場區(qū)域性強和發(fā)展不平衡的特點，加強對當?shù)胤康禺a(chǎn)市場發(fā)展和演變規(guī)律的研究，科學設(shè)立符合當?shù)胤康禺a(chǎn)市場規(guī)律的預警預報指標體系和主要指標的量化區(qū)間，有計劃地建立符合自己城市特點的房地產(chǎn)市場預警預報體系，并在實踐中不斷加以完善。

　　各地區(qū)建設(shè)行政主管部門負責提供建設(shè)項目的有關(guān)數(shù)據(jù)。房地產(chǎn)管理部門負責提供商品房預售及房地產(chǎn)交易、登記數(shù)據(jù)。計劃部門負責提供房地產(chǎn)開發(fā)項目立項情況的數(shù)據(jù)。土地部門負責提供房地產(chǎn)開發(fā)用地情況的數(shù)據(jù)。規(guī)劃部門負責提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批情況的數(shù)據(jù)。銀行負責提供有關(guān)房地產(chǎn)金融情況的數(shù)據(jù)。稅務(wù)部門負責提供房地產(chǎn)稅收情況的數(shù)據(jù)。價格部門負責提供有關(guān)房地產(chǎn)價格情況的數(shù)據(jù)。統(tǒng)計部門負責提供房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有關(guān)的宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)。其它部門也要積極配合提供與房地產(chǎn)市場有關(guān)的其它數(shù)據(jù)。

　　各地區(qū)牽頭部門要根據(jù)預警預報信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，以現(xiàn)有成熟的軟件系統(tǒng)為基礎(chǔ)，抓緊進行信息資源的整合，提升系統(tǒng)現(xiàn)有設(shè)備，完善軟件服務(wù)功能。建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息收集平臺，爭取2004年上半年達到實際應(yīng)用的要求。要積極主動與相關(guān)部門溝通，豐富數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，及時整理、更新、分析有關(guān)數(shù)據(jù)，方便相關(guān)部門查詢、使用。各相關(guān)部門要打破條塊分割，加強合作，實現(xiàn)互聯(lián)互通。要充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有關(guān)部門已建立的信息采集渠道，現(xiàn)有統(tǒng)計資料不能滿足需要、確需企業(yè)上報的，應(yīng)根據(jù)《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，到同級統(tǒng)計部門申請備案，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合法性和權(quán)威性。要認真組織好有關(guān)技術(shù)服務(wù)、培訓和咨詢工作，確保數(shù)據(jù)的及時、準確上報。

　　三、加強領(lǐng)導，狠抓落實

　　各地區(qū)要建立和完善組織工作機制，成立專門的領(lǐng)導小組，明確各部門的職責，建立分工責任制，在領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)各部門聯(lián)動，共同做好房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警預報體系的有關(guān)工作。要建立房地產(chǎn)市場預警預報聯(lián)席會議制度，對房地產(chǎn)市場運行情況進行分析，并采取切實可行的政策措施，保證政策方向的一致性。

　　要建立健全相應(yīng)的安全、保密制度和責任追究制度，切實做好房地產(chǎn)市場有關(guān)非公示信息的安全、保密工作。要多渠道落實資金，需要政府承擔的費用，由各地財政結(jié)合當?shù)匦畔⒒到y(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)一并落實。

　　中華人民共和國建設(shè)部
　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
　　中華人民共和國財政部
　　中華人民共和國國土資源部
　　中國人民銀行
　　國家稅務(wù)總局
　　中華人民共和國國家統(tǒng)計局
　　二○○四年一月七日