為推動科教興國戰(zhàn)略實施，支持教育事業(yè)發(fā)展，國家科學教育領導小組第十次會議提出：要大力推進國家助學貸款工作，研究完善有關(guān)政策和辦法，加大工作力度，積極向符合條件的經(jīng)濟困難學生發(fā)放貸款。按此精神，中國人民銀行、教育部和財政部在總結(jié)前一段工作經(jīng)驗的基礎上，研究了進一步廣泛開展國家助學貸款工作的具體措施。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，全面推進國家助學貸款工作

　　開展國家助學貸款工作，是黨中央、國務院實施科教興國戰(zhàn)略的一項重要決策；是在社會主義市場經(jīng)濟體制下，加速人才培養(yǎng)，保證經(jīng)濟困難的優(yōu)秀青年得以繼續(xù)深造的重要措施；對支持教育體制改革，促進教育事業(yè)發(fā)展、提高全民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力具有重要意義，也符合商業(yè)銀行自身改革和發(fā)展的需要。目前，國家助學貸款工作已經(jīng)取得一些進展，但與普通高等學校經(jīng)濟困難學生的實際借款需求尚有很大差距；各地發(fā)展不平衡，一些地區(qū)的部分經(jīng)濟困難學生還不能及時得到國家助學貸款；一些銀行對開辦國家助學貸款業(yè)務的重要意義認識不足，積極性和主動性不高。為此，各級人民政府和銀行、教育、財政等有關(guān)部門一定要從實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度，提高認識，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)配合，共同努力，采取切實可行的措施，全面落實國家助學貸款的各項政策，做到不讓一個大學生因經(jīng)濟困難而輟學。

　　二、實行“四定”、“三考核”，確保經(jīng)濟困難學生能夠及時得到國家助學貸款

　?。ㄒ唬┒▽W校。由省級教育行政部門確定本轄區(qū)內(nèi)申請國家助學貸款的普通高等院校（以下簡稱申請貸款學校）。申請貸款學校限于全日制本?？粕ê呗毶?、研究生和第二學位學生所在的普通高等院校。

　?。ǘ┒ǚ秶?。國家助學貸款范圍限于申請貸款學校經(jīng)濟困難的全日制本?？粕ê呗毶?、研究生和第二學位學生的學費、住宿費和生活費。

　?。ㄈ┒~度。全國普通高等院校經(jīng)濟困難學生申請貸款的比例原則上不超過全日制在校學生總數(shù)的20％，各地區(qū)具體比例，由省級教育部門、銀行、財政部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟水平和學生申請貸款情況研究確定。教育行政部門和申請貸款學校按照本地區(qū)確定的比例和每人每學年最高不超過6000元貸款數(shù)額，根據(jù)經(jīng)濟困難學生的實際經(jīng)濟狀況和貸款需求，具體測算確定各申請貸款學校的國家助學貸款需求額度，并及時通知貸款經(jīng)辦銀行。

　?。ㄋ模┒ㄣy行。由各申請貸款學校自主選定一家國有獨資商業(yè)銀行的基層行作為國家助學貸款經(jīng)辦銀行。目前已簽訂國家助學貸款銀校協(xié)議的銀行原則上不再變動；尚未選擇經(jīng)辦銀行的申請貸款學校要按照就近、方便的原則確定經(jīng)辦銀行，“承擔國家助學貸款的城市的商業(yè)銀行要有專門機構(gòu)負責這項工作?！?/P>

　?。ㄎ澹叭己恕?。中國人民銀行及各分支行與教育行政部門要按月考核經(jīng)辦銀行國家助學貸款的申請人數(shù)和申請金額、考核已審批貸款人數(shù)和貸款合同金額、考核實際發(fā)放貸款人數(shù)和發(fā)放金額，對考核情況要按月分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促，協(xié)調(diào)解決。

　　三、完善現(xiàn)行國家助學貸款相關(guān)管理制度

　?。ㄒ唬┱{(diào)整財政貼息辦法。財政部門對國家助學貸款在貸款期內(nèi)貼息50％，剩余的50％利息由借款學生個人負擔。貼息資金應按學校隸屬關(guān)系，中央財政承擔中央部屬普通高等院校的國家助學貸款貼息資金，地方財政承擔地方所屬普通高等院校的國家助學貸款貼息資金，并分別將貼息資金按季撥付給國家助學貸款經(jīng)辦銀行總行和省級分行。為確保中西部地區(qū)對普通高等院校的貼息資金及時足額到位，中央財政對中西部地區(qū)所需貼息資金通過轉(zhuǎn)移支付給予適當補助。

　?。ǘ嵭徐`活的還本付息方式。借款學生根據(jù)個人的經(jīng)濟情況，可以在學習期間償還國家助學貸款本金和利息，也可以在畢業(yè)后第一年開始償還國家助學貸款本金和利息，具體方式由借款學生與經(jīng)辦銀行協(xié)商確定。經(jīng)辦銀行對借款學生在校期間欠交的國家助學貸款利息不計復利。借款學生確實因經(jīng)濟困難而無法在貸款合同期內(nèi)全部償還國家助學貸款本息時，可向經(jīng)辦銀行申請展期，經(jīng)辦銀行同意后可按規(guī)定展期。

　?。ㄈ┞鋵崌抑鷮W貸款免征營業(yè)稅等政策。各國有獨資商業(yè)銀行要對國家助學貸款單列科目反映，單獨統(tǒng)計；在信貸資產(chǎn)質(zhì)量考核上與其他信貸業(yè)務分開，實行單獨考核，對按照國家規(guī)定和操作規(guī)程發(fā)放和催收國家助學貸款后出現(xiàn)的確實難以收回的呆壞賬，可按規(guī)定上報核銷，不追究經(jīng)辦人員及其主管領導的責任。

　?。ㄋ模┓e極、主動地發(fā)放國家助學貸款。各經(jīng)辦銀行的國家助學貸款經(jīng)辦人員要努力適應貸款額度小、環(huán)節(jié)多、成本增加等情況，積極創(chuàng)造條件，向符合條件的借款學生發(fā)放國家助學貸款。對積極發(fā)放國家助學貸款的經(jīng)辦銀行和經(jīng)辦人員要給予表彰。

　　四、加強國家助學貸款管理，建立風險防范機制

　?。ㄒ唬┙逃姓块T和學校要培養(yǎng)和教育大學生增強信用意識，做好申請貸款學生的審核把關(guān)工作，積極配合銀行防范貸款風險。要利用高等院校畢業(yè)生學歷查詢系統(tǒng)，收集國家助學貸款借款學生的有關(guān)信息，接受經(jīng)辦銀行對貸款學生個人情況的查詢。經(jīng)辦銀行應向教育行政部門提供違約借款學生的有關(guān)信息，教育行政部門負責在高等院校畢業(yè)生學歷查詢系統(tǒng)上及時輸入經(jīng)辦銀行提供的信息，逐步建立普通高等院校學生個人信用征詢系統(tǒng)。

　?。ǘ┕膊块T要加快換發(fā)我國第二代公民身份證工作，并且首先為全國普通高等院校在校學生換發(fā)，實現(xiàn)身份證號碼終身唯一化；要根據(jù)教育行政部門、經(jīng)辦銀行提供的違約借款學生名單，協(xié)助查找違約借款學生工作和居住地址。

　?。ㄈ┙杩顚W生在校期間被宣告失蹤、死亡或喪失完全民事行為能力或勞動能力，申請貸款學校應及時通知銀行停止發(fā)放國家助學貸款，經(jīng)辦銀行按照有關(guān)規(guī)定認定核實后，按照國家助學貸款呆壞賬損失核銷的規(guī)定上報總行，在稅前予以核銷。對被學校開除、經(jīng)學校同意休學或自行離校的借款學生，申請貸款學校應立即通知銀行停止發(fā)放國家助學貸款，并協(xié)助銀行督促學生或?qū)W生的父母或監(jiān)護人償還貸款本息。

　?。ㄋ模└鲊歇氋Y商業(yè)銀行要建立國家助學貸款學生的個人信用檔案，將其納入電子化系統(tǒng)管理，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)、銀行間及與學校的聯(lián)網(wǎng)，便于相互查詢，防范貸款風險。

　　（五）國家助學貸款合同中應載入以下兩項內(nèi)容：一是借款學生家庭地址、父母姓名及其工作單位、聯(lián)系方式等真實信息；二是借款學生畢業(yè)后每年至少與經(jīng)辦銀行聯(lián)系一次，提供最新通信方式的承諾。

　?。└魃暾堎J款學校要加強對申請國家助學貸款學生的資格審查，確保國家助學貸款真正用于經(jīng)濟困難學生，及時向經(jīng)辦銀行提供借款學生的畢業(yè)去向和其他有關(guān)信息，并將學生的借款情況納入其個人檔案，在就業(yè)報到的有關(guān)證件中載明國家助學貸款相關(guān)信息。要對學生加強信用教育、引導學生樹立信用意識。

　?。ㄆ撸┙?jīng)辦銀行要收集國家助學貸款違約借款學生名單，在每學期開學前會同教育行政部門在媒體上公布違約借款學生的姓名、入學前家庭地址、畢業(yè)學校、畢業(yè)后就業(yè)單位、身份證號碼和拖欠貸款本息金額。

　　五、進一步完善組織領導，通力協(xié)作，加強監(jiān)督檢查，落實國家助學貸款工作

　　各級地方政府要加強對國家助學貸款工作的領導。各省級教育、財政行政部門和國有獨資商業(yè)銀行分行要建立健全國家助學貸款協(xié)調(diào)機構(gòu)，及時協(xié)調(diào)和解決國家助學貸款日常工作中遇到的問題。各級教育行政部門、各申請貸款學校要建立健全專門機構(gòu)并配備專職人員負責國家助學貸款工作。

　　中國人民銀行各分支行，要配合本轄區(qū)內(nèi)教育行政部門和申請貸款學校落實國家助學貸款的“四定”工作。中國人民銀行各分支行負責國家助學貸款的“三考核”工作，確?！八亩ā薄ⅰ叭己恕钡母黜棞蕚涔ぷ髟?002年春季開學前全部到位。

　　各用人單位和銀行、海關(guān)、出入境管理等單位在錄用、發(fā)展新金融業(yè)務、出入境驗放等業(yè)務時，應把查驗銀行、教育系統(tǒng)的有關(guān)信息作為一項重要依據(jù)。

　　各國有獨資商業(yè)銀行總行、人民銀行各分行和各省級教育、財政行政部門要做好國家助學貸款政策和本通知的宣傳工作，并制訂具體的操作性辦法，督促基層有關(guān)機構(gòu)認真貫徹落實。對出現(xiàn)的新問題和新情況，要及時研究上報。