開行發(fā)[2000]75號(hào)
頒布時(shí)間:2000-04-19 00:00:00.000 發(fā)文單位:國(guó)家開發(fā)銀行
第一章 總 則
第一條為完善國(guó)家開發(fā)銀行(下稱開發(fā)銀行)統(tǒng)一法人管理體制,規(guī)范全行的經(jīng)營(yíng)管理,健全內(nèi)控和自我約束機(jī)制,增強(qiáng)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力,按照中國(guó)人民銀行《加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》的要求,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 開發(fā)銀行遵循“統(tǒng)一管理、區(qū)別授權(quán)、權(quán)責(zé)明確、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則,實(shí)行統(tǒng)一法人體制下的總分行授權(quán)管理。
第三條 本規(guī)定所稱授權(quán)是指開發(fā)銀行在法定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi),授予總行職能部門、分支機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵崗位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的權(quán)限。
本規(guī)定所稱授權(quán)人為開發(fā)銀行總行,受權(quán)人(即被授權(quán)人)為總行職能部門、分支機(jī)構(gòu)及關(guān)鍵崗位。
第四條 開發(fā)銀行授權(quán)應(yīng)根據(jù)受權(quán)人的經(jīng)營(yíng)管理水平、資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模與資產(chǎn)質(zhì)量、主要人員素質(zhì)和業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境等條件和變化,實(shí)施區(qū)別授權(quán)和動(dòng)態(tài)管理。
第五條 受權(quán)人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi),根據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)定,從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人越權(quán)或未經(jīng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。
第二章 授權(quán)的分類、形式和內(nèi)容
第六條開發(fā)銀行授權(quán)分為基本授權(quán)和特別授權(quán)兩類。基本授權(quán)是指對(duì)法定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的常規(guī)性業(yè)務(wù)所授予的權(quán)限。特別授權(quán)是指對(duì)基本授權(quán)外的特殊業(yè)務(wù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)等所授予的權(quán)限。
基本授權(quán)、特別授權(quán)分為直接授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)和再轉(zhuǎn)授權(quán)三個(gè)層次。直接授權(quán)是指對(duì)總行職能部門、直屬機(jī)構(gòu)、分行或崗位授予的權(quán)限;轉(zhuǎn)授權(quán)是指總行職能部門、直屬機(jī)構(gòu)、分行在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)本單位業(yè)務(wù)部門、所轄機(jī)構(gòu)和崗位轉(zhuǎn)授予的權(quán)限;再轉(zhuǎn)授權(quán)是指資產(chǎn)管理部在轉(zhuǎn)授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)所轄機(jī)構(gòu)和崗位再轉(zhuǎn)授予的權(quán)限。
未經(jīng)總行書面授權(quán)許可,任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行轉(zhuǎn)授權(quán)、再轉(zhuǎn)授權(quán)。
第七條 開發(fā)銀行授權(quán)以授權(quán)書形式辦理。授權(quán)書包括《國(guó)家開發(fā)銀行直接授權(quán)書》、《國(guó)家開發(fā)銀行轉(zhuǎn)授權(quán)書》、《國(guó)家開發(fā)銀行再轉(zhuǎn)授權(quán)書》等。
崗位授權(quán)可以通過(guò)頒發(fā)規(guī)章制度的方式辦理。
第八條 授權(quán)內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┦跈?quán)人全稱及法定代表人姓名;
?。ǘ┦軝?quán)人全稱及負(fù)責(zé)人姓名;
?。ㄈ┦跈?quán)事項(xiàng)及限制性要求;
(四)授權(quán)期限;
?。ㄎ澹┬惺故跈?quán)的職責(zé);
(六)其他需要規(guī)定的事項(xiàng);
授權(quán)的核心內(nèi)容是受權(quán)人按照授權(quán)權(quán)限進(jìn)行經(jīng)營(yíng),使受權(quán)人經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)與其控制風(fēng)險(xiǎn)的能力相一致。
第九條 授權(quán)范圍包括:
(一)基本授權(quán)范圍包括:營(yíng)運(yùn)資金的經(jīng)營(yíng)權(quán)限;信貸管理權(quán)限;擔(dān)保、資金拆借、頭寸調(diào)撥權(quán)限;國(guó)際業(yè)務(wù)管理權(quán)限;代理、委托、咨詢業(yè)務(wù)管理權(quán)限;人事管理權(quán)限;財(cái)務(wù)管理權(quán)限;代理行業(yè)務(wù)權(quán)限;法律事務(wù)管理權(quán)限及其他經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限。
(二)特別授權(quán)范圍包括:基本授權(quán)外的業(yè)務(wù);創(chuàng)新業(yè)務(wù)和特殊業(yè)務(wù);總行(含總行營(yíng)業(yè)部)發(fā)生的訴訟、仲裁代理事項(xiàng),以及其他由總行辦理的訴訟、仲裁代理事項(xiàng);其他需進(jìn)行特別授權(quán)的事項(xiàng)。
第十條 開發(fā)銀行基本授權(quán)原則上一年一辦、期限為一年。特別授權(quán)為一事一辦,期限應(yīng)根據(jù)授權(quán)事項(xiàng)辦理的時(shí)間確定,但最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
第三章 授權(quán)管理和直接授權(quán)程序
第十一條 開發(fā)銀行授權(quán)工作由總行法律事務(wù)局(下稱法律事務(wù)局)統(tǒng)一管理。
?。ㄒ唬┓墒聞?wù)局負(fù)責(zé)授權(quán)管理制度的制定與檢查、組織有關(guān)部門擬定授權(quán)方案、對(duì)授權(quán)內(nèi)容進(jìn)行法律審查、具體辦理基本授權(quán)及特別授權(quán)事宜、制定各類授權(quán)書的格式等。分行等分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)工作由分行從事法律事務(wù)工作的部門歸口管理。
(二)總分行法律工作部門應(yīng)規(guī)范授權(quán)管理。對(duì)授權(quán)書等授權(quán)有關(guān)的文書應(yīng)建立登記、使用、保管、歸檔制度。
?。ㄈ┺k公廳應(yīng)拒絕辦理不符合規(guī)范程序的授權(quán)事宜。
第十二條在提出下一年度對(duì)分行基本授權(quán)前,總行有關(guān)職能部門(含直屬機(jī)構(gòu),下稱有關(guān)部門)應(yīng)按規(guī)定的考核指標(biāo)確定對(duì)分行區(qū)別授權(quán)的原則和類別,并提出下一年度對(duì)分行的授權(quán)建議。
第十三條 基本授權(quán)的直接授權(quán)程序
?。ㄒ唬┓墒聞?wù)局應(yīng)在授權(quán)期滿60日前,書面通知總行有關(guān)部門,征集下年度的授權(quán)建議。
總行有關(guān)部門應(yīng)在授權(quán)期滿50日前擬訂本部門及分行(包括總行營(yíng)業(yè)部,下同)下年度的授權(quán)建議,并送交法律事務(wù)局。
前述授權(quán)建議應(yīng)包括授權(quán)事項(xiàng)、權(quán)限、行使授權(quán)的職責(zé)、受權(quán)人執(zhí)行授權(quán)的基本情況及評(píng)價(jià)等。
?。ǘ┓墒聞?wù)局匯總各個(gè)授權(quán)建議后,根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合有關(guān)部門以及稽核、監(jiān)察部門的意見(jiàn),參考分行執(zhí)行授權(quán)的報(bào)告,商綜合計(jì)劃局?jǐn)M定全行下年度的授權(quán)方案及編寫說(shuō)明,并報(bào)主管行領(lǐng)導(dǎo)。
(三)總行辦公廳應(yīng)在主管行領(lǐng)導(dǎo)、法定代表人對(duì)授權(quán)方案批示后10日內(nèi)安排總行行長(zhǎng)辦公會(huì)或?qū)n}會(huì)討論本期授權(quán)方案。討論通過(guò)后,提請(qǐng)法定代表人簽批同意。之后,由法律事務(wù)局參照《國(guó)家開發(fā)銀行直接授權(quán)書》(格式1)制作授權(quán)書,正本一式兩份。辦公廳憑法定代表人的批件,在授權(quán)書上加蓋法定代表人的簽字章并蓋公章。
?。ㄋ模┓墒聞?wù)局將授權(quán)書正本一份交受權(quán)人負(fù)責(zé)人(或其書面委托的代表)簽收。受權(quán)人應(yīng)及時(shí)將授權(quán)書復(fù)印件送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行及外匯管理部門備案。
?。ㄎ澹┓墒聞?wù)局留存一份正本,年終送辦公廳存檔。
第十四條 特別授權(quán)的直接授權(quán)程序
(一)需辦理特別授權(quán)的總行有關(guān)部門,應(yīng)將授權(quán)事項(xiàng)及行使授權(quán)的職責(zé)的建議送法律事務(wù)局進(jìn)行法律審查,并會(huì)簽法律事務(wù)局??傂杏嘘P(guān)部門報(bào)主管行領(lǐng)導(dǎo)初審后提請(qǐng)法定代表人審批。
法定代表人審批同意后,法律事務(wù)局參照《國(guó)家開發(fā)銀行直接授權(quán)書》(格式2)制作授權(quán)書,正本一式兩份。辦公廳憑法定代表人簽字,加蓋法定代表人的簽字章和公章。法律事務(wù)局辦理登記和備案后,將授權(quán)書正本一份交受權(quán)人負(fù)責(zé)人(或其書面委托的代表)簽收。
法律事務(wù)局留存一份正本,年終送辦公廳存檔。
(二)分行需辦理特別授權(quán)時(shí),由其負(fù)責(zé)人簽發(fā)授權(quán)申請(qǐng)及行使授權(quán)職責(zé)的建議,報(bào)總行對(duì)口業(yè)務(wù)部門。
對(duì)口業(yè)務(wù)部門擬訂建議并會(huì)簽法律事務(wù)局,報(bào)主管行領(lǐng)導(dǎo)初審后提請(qǐng)法定代表人審批。法定代表人審批同意后,對(duì)口業(yè)務(wù)部門將批件交法律事務(wù)局。法律事務(wù)局按本條第一款規(guī)定的程序辦理授權(quán)書。
?。ㄈ┨貏e授權(quán)未獲批準(zhǔn),由業(yè)務(wù)對(duì)口管理部門通知申請(qǐng)單位。
?。ㄋ模徫皇跈?quán)的程序參照本條(一)的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 總行規(guī)章制度中對(duì)受權(quán)人的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限另有規(guī)定的,如該規(guī)定不違背并且不超越總行授權(quán)書的規(guī)定,視為總行的授權(quán)。
需擴(kuò)大或增加總行授權(quán)的,應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)辦理特別授權(quán)。
總行規(guī)章制度中有關(guān)授權(quán)的內(nèi)容與總行授權(quán)書的規(guī)定不一致的,應(yīng)以授權(quán)書為準(zhǔn)。
第十六條 法定代表人代表開發(fā)銀行進(jìn)行授權(quán),受權(quán)人負(fù)責(zé)人代表受權(quán)人接受授權(quán)并行使授權(quán)。特殊情況下,由法定代表人書面指定總行副行長(zhǎng)進(jìn)行授權(quán)。
本規(guī)定所稱的受權(quán)人負(fù)責(zé)人是指受權(quán)人的正職領(lǐng)導(dǎo)或主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)。
第四章 轉(zhuǎn)授權(quán)與再轉(zhuǎn)授權(quán)
第十七條 轉(zhuǎn)授權(quán)包括基本授權(quán)的轉(zhuǎn)授權(quán)和特別授權(quán)的轉(zhuǎn)授權(quán)。
受權(quán)人應(yīng)規(guī)范轉(zhuǎn)授權(quán)工作的管理,按照總行有關(guān)規(guī)定制定轉(zhuǎn)授權(quán)及再轉(zhuǎn)授權(quán)管理的實(shí)施細(xì)則,并報(bào)法律事務(wù)局備案。
轉(zhuǎn)授權(quán)、再轉(zhuǎn)授權(quán)僅限于直接授權(quán)書、轉(zhuǎn)授權(quán)書許可的范圍。轉(zhuǎn)授權(quán)不得大于直接授權(quán),再轉(zhuǎn)授權(quán)不得大于轉(zhuǎn)授權(quán)。
第十八條 基本授權(quán)的轉(zhuǎn)授權(quán)程序
?。ㄒ唬┰谑跈?quán)人授權(quán)后,根據(jù)業(yè)務(wù)需要及授權(quán)書規(guī)定,受權(quán)人應(yīng)召開辦公會(huì)審批本單位的轉(zhuǎn)授權(quán)方案。
提出轉(zhuǎn)授權(quán)方案的程序,參照本規(guī)定第三章關(guān)于直接授權(quán)的規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┦軝?quán)人審批通過(guò)轉(zhuǎn)授權(quán)方案后,由受權(quán)人負(fù)責(zé)人參照《國(guó)家開發(fā)銀行轉(zhuǎn)授權(quán)書》(格式3)簽發(fā)轉(zhuǎn)授權(quán)書。
?。ㄈ┺k理總行基本授權(quán)范圍內(nèi)的訴訟(仲裁)案件、簽訂合同等事項(xiàng)的,受權(quán)人可以辦理轉(zhuǎn)授權(quán)。轉(zhuǎn)授權(quán)書由受權(quán)人負(fù)責(zé)人參照《國(guó)家開發(fā)銀行轉(zhuǎn)授權(quán)書》(格式4)簽發(fā)。
(四)轉(zhuǎn)授權(quán)人應(yīng)于轉(zhuǎn)授權(quán)書簽發(fā)之日起5日內(nèi),將轉(zhuǎn)授權(quán)書送交法律事務(wù)局備案。
第十九條 特別授權(quán)的轉(zhuǎn)授權(quán)程序
(一)根據(jù)業(yè)務(wù)需要及授權(quán)人同意,受權(quán)人進(jìn)行轉(zhuǎn)授權(quán)的,應(yīng)參照本章第十八條的規(guī)定辦理。
(二)受權(quán)人應(yīng)參照《國(guó)家開發(fā)銀行轉(zhuǎn)授權(quán)書》(格式5)制作轉(zhuǎn)授權(quán)書。
第二十條 再轉(zhuǎn)授權(quán)
(一)根據(jù)業(yè)務(wù)需要及轉(zhuǎn)授權(quán)人同意,轉(zhuǎn)受權(quán)人需辦理再轉(zhuǎn)授權(quán)的,應(yīng)按照轉(zhuǎn)授權(quán)人制定的轉(zhuǎn)授權(quán)及再轉(zhuǎn)授權(quán)管理的實(shí)施細(xì)則辦理。
?。ǘ┰俎D(zhuǎn)授權(quán)書的格式,由轉(zhuǎn)授權(quán)人參照本規(guī)定授權(quán)書的格式制訂。
?。ㄈ┰俎D(zhuǎn)授權(quán)書應(yīng)報(bào)轉(zhuǎn)授權(quán)人備案。
第二十一條 受權(quán)人負(fù)責(zé)人因故不能正常履行職務(wù)的,應(yīng)辦理對(duì)受權(quán)人第一副職的轉(zhuǎn)授權(quán),由第一副職代受權(quán)人負(fù)責(zé)人行使合同簽字等權(quán)限。
受權(quán)人應(yīng)將前述轉(zhuǎn)授權(quán)書在簽發(fā)之日起5日內(nèi),報(bào)送法律事務(wù)局備案。
第五章 授權(quán)變更與終止
第二十二條 如發(fā)生下列情況,授權(quán)人應(yīng)依其程度,調(diào)整或撤銷對(duì)受權(quán)人的授權(quán):
?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)管理水平降低和經(jīng)營(yíng)狀況惡化;
?。ǘ┵Y產(chǎn)負(fù)債規(guī)模和質(zhì)量明顯下降;
(三)主要負(fù)責(zé)人和重要管理人員變動(dòng);
?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)控制能力顯著減弱;
?。ㄎ澹┦跈?quán)制度執(zhí)行情況較差;
?。┊?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化;
(七)受權(quán)人發(fā)生重大越權(quán)行為或開展未經(jīng)授權(quán)的業(yè)務(wù);
?。ò耍┦跈?quán)事項(xiàng)改變或不存在;
?。ň牛┦軝?quán)人負(fù)責(zé)人失職造成重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和損失;
?。ㄊ╅_發(fā)銀行內(nèi)部機(jī)構(gòu)和管理制度發(fā)生重大調(diào)整;
?。ㄊ唬﹪?guó)家進(jìn)行政策性調(diào)整;
(十二)影響授權(quán)的其他情況。
第二十三條 授權(quán)變更的程序
(一)授權(quán)期間,受權(quán)人因業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高,需要擴(kuò)大權(quán)限的,或發(fā)生本規(guī)定第二十二條調(diào)整(或撤銷,下同)等變更事項(xiàng)的,由受權(quán)人或總行有關(guān)部門擬訂授權(quán)變更建議,送法律事務(wù)局商有關(guān)部門擬定變更授權(quán)方案。主管行領(lǐng)導(dǎo)初審后,提請(qǐng)法定代表人審批同意。
法定代表人審批同意后,法律事務(wù)局憑法定代表人批件,重新制作《國(guó)家開發(fā)銀行直接授權(quán)書》(變更)。辦公廳憑法定代表人的批件,加蓋法定代表人的簽字章和公章。
?。ǘ┓墒聞?wù)局辦理登記和備案后,將授權(quán)書交受權(quán)人負(fù)責(zé)人(或其書面委托的代表)簽收。受權(quán)人應(yīng)同時(shí)將原授權(quán)書(正本)送交法律事務(wù)局。
?。ㄈ┳孕碌氖跈?quán)書生效之日起,受權(quán)人應(yīng)按變更后的授權(quán)執(zhí)行。
(四)未經(jīng)本規(guī)定授權(quán)變更程序,總行任何部門或個(gè)人不得以通知等文件對(duì)授權(quán)進(jìn)行變更。
?。ㄎ澹┰谧兏跈?quán)書下發(fā)前,受權(quán)人不得自行擴(kuò)大或增加授權(quán)。
第二十四條 在授權(quán)期限內(nèi),對(duì)受權(quán)人負(fù)責(zé)人的任免變動(dòng),總行人事部門應(yīng)于正式任命文件頒發(fā)前通知法律事務(wù)局。任免通知與變更后的授權(quán)書同時(shí)下發(fā)受權(quán)人。
受權(quán)人負(fù)責(zé)人(或其書面委托的代表)簽收變更后的授權(quán)書,并同時(shí)將原授權(quán)書交法律事務(wù)局。
第二十五條 如發(fā)生下列情況之一,授權(quán)將自動(dòng)終止:
?。ㄒ唬┦跈?quán)期限屆滿;
?。ǘ┦跈?quán)被撤銷;
(三)受權(quán)人發(fā)生分立、合并、被撤銷或被更名;
(四)實(shí)行新的授權(quán)制度和辦法;
?。ㄎ澹┢渌枰K止授權(quán)的情況。
第二十六條 授權(quán)發(fā)生變更或終止的,轉(zhuǎn)授權(quán)與再轉(zhuǎn)授權(quán)應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行變更或終止。
第二十七條 轉(zhuǎn)授權(quán)與再轉(zhuǎn)授權(quán)變更與終止的條件與程序參照本章的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 行使授權(quán)的職責(zé)
第二十八條 行使授權(quán)的職責(zé)是指受權(quán)人行使授權(quán)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
行使授權(quán)的具體責(zé)任人是本規(guī)定第三十八條第二款規(guī)定的主要負(fù)責(zé)人、主管責(zé)任人和直接責(zé)任人。受權(quán)人負(fù)責(zé)人對(duì)受權(quán)人行使授權(quán)負(fù)總的責(zé)任,副職對(duì)其分管范圍的工作負(fù)責(zé);主管責(zé)任人對(duì)其主管的授權(quán)項(xiàng)下的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé);直接責(zé)任人對(duì)其經(jīng)辦的事項(xiàng)負(fù)責(zé)。
行使轉(zhuǎn)授權(quán)及再轉(zhuǎn)授權(quán)的職責(zé)參照本章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 行使授權(quán)職責(zé)的內(nèi)容主要包括:
?。ㄒ唬┦軝?quán)人應(yīng)選派符合任職資格的人員從事授權(quán)范圍內(nèi)的工作;
?。ǘ┍仨毐4嫘惺故跈?quán)工作中各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所存留的有效文件或憑證、單據(jù)等;
?。ㄈ┬惺故跈?quán)必須符合規(guī)定的程序;
?。ㄋ模┍疽?guī)定及本行其他相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任;
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)及中國(guó)人民銀行規(guī)定的其他責(zé)任。
第三十條 總行有關(guān)部門在提出授權(quán)建議的同時(shí),須一并提出行使授權(quán)的職責(zé)。不一并提出的,法律事務(wù)局應(yīng)拒絕辦理授權(quán)事宜。
第三十一條 法律事務(wù)局應(yīng)在授權(quán)書中注明行使授權(quán)的職責(zé)。
第七章 監(jiān)管與檢查
第三十二條 開發(fā)銀行授權(quán)監(jiān)管工作在總行統(tǒng)一管理下,建立總分行兩級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)。
建立日常監(jiān)管、年檢以及受權(quán)人定期報(bào)告執(zhí)行授權(quán)情況的制度。受權(quán)人負(fù)責(zé)人離職,其執(zhí)行授權(quán)和管理情況應(yīng)作為離職審計(jì)的重要內(nèi)容。
第三十三條 總行職能部門負(fù)責(zé)與授權(quán)事項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)的日常監(jiān)管工作。發(fā)現(xiàn)超越授權(quán)、未經(jīng)授權(quán)開展業(yè)務(wù)以及其他重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)督促有關(guān)單位和個(gè)人限期改正并上報(bào)。
第三十四條 受權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)從事經(jīng)營(yíng)管理,同時(shí)還應(yīng)監(jiān)管授權(quán)及轉(zhuǎn)授權(quán)的執(zhí)行情況,履行執(zhí)行授權(quán)和監(jiān)管的雙重職責(zé)。
第三十五條 稽核、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)授權(quán)的年檢工作,檢查授權(quán)執(zhí)行情況,有權(quán)對(duì)變更授權(quán)(或轉(zhuǎn)授權(quán))提出建議,并報(bào)告本級(jí)行長(zhǎng)(或負(fù)責(zé)人)。
第三十六條 受權(quán)人在授權(quán)期滿60日前,應(yīng)將執(zhí)行本年度授權(quán)情況的報(bào)告,報(bào)送法律事務(wù)局,并抄送總行其他有關(guān)部門。
前述報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括執(zhí)行授權(quán)的基本情況,存在的問(wèn)題,自我評(píng)價(jià)以及對(duì)下年度授權(quán)的建議等。
第三十七條 行員對(duì)違反本規(guī)定的行為有舉報(bào)的權(quán)利和義務(wù),舉報(bào)的受理部門為監(jiān)察部門。
第八章 罰 則
第三十八條本規(guī)定對(duì)單位的紀(jì)律處分,包括通報(bào)批評(píng),限期糾正和補(bǔ)救,變更授權(quán)等;對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、主管責(zé)任人和直接責(zé)任人的紀(jì)律處分,包括通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用察看、開除,或者調(diào)離工作崗位等。
本規(guī)定所稱單位主要負(fù)責(zé)人是指總行廳局的主任、局長(zhǎng),副主任、副局長(zhǎng);分行行長(zhǎng)、副行長(zhǎng);總行營(yíng)業(yè)部及直屬機(jī)構(gòu)總經(jīng)理、副總經(jīng)理;駐外資產(chǎn)管理部門及其他駐外機(jī)構(gòu)總經(jīng)理、副總經(jīng)理。主管責(zé)任人是指總行廳局、總行營(yíng)業(yè)部、直屬機(jī)構(gòu)、分行等各處處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)。直接責(zé)任人是指直接經(jīng)辦人員。
第三十九條對(duì)單位未經(jīng)授權(quán)擅自開展金融業(yè)務(wù)的,視其情節(jié)輕重和造成的后果情況,給予單位通報(bào)批評(píng),變更或撤銷授權(quán);對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人給予撤職直至開除處分,對(duì)主管責(zé)任人和直接責(zé)任人給予記過(guò)直至開除處分,或建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處罰。涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十條對(duì)單位超越財(cái)務(wù)、貸款、資金拆借等業(yè)務(wù)授權(quán)的,視其情節(jié)輕重和造成的后果情況,給予單位通報(bào)批評(píng),變更或撤銷授權(quán);對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人給予警告直至開除處分,對(duì)主管責(zé)任人和直接責(zé)任人給予記過(guò)直至開除處分。
第四十一條 對(duì)單位超越人事管理授權(quán)的,視其情節(jié)輕重和造成的后果情況,給予下列處分:
?。ㄒ唬?duì)超越授權(quán)擅自調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的,給予單位通報(bào)批評(píng),并限期糾正和補(bǔ)救;對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)直至降級(jí)處分,對(duì)主管責(zé)任人和直接責(zé)任人給予記大過(guò)直至留用察看處分。
?。ǘ?duì)超越授權(quán)擅自調(diào)整工資或?yàn)E發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物的,給予單位通報(bào)批評(píng),并限期糾正和補(bǔ)救;對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)直至撤職處分,對(duì)主管責(zé)任人和直接責(zé)任人給予記大過(guò)直至留用察看處分。
第四十二條 對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)授權(quán)或再轉(zhuǎn)授權(quán)的,對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人、主管責(zé)任人和直接責(zé)任人給予警告直至記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)直至開除處分。
第四十三條 對(duì)未按規(guī)定擅自變更授權(quán)或自行擴(kuò)大授權(quán)權(quán)限的,對(duì)該單位給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)主要負(fù)責(zé)人及主管責(zé)任人和直接責(zé)任人給予警告直至開除處分。
第四十四條對(duì)稽核、監(jiān)察及其他有關(guān)部門,發(fā)現(xiàn)越權(quán)、未經(jīng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)及其他違反本規(guī)定行為不制止、不糾正的,對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人及主管責(zé)任人和直接責(zé)任人給予警告或記過(guò)處分。造成嚴(yán)重后果的,給予記降級(jí)直至開除處分。
第四十五條 對(duì)未按本規(guī)定履行職責(zé)和違反本規(guī)定其他條款的,視其情節(jié)輕重和造成的后果情況,給予單位及其主要負(fù)責(zé)人、主管責(zé)任人和直接責(zé)任人紀(jì)律處分。
第四十六條對(duì)違反本規(guī)定第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條情節(jié)較重,造成經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果的,建議有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、主管責(zé)任人和直接責(zé)任人給予行政處罰。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十七條 對(duì)違反本規(guī)定第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條的,同時(shí)按開發(fā)銀行考核制度的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十八條 對(duì)違反本規(guī)定的行員,情節(jié)較輕的,由所在單位提出處理意見(jiàn),經(jīng)人事部門審核,按人事管理權(quán)限上報(bào)審批。
對(duì)嚴(yán)重違反本規(guī)定的單位或行員,監(jiān)察部門有權(quán)直接提出處理意見(jiàn)。
第四十九條 對(duì)違反轉(zhuǎn)授權(quán)及再轉(zhuǎn)授權(quán)的行為,適用本章的規(guī)定。
第九章 附 則
第五十條 香港代表處等駐外分支機(jī)構(gòu),根據(jù)我國(guó)和駐在地區(qū)(國(guó)家)的有關(guān)法律和國(guó)際慣例,并參照本規(guī)定進(jìn)行授權(quán)。
第五十一條 國(guó)家法律法規(guī)及中國(guó)人民銀行對(duì)授權(quán)事宜另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第五十二條 本規(guī)定由開發(fā)銀行總行法律事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。
附件一:國(guó)家開發(fā)銀行直接授權(quán)書(一、二)
附件二:國(guó)家開發(fā)銀行轉(zhuǎn)授權(quán)書(一、二、三)
附件三:關(guān)于授權(quán)書編號(hào)的說(shuō)明
附件一(一):
編號(hào):
國(guó)家開發(fā)銀行直接授權(quán)書
?。ǜ袷?,用于基本授權(quán))
根據(jù)《國(guó)家開發(fā)銀行授權(quán)管理暫行規(guī)定》,現(xiàn)由國(guó)家開發(fā)銀行法定代表人簽發(fā)本授權(quán)書。
一、授權(quán)人聲明
下述權(quán)限只能由總行以法人名義統(tǒng)一行使,除總行特別授權(quán)外,任何業(yè)務(wù)部門或分支機(jī)構(gòu)不得以本單位名義自行行使:
?。ㄒ唬╅_發(fā)銀行各項(xiàng)基本規(guī)章制度的制定權(quán)和修改、解釋權(quán);
?。ǘ╅_發(fā)銀行形象設(shè)計(jì)權(quán);
?。ㄈ╅_發(fā)銀行年報(bào)和財(cái)務(wù)年報(bào)的編制及對(duì)外公布權(quán);
(四)以開發(fā)銀行名義出版發(fā)行內(nèi)部報(bào)刊的審批權(quán);
?。ㄎ澹?duì)全國(guó)范圍內(nèi)的貸款高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的認(rèn)定權(quán)和公布權(quán);
?。?duì)重要客戶的授信權(quán)以及對(duì)重要客戶的信用等級(jí)認(rèn)定和公布權(quán);
?。ㄆ撸?duì)外融資權(quán)(包括境外發(fā)行債券、政府貸款、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款及其他商業(yè)貸款等);
(八)與境外銀行建立代理行關(guān)系;
(九)在境外代理行(包括國(guó)內(nèi)外資銀行)開立帳戶權(quán);
?。ㄊ┺k理融資類外匯擔(dān)保的審批權(quán);
?。ㄊ唬┺k理外匯業(yè)務(wù)或擴(kuò)大外匯業(yè)務(wù)的審批權(quán);
?。ㄊ╅_發(fā)銀行金融債券的發(fā)行權(quán);
?。ㄊ﹤D(zhuǎn)股的正式受理及審批權(quán);
?。ㄊ模?duì)外投資、對(duì)外捐贈(zèng)審批權(quán);
?。ㄊ澹┐魩?zhǔn)備金提取權(quán),呆帳、壞帳、投資損失的核銷權(quán);
?。ㄊ┵J款免息、減息、停息、掛息等審批權(quán);
?。ㄊ撸┵Y產(chǎn)負(fù)債表、損益表等格式的制作和解釋權(quán);
?。ㄊ耍╅_辦票據(jù)和全國(guó)聯(lián)行的審批權(quán);
?。ㄊ牛┵Y本公積金、盈余積金的結(jié)轉(zhuǎn)、沖減權(quán);
?。ǘ┪袝?huì)計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所的審批權(quán);
(二十一)總行管理的人員或組團(tuán)出國(guó)審批權(quán);
?。ǘ?duì)全日制學(xué)生的委托代培及組織全日制學(xué)歷進(jìn)修的審批權(quán);
(二十三)按照《國(guó)家開發(fā)銀行章程》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,應(yīng)該由總行以法人名義統(tǒng)一行使的其他權(quán)限。
二、授權(quán)人授權(quán)
授權(quán)人在此授予 (廳)局、中心、分行/總行營(yíng)業(yè)部 主任、局長(zhǎng)、行長(zhǎng)/總經(jīng)理 代表本單位依據(jù)本授權(quán)書行使下列經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限:
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)權(quán)限
1.信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)(含等值外幣)
?。?)設(shè)備儲(chǔ)備貸款審批權(quán)限為 萬(wàn)元以下;
?。?)
2.同業(yè)融資業(yè)務(wù)審批權(quán)限
3.存款權(quán)限
4.經(jīng)濟(jì)糾紛處理權(quán)限
5.其他業(yè)務(wù)審批權(quán)限
(二)財(cái)會(huì)管理權(quán)限
?。ㄈ┤耸鹿芾頇?quán)限
三、行使授權(quán)的職責(zé)
四、允許轉(zhuǎn)授權(quán)、再轉(zhuǎn)授權(quán)的事項(xiàng)與權(quán)限
*受權(quán)人負(fù)責(zé)人因故不能正常履行職務(wù)的,應(yīng)及時(shí)對(duì)第一副職進(jìn)行轉(zhuǎn)授權(quán),由第一副職暫代負(fù)責(zé)人行使合同簽字等權(quán)限,并履行相應(yīng)的職責(zé),直至負(fù)責(zé)人到崗。
*受權(quán)人應(yīng)遵守法律法規(guī)以及開發(fā)銀行的各項(xiàng)規(guī)章制度行使上述權(quán)限,不得越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)。同時(shí),履行監(jiān)管下屬職責(zé),保持本單位穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。并于 年月日之前,將執(zhí)行本授權(quán)書的情況提交書面報(bào)告。
*總行規(guī)章制度中對(duì)受權(quán)人經(jīng)營(yíng)管理權(quán)另有規(guī)定的,如該規(guī)定不違背并且不超越上述授權(quán),視為總行的授權(quán)。
*超越上述授權(quán),受權(quán)人應(yīng)按規(guī)定程序向總行申請(qǐng)?zhí)貏e授權(quán)。
*國(guó)家開發(fā)銀行現(xiàn)行規(guī)章制度中有關(guān)授權(quán)的規(guī)定與本授權(quán)書不一致的,以本授權(quán)書為準(zhǔn)。
*本授權(quán)書的解釋權(quán)屬于開發(fā)銀行總行。
*本授權(quán)書由授權(quán)人蓋章及法定代表人簽字后,于 年 月 日起生效,有效期截止到 年 月 日。
公章: 法定代表人:
年 月 日
附件一(二):
編號(hào):
國(guó)家開發(fā)銀行直接授權(quán)書(格式2,用于特別授權(quán))
根據(jù)《國(guó)家開發(fā)銀行授權(quán)管理暫行規(guī)定》第九條第二款、第十四條及其他相關(guān)規(guī)定,特授予 在 廳局、分行(或 職務(wù) )代表國(guó)家開發(fā)銀行行使下述權(quán)限:
一、
二、
三、行使授權(quán)的職責(zé)
四、轉(zhuǎn)授權(quán)事項(xiàng)及權(quán)限;或受權(quán)人對(duì)前述權(quán)限不得進(jìn)行轉(zhuǎn)授權(quán)。(根據(jù)需要選用一款)
本特別授權(quán)書由國(guó)家開發(fā)銀行蓋章及法定代表人簽字后,自 年 月 日起生效,其有效期截止到 年 月 日。
特此授權(quán)。
國(guó)家開發(fā)銀行
?。ü拢?/P>
法定代表人:
年 月 日
附件二(一):
編號(hào):
國(guó)家開發(fā)銀行轉(zhuǎn)授權(quán)書
(格式3,用于對(duì)機(jī)構(gòu)的基本授權(quán))
根據(jù)《國(guó)家開發(fā)銀行授權(quán)管理暫行規(guī)定》,現(xiàn)由國(guó)家開發(fā)銀行總行 (廳)局、中心、分行 局長(zhǎng)(主任、總經(jīng)理、行長(zhǎng))簽發(fā)本轉(zhuǎn)授權(quán)書。
一、轉(zhuǎn)授權(quán)人重申授權(quán)人聲明
下述權(quán)限只能由總行以法人名義統(tǒng)一行使,除總行特別授權(quán)外,任何部門或個(gè)人不得以本單位和個(gè)人名義自行行使:
?。ㄒ唬╅_發(fā)銀行各項(xiàng)基本規(guī)章制度的制定權(quán)和修改、解釋權(quán);
(二)開發(fā)銀行形象設(shè)計(jì)權(quán);
?。ㄈ╅_發(fā)銀行年報(bào)和財(cái)務(wù)年報(bào)的編制及對(duì)外公布權(quán);
?。ㄋ模┮蚤_發(fā)銀行名義出版發(fā)行內(nèi)部報(bào)刊的審批權(quán);
(五)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的貸款高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的認(rèn)定權(quán)和公布權(quán);
(六)對(duì)重要客戶的授信權(quán)以及對(duì)重要客戶的信用等級(jí)認(rèn)定和公布權(quán);
(七)對(duì)外融資權(quán)(包括境外發(fā)行債券、政府貸款、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款及其他商業(yè)貸款等);
?。ò耍┡c境外銀行建立代理行關(guān)系;
?。ň牛┰诰惩獯硇校ò▏?guó)內(nèi)外資銀行)開立帳戶權(quán);
?。ㄊ┺k理融資類外匯擔(dān)保的審批權(quán);
?。ㄊ唬┺k理外匯業(yè)務(wù)或擴(kuò)大外匯業(yè)務(wù)的審批權(quán);
?。ㄊ╅_發(fā)銀行金融債券的發(fā)行權(quán);
?。ㄊ﹤D(zhuǎn)股的正式受理及審批權(quán);
?。ㄊ模?duì)外投資、對(duì)外捐贈(zèng)審批權(quán);
?。ㄊ澹┐魩?zhǔn)備金提取權(quán),呆帳、壞帳、投資損失的核銷權(quán);
?。ㄊ┵J款免息、減息、停息、掛息等審批權(quán);
?。ㄊ撸┵Y產(chǎn)負(fù)債表、損益表等格式的制作和解釋權(quán);
?。ㄊ耍╅_辦票據(jù)和全國(guó)聯(lián)行的審批權(quán);
?。ㄊ牛┵Y本公積金、盈余公積金的結(jié)轉(zhuǎn)、沖減權(quán);
?。ǘ┪袝?huì)計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所的審批權(quán);
?。ǘ唬┛傂泄芾淼娜藛T或組團(tuán)出國(guó)審批權(quán);
?。ǘ?duì)全日制學(xué)生的委托代培及組織全日制學(xué)歷進(jìn)修的審批權(quán);
(二十三)按照《國(guó)家開發(fā)銀行章程》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,應(yīng)該由總行以法人名義統(tǒng)一行使的其他權(quán)限。
二、 轉(zhuǎn)授權(quán)人聲明
除授權(quán)人聲明內(nèi)容之外,本(廳)局、中心、分行所轄單位和個(gè)人還不得行使下列權(quán)限:
(一)以本(廳)局、中心、分行名義發(fā)布公文或其他信息;
?。ǘ?/P>
三、轉(zhuǎn)授權(quán)人授權(quán)
轉(zhuǎn)授權(quán)人依據(jù)總行對(duì)本轉(zhuǎn)授權(quán)人的授權(quán)權(quán)限,在此授予在 (處室、資產(chǎn)管理部、營(yíng)業(yè)部、崗位)依據(jù)本轉(zhuǎn)授權(quán)書行使下列經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限:
?。ㄒ唬?/P>
?。ǘ?/P>
?。ㄈ┢渌麢?quán)限
四、行使授權(quán)的職責(zé)
?。ㄒ唬┙?jīng)辦人的任職資格
(二)業(yè)務(wù)職責(zé)
?。ㄈ┢渌氊?zé)
五、允許再轉(zhuǎn)授權(quán)的事項(xiàng)及權(quán)限
*本轉(zhuǎn)受權(quán)人應(yīng)遵守法律法規(guī)以及開發(fā)銀行的各項(xiàng)規(guī)章制度行使上述權(quán)限,不得越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)。并于 年 月 日之前,將執(zhí)行本轉(zhuǎn)授權(quán)書的情況提交書面報(bào)告。
*總行規(guī)章制度中對(duì)轉(zhuǎn)受權(quán)人的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)另有規(guī)定的,如該規(guī)定不違背并且不超越上述轉(zhuǎn)授權(quán),轉(zhuǎn)受權(quán)人可依法行使管理權(quán)。
*授權(quán)人變更或撤銷對(duì)轉(zhuǎn)授權(quán)人授權(quán)的,本轉(zhuǎn)授權(quán)書應(yīng)作相應(yīng)變更或撤銷。
*本轉(zhuǎn)授權(quán)書由轉(zhuǎn)授權(quán)人蓋章及負(fù)責(zé)人簽字后,于 年 月 日起生效,有效期截止到 年 月 日。
公章: 負(fù)責(zé)人:
年 月 日
附件二(二):
編號(hào):
國(guó)家開發(fā)銀行轉(zhuǎn)授權(quán)書
?。ǜ袷?,用于對(duì)崗位基本授權(quán))
根據(jù)《國(guó)家開發(fā)銀行授權(quán)管理暫行規(guī)定》第十八條及其他相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)授予 (單位) (個(gè)人)職務(wù) 行使下述權(quán)限:
一、
二、
三、行使授權(quán)的職責(zé)
四、再轉(zhuǎn)授權(quán)的事項(xiàng)及權(quán)限;或轉(zhuǎn)受權(quán)人對(duì)前述權(quán)限不得進(jìn)行再轉(zhuǎn)授權(quán)。(根據(jù)需要選用一款)
本轉(zhuǎn)授權(quán)書由轉(zhuǎn)授權(quán)人蓋章及負(fù)責(zé)人簽字后,自 年月 日起生效,有效期截止到 年 月 日。
特此轉(zhuǎn)授權(quán)。
國(guó)家開發(fā)銀行
?。ǚ中?、廳局及直屬機(jī)構(gòu))
(公章)
負(fù)責(zé)人:
年 月 日
附件二(三):
編號(hào):
國(guó)家開發(fā)銀行轉(zhuǎn)授權(quán)書(格式5,用于特別授權(quán))
根據(jù)《國(guó)家開發(fā)銀行授權(quán)管理暫行規(guī)定》第十九條及其他相關(guān)規(guī)定,特授予 在 處室(或 職務(wù) )行使下述權(quán)限:
一、
二、
三、行使授權(quán)的職責(zé)
四、再轉(zhuǎn)授權(quán)事項(xiàng)及權(quán)限;或轉(zhuǎn)受權(quán)人對(duì)前述權(quán)限不得進(jìn)行再轉(zhuǎn)授權(quán)。(根據(jù)需要選用一款)
本轉(zhuǎn)授權(quán)書由轉(zhuǎn)授權(quán)人蓋章及負(fù)責(zé)人簽字,自 年月 日起生效,其有效期截止到 年 月 日。
特此轉(zhuǎn)授權(quán)。
國(guó)家開發(fā)銀行
(分行、廳局及直屬機(jī)構(gòu))
(公章)
負(fù)責(zé)人:
年 月 日
附件三: 關(guān)于授權(quán)書編號(hào)的說(shuō)明
一、授權(quán)書的編號(hào)按照“年度、類別、序號(hào)”排列。
二、基本授權(quán)中對(duì)總行業(yè)務(wù)部門的直接授權(quán)書類別號(hào)為“11”,轉(zhuǎn)授權(quán)書為“12”,再轉(zhuǎn)授權(quán)為“13”;對(duì)分支機(jī)構(gòu)的直接授權(quán)書類別號(hào)為“21”,轉(zhuǎn)授權(quán)書為“22”,再轉(zhuǎn)授權(quán)書為“23”。
特別授權(quán)中對(duì)總行業(yè)務(wù)部門的直接授權(quán)書類別號(hào)為“31”,轉(zhuǎn)授權(quán)書的類別號(hào)為“32”;對(duì)分支機(jī)構(gòu)的直接授權(quán)書類別號(hào)為“41”,轉(zhuǎn)授權(quán)書為“42”,再轉(zhuǎn)授權(quán)書為“43”。
三、直接授權(quán)書的序號(hào)按總行電話號(hào)碼表中被授權(quán)機(jī)構(gòu)的順序排列。如,總行營(yíng)業(yè)部為“01”,天津分行為“02”等。又如,辦公廳為“01”,政策研究室為“02”等。
如總行有關(guān)文件對(duì)機(jī)構(gòu)排序有變化的,按照變化后的順序重新排列序號(hào)。
四、轉(zhuǎn)授權(quán)書、再轉(zhuǎn)授權(quán)書的序號(hào)為直接授權(quán)書的序號(hào)后排序。如,2000年度武漢分行的基本授權(quán)的轉(zhuǎn)授權(quán)書編號(hào)為“2000.22.17.01”,再轉(zhuǎn)授權(quán)書編號(hào)為“2000.23.17.01”;特別授權(quán)的轉(zhuǎn)授權(quán)書的編號(hào)為“2000.42.17.01”,再轉(zhuǎn)授權(quán)書的編號(hào)為“2000.43.17.01”。
五、變更授權(quán)書的編號(hào)為原授權(quán)書的編號(hào),但須注明“變更”字樣。
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