中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行，其他商業(yè)銀行，煙臺(tái)住房?jī)?chǔ)蓄銀行、蚌埠住房?jī)?chǔ)蓄銀行（各城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行轉(zhuǎn)發(fā)）：

　　近年來(lái)，部分地區(qū)以開發(fā)“果園”、“莊園”的名義，炒賣土地，非法集資，擾亂了正常的土地市場(chǎng)和金融秩序，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了不利影響。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕39號(hào)）。為貫徹國(guó)務(wù)院通知精神，加強(qiáng)農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目信貸管理，維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、各金融機(jī)構(gòu)要依照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》要求，加強(qiáng)農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目信貸管理。人民銀行各分支行要加大對(duì)利用土地開發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓名義非法集資行為的監(jiān)管和查處力度。

　　二、各金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目正常資金需要，既要積極支持，又要嚴(yán)格審查，確保信貸資金的安全。

　　三、以土地作抵押的農(nóng)林開發(fā)貸款項(xiàng)目，應(yīng)依法進(jìn)行抵押登記。

　　未交清土地價(jià)款或未依法取得土地使用權(quán)的開發(fā)用地，不得作為貸款抵押物。

　　以土地抵押的農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目貸款，其貸款期限應(yīng)不超過土地使用權(quán)剩余出讓年限。

　　四、申請(qǐng)農(nóng)林開發(fā)貸款的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，否則，金融機(jī)構(gòu)一律不予貸款。

　　五、嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)對(duì)以下項(xiàng)目或用途發(fā)放貸款：

　?。ㄒ唬┓欠ǔ促u土地，包括利用建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃許可證和用地紅線圖轉(zhuǎn)讓等形式變相炒賣土地；

　?。ǘ┰谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng)；

　　（三）未經(jīng)合法批準(zhǔn)，擅自改變土地用途；

　?。ㄋ模┮婪ú荒馨l(fā)放貸款的其他項(xiàng)目或用途。

　　六、各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目貸款管理。嚴(yán)禁借款人以農(nóng)林開發(fā)名義，將貸款挪用于建商品住房、別墅、度假村、賓館、飯店及其他娛樂設(shè)施等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

　　七、各金融機(jī)構(gòu)要依照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》和本通知要求，會(huì)同土地、林業(yè)等行政主管部門，對(duì)“果園”、“莊園”等農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目貸款進(jìn)行一次認(rèn)真清理。

　　對(duì)挪用貸款進(jìn)行土地使用權(quán)非法轉(zhuǎn)讓和集體土地非法交易的，金融機(jī)構(gòu)要立即停止支付借款人尚未使用的貸款，并提前收回部分或全部貸款。對(duì)挪用貸款的借款人及其有關(guān)責(zé)任人員要按規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　已發(fā)放的農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目貸款，其抵押物不符合有關(guān)法律、法規(guī)的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)要求借款人及時(shí)更換抵押物。

　　已發(fā)放的農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目貸款，其抵押物未依法進(jìn)行抵押登記的，應(yīng)盡快依法補(bǔ)辦抵押登記手續(xù)。

　　借款人的行為足以使抵押物價(jià)值減少的，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)要求借款人停止其行為。抵押物價(jià)值減少時(shí)，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)要求借款人恢復(fù)抵押物的價(jià)值，或者提供與減少的價(jià)值相當(dāng)?shù)膿?dān)保。

　　在清理過程中，各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好資產(chǎn)保全工作，最大限度地減少信貸資產(chǎn)的損失。

　　八、金融機(jī)構(gòu)因行使抵押權(quán)而取得的土地，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)按有關(guān)規(guī)定予以處置。

　　九、嚴(yán)禁利用土地開發(fā)和土地轉(zhuǎn)讓名義非法集資和非法從事金融活動(dòng)。違反規(guī)定的，將依照有關(guān)法律、法規(guī)予以嚴(yán)懲。

　　十、嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)參與土地炒賣等非法土地交易活動(dòng)，違反規(guī)定的，將對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員予以嚴(yán)懲。

　　十一、人民銀行各分支行對(duì)利用土地開發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓名義非法集資和從事金融活動(dòng)，以及金融機(jī)構(gòu)參與非法土地交易的行為，要堅(jiān)決查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

　　中國(guó)人民銀行
一九九九年七月二十二日