四川、甘肅、山西省分行：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《研究試辦國家長期優(yōu)惠貸款扶貧與開拓中西部農(nóng)村市場搞活國有企業(yè)的會議紀(jì)要》（國閱〔1997〕65號）和中國人民銀行《關(guān)于試辦國家扶貧基礎(chǔ)工程試驗(yàn)項(xiàng)目貸款的通知》（銀發(fā)〔1998〕219號）精神，做好扶貧基礎(chǔ)工程試驗(yàn)項(xiàng)目貸款管理工作，總行制定了《中國農(nóng)業(yè)銀行扶貧基礎(chǔ)工程試驗(yàn)項(xiàng)目貸款管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你行遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么情況和問題，請及時報告總行（信貸管理三部）。

　　附：

中國農(nóng)業(yè)銀行扶貧基礎(chǔ)工程試驗(yàn)項(xiàng)目貸款管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)國務(wù)院國閱〔1997〕65號會議紀(jì)要、中國人民銀行《關(guān)于試辦國家扶貧基礎(chǔ)工程試驗(yàn)項(xiàng)目貸款的通知》和《貸款通則》、《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》等有關(guān)文件和金融法規(guī)，為管好用好扶貧基礎(chǔ)工程試驗(yàn)項(xiàng)目貸款（以下簡稱扶貧基礎(chǔ)工程貸款），提高貸款使用效益，特制定本辦法。

　　第二條　扶貧基礎(chǔ)工程貸款以加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為目標(biāo)，加大對貧困地區(qū)的扶貧力度和開拓農(nóng)村市場，同時為國有企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

　　第三條　扶貧基礎(chǔ)工程貸款計(jì)劃共5億元，實(shí)行財(cái)政貼息政策，在財(cái)政貼息資金能保證及時足額到位的前提下，中國農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，適時發(fā)放貸款。

　　第四條　扶貧基礎(chǔ)工程貸款是有償有息的信貸資金，要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，成片開發(fā)，擇優(yōu)選項(xiàng)，扶貧到戶；借款人自愿申請，銀行自主審批；有借有還，到期歸還；專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用等項(xiàng)原則發(fā)放、使用和管理，以確保貸款的安全、周轉(zhuǎn)和效益。

　　第二章　貸款范圍與用途

　　第五條　扶貧基礎(chǔ)工程貸款的范圍為國家確定的四川省蒼溪縣、旺蒼縣，甘肅省會寧縣、定西縣和山西省柳林縣。

　　第六條　扶貧基礎(chǔ)工程貸款主要支持貧困農(nóng)戶增加人均占有耕地和梯田的面積，支持貧困地區(qū)發(fā)展節(jié)水型、技術(shù)型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，增加貧困農(nóng)戶收入。貸款具體用途：

　　一、基本農(nóng)田建設(shè)和集雨節(jié)灌工程；

　　二、種植業(yè)、林果業(yè)和暖棚蔬菜種植及其產(chǎn)業(yè)建設(shè)；

　　三、添置必要的農(nóng)機(jī)具、原材料；

　　四、為改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的項(xiàng)目。

　　第三章　貸款對象、條件和方式

　　第七條　扶貧基礎(chǔ)工程貸款的對象是：列入國家扶貧基礎(chǔ)工程試驗(yàn)項(xiàng)目規(guī)劃的鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織、“龍頭”企業(yè)和貧困戶。要保證70％～90％的貸款直接扶貧到戶。

　　第八條　扶貧基礎(chǔ)工程貸款必須堅(jiān)持以下基本條件：

　　一、貸款項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和扶貧政策，必須列入國家扶貧基礎(chǔ)工程試驗(yàn)項(xiàng)目規(guī)劃，并列入當(dāng)?shù)剞r(nóng)田基本建設(shè)工程規(guī)劃和扶貧開發(fā)計(jì)劃，工程措施具體，扶貧任務(wù)明確。

　　二、貸款項(xiàng)目要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，并帶動周邊地區(qū)農(nóng)民解決溫飽和脫貧致富。

　　三、項(xiàng)目所需原材料、農(nóng)用物資和農(nóng)機(jī)具必須按照質(zhì)量可靠、價格合理的原則優(yōu)先向國有企業(yè)采購。

　　四、承貸的貧困戶必須具有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營能力和按期償還貸款本息的能力。承貸的鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織、“龍頭”企業(yè)必須有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或籌建許可證，項(xiàng)目資本金必須不低于總投資的20％，并在中國農(nóng)業(yè)銀行開立基本賬戶，接受銀行監(jiān)督。

　　第九條　對鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織、“龍頭”企業(yè)實(shí)行擔(dān)保貸款方式。對貧困戶3000元以下的貸款，不強(qiáng)求自有資金和抵押、擔(dān)保，可視信用狀況和還貸能力發(fā)放信用貸款。

　　第四章　貸款期限、利率和貼息

　　第十條　扶貧基礎(chǔ)工程貸款的期限根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營周期和借款人的綜合還貸能力合理確定，一般5年，最長不超過10年。

　　第十一條　扶貧基礎(chǔ)工程貸款執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的利率政策。貸款利率比照1年期再貸款利率執(zhí)行（現(xiàn)行中國人民銀行1年期再貸款利率為5.67％）。如遇利率調(diào)整，按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目貸款按季結(jié)息，貧困戶貸款可實(shí)行半年或按年結(jié)息。

　　第十二條　扶貧基礎(chǔ)工程貸款期限低于5年（含5年）的，貸款利息由項(xiàng)目縣所在的省財(cái)政按季全額支付給中國農(nóng)業(yè)銀行省級分行，并于季末次月10日前支付；貸款期限超過5年的，5年以后的貸款利息借款人按一般扶貧貸款利率付息，省財(cái)政按照中國人民銀行規(guī)定的再貸款利率與一般扶貧貸款利率的差額按季給予貼息。對貼息資金不到位的，中國農(nóng)業(yè)銀行有權(quán)停止發(fā)放貸款。

　　第五章　貸款程序

　　第十三條　借款申請。項(xiàng)目區(qū)扶貧基礎(chǔ)工程主辦單位要向經(jīng)辦行提供不低于當(dāng)年計(jì)劃貸款額度1.2～1.5倍的詳細(xì)項(xiàng)目清單，并經(jīng)項(xiàng)目區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立項(xiàng)后推薦給經(jīng)辦行。納入規(guī)劃和立項(xiàng)范圍內(nèi)的借款人，必須在自愿的基礎(chǔ)上，向經(jīng)辦行提出書面借款申請，并報送有關(guān)材料。

　　第十四條　貸款調(diào)查。經(jīng)辦行受理借款人申請后，信貸部門要及時對貸款項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查評估，提出調(diào)查、評估意見，連同借款申請書、借款人提供的有關(guān)材料，形成貸款項(xiàng)目報批材料。

　　第十五條　上報項(xiàng)目計(jì)劃。經(jīng)辦行在調(diào)查、評估以后，對擬予支持的項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分大項(xiàng)匯總上報省分行，省分行根據(jù)項(xiàng)目情況審批下達(dá)項(xiàng)目貸款計(jì)劃，在省分行尚未下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和貸款計(jì)劃前，經(jīng)辦行不得發(fā)放貸款。省分行要將審批下達(dá)的貸款項(xiàng)目計(jì)劃報總行備案。

　　第十六條　貸款審批。上級行下達(dá)貸款項(xiàng)目計(jì)劃和信貸計(jì)劃后，經(jīng)辦行對貸款項(xiàng)目要及時組織實(shí)施。實(shí)施每個項(xiàng)目都必須履行審批程序。到戶貸款可由經(jīng)辦行貸款審查委員會審查，行長決策；鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織和“龍頭”企業(yè)貸款，要建立分級審批權(quán)限制度，按權(quán)限審查審批。

　　第十七條　貸款發(fā)放。對已經(jīng)審批的貸款，借款雙方按照《借款合同條例》有關(guān)規(guī)定簽訂書面借款合同，辦理貸款手續(xù)，填寫借款借據(jù)，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和借款人工程進(jìn)度發(fā)放貸款。對修建塘、庫、堰、渠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的貸款可采取“分貸伙用分還”的辦法，即分戶承貸承還、集中使用。

　　第十八條　貸款審查。信貸人員每半年要對借款人貸款使用進(jìn)行貸后檢查。檢查內(nèi)容主要為項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用效益及還本付息等情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，以保證專項(xiàng)貸款使用效益。

　　第十九條　貸款收回。經(jīng)辦行要加強(qiáng)貸款風(fēng)險管理，按期收回貸款本息。借款人因正當(dāng)理由不能如期償還貸款，可在貸款到期前15天內(nèi)向開戶行提出展期申請，經(jīng)經(jīng)辦行審查同意，可按規(guī)定辦理展期。

　　第二十條　總結(jié)評價。項(xiàng)目終結(jié)時，經(jīng)辦行要對貸款項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行全面評價，參與項(xiàng)目主管部門組織竣工驗(yàn)收，寫出書面的項(xiàng)目總結(jié)報告，報上級行。

　　第六章　貸款管理與監(jiān)督

　　第二十一條　蒼溪、旺蒼、會寧、定西、柳林每個縣安排扶貧基礎(chǔ)工程貸款計(jì)劃各1億元，各縣可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和工程進(jìn)度在2～4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部計(jì)劃。當(dāng)年貸款計(jì)劃未用完可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　第二十二條　扶貧基礎(chǔ)工程貸款資金由中國農(nóng)業(yè)銀行總行向中國人民銀行總行申請?jiān)儋J款。

　　第二十三條　扶貧基礎(chǔ)工程貸款納入“四?！惫芾?，在“244－扶貧貸款”科目中設(shè)置二級科目反映，進(jìn)行專項(xiàng)核算。

　　第二十四條　扶貧基礎(chǔ)工程貸款要建立統(tǒng)計(jì)分析制度，定期向總行報送規(guī)定的統(tǒng)計(jì)報表，準(zhǔn)確、及時反映此項(xiàng)扶貧貸款進(jìn)度和執(zhí)行效果。

　　第二十五條　扶貧基礎(chǔ)工程貸款要建立健全經(jīng)濟(jì)檔案。檔案按項(xiàng)目分別設(shè)立有關(guān)內(nèi)容，記載借款人的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況，登記貸款發(fā)放、收回，記載有關(guān)信貸制裁、貸款檢查及經(jīng)濟(jì)活動分析、各年度借款人的重大事項(xiàng)等情況。

　　第二十六條　對扶貧基礎(chǔ)工程貸款要嚴(yán)格稽核檢查制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。經(jīng)辦行每年要對該項(xiàng)貸款的發(fā)放、使用、收回、檢查情況進(jìn)行總結(jié)，并寫出專項(xiàng)總結(jié)報告上報總行，并有針對性地提出建議和對策。在分項(xiàng)目建成和全部貸款收回后，經(jīng)辦行要分項(xiàng)目分別進(jìn)行項(xiàng)目的竣工總結(jié)和項(xiàng)目總結(jié)，并形成書面報告上報總行。

　　第二十七條　對借款人擠占、挪用、截留此項(xiàng)貸款的，依據(jù)情況給予下列信貸制裁：

　　一、加息或罰息；

　　二、停止項(xiàng)目新貸款；

　　三、扣收貸款或提前收回貸款；

　　四、依法清收貸款本息。

　　對一個借款人可同時適用兩種以上的信貸制裁。

　　第七章　附則

　　第二十八條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修訂。

　　第二十九條　四川、甘肅、山西省分行可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報總行備案。

　　第三十條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。