中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計(jì)劃單列市分行，總行營(yíng)業(yè)部：

　　1998年4月份以來(lái)，各級(jí)行認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)收購(gòu)資金管理，防止擠占挪用，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)資金封閉運(yùn)行的指示精神，狠抓棉花貸款的發(fā)放、使用和收回的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)管理，取得了初步成效。但在棉花貸款管理中仍存在著收貸、收息率偏低，進(jìn)展不平衡，棉麻企業(yè)繼續(xù)違規(guī)降價(jià)銷售棉花，虧損進(jìn)一步加劇等問(wèn)題。為此，總行重申，要進(jìn)一步加強(qiáng)棉花貸款管理，防止棉花收購(gòu)資金流失。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題再次緊急通知如下：

　　一、進(jìn)一步加大收貸收息工作力度

　　收貸收息工作是棉花收購(gòu)資金封閉運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是保證棉花收購(gòu)資金供應(yīng)以及我行經(jīng)營(yíng)收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。但從全國(guó)總體情況看，棉花貸款的收貸收息工作進(jìn)展不平衡，有些省的收貸、收息率低于全國(guó)水平，棉麻企業(yè)欠息嚴(yán)重，少數(shù)地方收貸收息操作不規(guī)范。對(duì)此，各級(jí)行要進(jìn)一步采取措施，加大工作力度，確保棉花貸款本息及時(shí)、足額回收。

　　一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)調(diào)銷回籠資金的管理，繼續(xù)大力清理和制止企業(yè)多頭開戶，確保棉花調(diào)銷回籠款全額存入企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開立的基本賬戶。二是堅(jiān)決執(zhí)行“賣多少棉，收回多少貸款”的原則，及時(shí)收回棉花貸款本息，做到應(yīng)收盡收。要密切監(jiān)測(cè)和及時(shí)掌握棉花調(diào)銷和應(yīng)收銷貨款的變化，幫助企業(yè)積極收回應(yīng)收未收款項(xiàng)，使之盡快歸行并收回貸款本息。三是監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)銷貨款結(jié)算有關(guān)規(guī)定，及時(shí)結(jié)算貨款，防止拖欠。四是積極清收企業(yè)其他不合理占用貸款，要制訂清收計(jì)劃，落實(shí)清收來(lái)源。五是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，進(jìn)一步完善收貸收息工作責(zé)任制。棉花貸款的收貸收息工作是行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容，要?jiǎng)?wù)必抓緊抓好。15個(gè)省要按總行要求建立信貸二處，充實(shí)力量，其他省要明確棉花貸款管理人員。要建立收貸收息工作責(zé)任制，并層層分解落實(shí)任務(wù)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。六是要規(guī)范收貸收息操作程序。如棉花調(diào)銷貨款存入基本存款賬戶后，信貸部門要按政策規(guī)定及時(shí)通知會(huì)計(jì)部門作相應(yīng)的賬務(wù)處理，首先要按規(guī)定收回該批調(diào)銷棉花所占用的貸款本金以及應(yīng)分?jǐn)偟睦?，?duì)銷售利潤(rùn)多的，還應(yīng)收回一部分歷年不合理占用貸款的本金或者欠息。然后才將剩余部分轉(zhuǎn)入企業(yè)財(cái)務(wù)資金存款賬戶。一般情況下，基本存款賬戶不應(yīng)有余額。

　　二、堅(jiān)決禁止違規(guī)降價(jià)銷售棉花

　　目前，一些地方棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)在銷售不暢、庫(kù)存增大的情況下，繼續(xù)違規(guī)低于成本價(jià)銷售棉花，嚴(yán)重影響了棉花收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行。對(duì)此，各級(jí)行要高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于棉花銷售的批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)棉花貸款管理。監(jiān)督棉麻企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家棉花銷售政策，堅(jiān)決制止棉花賒銷和違規(guī)降價(jià)銷售?？傂性俅沃厣?，對(duì)棉麻企業(yè)繼續(xù)賒銷及在無(wú)彌補(bǔ)來(lái)源的情況下，以低于成本價(jià)銷售棉花造成虧損的，要堅(jiān)決按《關(guān)于加強(qiáng)糧棉油收購(gòu)資金管理，堅(jiān)決制止收購(gòu)資金被擠占挪用的通知》（農(nóng)發(fā)行字〔1998〕72號(hào)）中的規(guī)定，采取停貸措施，杜絕棉麻企業(yè)發(fā)生新的虧損掛賬和擠占挪用棉花收購(gòu)資金。

　　三、認(rèn)真清查棉花企業(yè)虧損增加的原因

　　1998年1～5月份，由于各方面的原因，棉花企業(yè)賬面虧損持續(xù)增加，這不僅給棉花企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大困難，背上沉重的包袱，并且也大量擠占了棉花收購(gòu)貸款，增加棉花信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響著棉花收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行。同時(shí)也影響了棉花流通體制改革的順利進(jìn)行。對(duì)此，總行要求：各級(jí)行要立即對(duì)棉花企業(yè)的虧損和占用棉花貸款情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。各級(jí)行行長(zhǎng)要高度重視，親自負(fù)責(zé)，迅速將此項(xiàng)工作部署至基層機(jī)構(gòu)，逐企業(yè)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)要查清哪些是1998年棉花經(jīng)營(yíng)造成的虧損，哪些是企業(yè)賬面處理形成的虧損。同時(shí)要認(rèn)真檢查企業(yè)虧損擠占農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的數(shù)額及原因。在此基礎(chǔ)上，逐企業(yè)填制和逐級(jí)匯總上報(bào)《1998年1～5月棉花企業(yè)虧損及占用農(nóng)發(fā)行貸款情況表》（表式附后），并要將檢查中發(fā)現(xiàn)的虧損掛賬增加的典型事例寫成專題報(bào)告。各省、自治區(qū)、直轄市分行必須于7月31日前將附表和專題報(bào)告電傳到總行信貸二部。傳真電話：010－68081828、68081814.

　　附：　　　　　　　

1998年1～5月份棉花企業(yè)虧損及占用農(nóng)發(fā)行貸款情況表

　　                                                                            單位：萬(wàn)元
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│　　　　　　　　　項(xiàng)目　　　　　　　　　　　　　│1～5月累│其中擠占│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│計(jì)虧損　│農(nóng)發(fā)行貸│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│款　　　│
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│賬面虧損金額　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│
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│其中：一、經(jīng)營(yíng)虧損　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│
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│（一）降價(jià)銷售虧損　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│
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│１．銷售１９９６年度棉花形成的虧損　　　　　　　│　　　　│　　　　│
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│?。ǎ保╀N售價(jià)格下浮４％形成的虧損　　　　　　　│　　　　│　　　　│
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│?。ǎ玻╀N售價(jià)格下浮超過(guò)４％的部分形成的虧損　　│　　　　│　　　　│
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│２．銷售１９９７年度棉花形成虧損　　　　　　　　│　　　　│　　　　│
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│?。ǎ保╀N售價(jià)格下浮６％的部分形成的虧損　　　　│　　　　│　　　　│
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│?。ǎ玻╀N售價(jià)格下浮幅度超過(guò)６％的部分形成的虧損│　　　　│　　　　│
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│３．１９９８年４月２０日后銷售棉花形成的虧損　　│　　　　│　　　　│
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│（二）超期（６個(gè)月）庫(kù)存增加的利、費(fèi)支出　　　　│　　　　│　　　　│
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│（三）擠占挪用占用貸款的利息支出　　　　　　　　│　　　　│　　　　│
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│　二、賬務(wù)處理虧損　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│
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│１．上年虧損本期反映的虧損　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│
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│２．違規(guī)核銷處理固定資產(chǎn)損失　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│
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│３．違規(guī)核銷處理流動(dòng)資產(chǎn)損失　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│
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│４．違規(guī)攤銷費(fèi)用　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│
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│５．違規(guī)預(yù)提費(fèi)用和折舊　　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│
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│６．違規(guī)處理壞賬損失　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│
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│７．其他違規(guī)賬務(wù)處理的損失　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│
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