銀發(fā)[1998]299號
頒布時間:1998-06-29 00:00:00.000 發(fā)文單位:中國人民銀行
中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行,深圳經濟特區(qū)分行(西藏分行不發(fā)):
1994年中國人民銀行信貸資金管理體制改革后,總行給各省、自治區(qū)、直轄市分行先后安排了一部分短期融通資金、再貼現(xiàn)和對農村信用社再貸款(以下統(tǒng)稱再貸款)??傮w上看,這部分再貸款的使用情況是好的,對于解決各地支付清算的臨時頭寸不足、推動商業(yè)票據(jù)市場的發(fā)展和促進農村合作金融體制的平穩(wěn)運行發(fā)揮了積極的作用。但是少數(shù)分行未完全貫徹總行關于再貸款主要由省級分行集中管理的原則,一部分再貸款的實際期限超過了總行規(guī)定,少數(shù)分行超范圍違規(guī)發(fā)放再貸款,甚至發(fā)生了個別分行超限額發(fā)放再貸款的嚴重問題。為了進一步加強中國人民銀行分行的再貸款管理,現(xiàn)作出如下規(guī)定,請遵照執(zhí)行:
一、各省、自治區(qū)、直轄市分行任何時點的再貸款余額均不得突破總行核定的限額
各分行的再貸款限額(包括短期融通資金限額、再貼現(xiàn)限額及對農村信用社再貸款限額)以總行下達的再貸款額度通知書為準??傂袑σ陨先椯Y金限額均實行指令性計劃管理,各分行不得將各分項資金限額調劑使用。
除上述三項資金之外的其他中央銀行信貸資金,各分行清理收回后不得周轉使用。
二、集中再貸款管理和審批權限
各省、自治區(qū)、直轄市分行要集中管理短期融通資金,對地(市)級分行使用短期融通資金發(fā)放再貸款,要逐筆審批,不得對其下達資金限額。
再貼現(xiàn)的管理與操作,須主要集中在一級分行和轄內少數(shù)中心城市分行,不得對商業(yè)票據(jù)業(yè)務欠發(fā)達的地(市)級分行下達再貼現(xiàn)限額。
對農村信用社再貸款的審批權要集中在地(市)級分行。
所有再貸款限額均不得下達給縣(市)支行。
三、按照規(guī)定的范圍和期限發(fā)放再貸款
短期融通資金只能用于解決商業(yè)銀行支付清算的臨時頭寸不足。對國有獨資商業(yè)銀行再貸款,期限不得超過20天,對其他商業(yè)銀行再貸款,期限不得超過7天。根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》的規(guī)定,不得對非銀行金融機構發(fā)放再貸款(農村信用社限額內再貸款除外)。
再貼現(xiàn)的最長期限6個月。對國有獨資商業(yè)銀行的再貼現(xiàn)量,不得低于再貼現(xiàn)總量的80%;對非銀行金融機構再貼現(xiàn),須報經總行批準。
對農村信用社貸款僅限于以下三種用途:國務院和省級人民政府確定的貧困地區(qū)農村信用社的支農資金需要,貸款期限最長6個月;農村信用社的季節(jié)性資金需求,貸款期限最長3個月;農村信用社支付清算的臨時頭寸不足,貸款期限最長20天。
未經總行批準,各分行不得對任何發(fā)生支付危機的金融機構發(fā)放再貸款。
四、進一步完善業(yè)務考核制度,加強內部監(jiān)督管理
總行以下達的再貸款額度通知書為準,按月考核各分行的再貸款總限額和分項資金限額的執(zhí)行情況,并同時考核各分行再貸款的投向和期限結構。各分行要結合轄內金融機構信貸收支總量和結構變化,對再貸款使用情況及其操作效果進行定期分析,并按月向總行報送月度報告。同時,要進一步采取切實措施,組織清收1993年以前對其他商業(yè)銀行發(fā)放的期限在7天以上的再貸款和對非銀行金融機構的再貸款,對各分行的清收進度,總行實行按月單獨考核。
各分行發(fā)放再貸款,必須按照總行有關規(guī)定建立完備的業(yè)務操作手續(xù),明確有關業(yè)務部門在審查、審批、發(fā)放、到期收回等環(huán)節(jié)的職責。會計部門要對每筆再貸款業(yè)務進行復審,并憑留存的再貸款額度通知書監(jiān)控再貸款限額的執(zhí)行情況,對超過總行下達限額、規(guī)定期限和范圍發(fā)放再貸款的,不予辦理,切實加強會計監(jiān)督。統(tǒng)計部門要按統(tǒng)計制度規(guī)定的科目歸屬如實進行統(tǒng)計,不得虛報瞞報。各分行貨幣信貸、會計和統(tǒng)計部門要建立再貸款對賬制度,定期檢查再貸款限額執(zhí)行情況及其投向和期限結構。要在行內形成一種相互制約和相互監(jiān)督的機制。
五、對違規(guī)發(fā)放再貸款的,要嚴肅查處
有下列情形之一的,給予通報批評;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看或者開除的行政處分:
?。ㄒ唬Τ^總行下達限額和不按規(guī)定范圍、期限發(fā)放再貸款的;
?。ǘ┥米詫Ψ倾y行金融機構發(fā)放再貸款的;
(三)未經總行批準,對發(fā)生支付危機的金融機構發(fā)放再貸款的。
各省、自治區(qū)、直轄市分行要按照本通知規(guī)定,對再貸款使用情況進行一次全面清理檢查,對不符合本通知規(guī)定的,要限期糾正。各分行要于1998年7月底以前將清理檢查結果報送總行貨幣政策司??傂袑Σ糠址中械脑儋J款使用情況,進行重點抽查。