中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計劃單列市分行，總行營業(yè)部：

　　為進一步加強棉花貸款管理，防止擠占挪用，實現(xiàn)棉花收購資金的封閉運行，總行最近下發(fā)了一系列文件，就棉花收購資金管理作出了具體規(guī)定，各行都要認真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)就有關(guān)問題再次緊急通知如下：

　　一、進一步提高對加強棉花貸款管理重要性和緊迫性的認識

　　棉花貸款管理是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)的重要組成部分。強化貸款管理，防止收購資金流失，對棉花企業(yè)收購、儲備、調(diào)銷貸款的發(fā)放、使用和收回等環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)控和全面管理，是實現(xiàn)棉花收購資金封閉運行的關(guān)鍵所在。同時也是棉花貸款管理的宗旨和國家賦予農(nóng)發(fā)行的重要任務(wù)和職責(zé)。

　　從目前全國棉花經(jīng)營形勢和貸款管理現(xiàn)狀看，由于各方面的原因，棉花持續(xù)調(diào)銷不暢，庫存逐年增加，賒銷和銷貨款拖欠嚴重，棉麻企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)費用增加，虧損加大又無彌補來源，企業(yè)不合理資金占用增加，加之前段我行棉花貸款管理偏松，使棉花貸款管理面臨著嚴重的局面。對此，各級行一定要認清形勢，提高對加強棉花貸款管理重要性和緊迫性的認識，正視棉花貸款管理中存在的嚴重問題，要像抓糧食貸款管理一樣抓棉花貸款管理，切實采取有效措施，強化棉花貸款管理工作。

　　總行自1998年4月份以來，針對前一時期收購資金管理工作中存在的問題，制定并下發(fā)了一系列文件，明確了當(dāng)前加強收購資金管理工作的政策規(guī)定和具體要求，這均適用于棉花貸款管理，各級行要認真遵照執(zhí)行，將各項政策規(guī)定和具體要求真正落到實處。當(dāng)前，各級行的主要任務(wù)是認真把住棉花收購資金投放關(guān)，加強對棉麻企業(yè)購、銷、調(diào)、存以及財務(wù)狀況的監(jiān)督管理，加大回收貸款本息工作的力度，加強棉花貸款使用和收回情況的檢查和反饋，實現(xiàn)棉花收購資金的封閉運行。

　　二、認真做好棉花貸款的收貸和收息工作

　　棉花收購資金的運行要經(jīng)歷貸款發(fā)放、使用和收回三個環(huán)節(jié)，能否實現(xiàn)封閉運行、良性循環(huán)，關(guān)鍵在于貸款本金和利息能否按期、足額收回。要真正做到“收多少棉花放多少貸款，銷多少棉花收回多少貸款”。由于財政只對國家儲備棉花墊付利息和費用，因此，棉花貸款的收貸收息工作要比糧食貸款收貸收息工作難度更大，各級行要認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于做好收貸收息工作有關(guān)問題的通知》

　?。ㄞr(nóng)發(fā)行字〔1998〕156號）中的規(guī)定和要求，集中精力和人力，抓住時機，全力以赴，密切關(guān)注并隨時掌握棉花調(diào)銷貨款變化的動向，采取行之有效措施，按期、足額收回相應(yīng)的貸款本金和利息。同時要積極清收已被企業(yè)擠占挪用的棉花貸款本息，防止和杜絕棉麻企業(yè)發(fā)生新的虧損掛賬和擠占挪用，切實將棉花貸款收貸收息工作抓緊抓好。

　　三、堅決禁止賒銷和違規(guī)降價銷售棉花

　　今年以來，一些地方棉花經(jīng)營企業(yè)向紡織企業(yè)賒銷棉花和違規(guī)降價銷售棉花的現(xiàn)象日趨嚴重，這不僅給棉麻企業(yè)正常經(jīng)營帶來很大困難，背上沉重的包袱，而且也大量擠占了棉花收購貸款，嚴重影響了棉花收購資金的封閉運行。對此，各級行要認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志5月11日作出的“新疆區(qū)政府賒銷棉花的做法，違反國務(wù)院關(guān)于棉花收購資金管理的規(guī)定，要立即停止、糾正，并限期收回貨款，歸還銀行貸款。紡織企業(yè)購買紡棉所需資金應(yīng)由工商銀行解決”重要指示精神，加強棉花貸款管理。在此之前賒銷的棉花，要督促企業(yè)清收欠款，及時收回貸款本息。5月11日以后還在賒銷棉花的，要堅決采取停貸措施并督促企業(yè)及時收回貨款，歸還農(nóng)發(fā)行貸款本息，各級行要參與對賒銷棉花的情況檢查和清理，并將情況及時上報總行。

　　要監(jiān)督棉麻企業(yè)嚴格執(zhí)行國家棉花銷售政策規(guī)定，堅決制止違規(guī)降價銷售棉花。國務(wù)院規(guī)定，1996年度銷售的棉花可以在規(guī)定的中準價的基礎(chǔ)上浮動4％，1997年度（到1998年4月19日）可以浮動6％。凡浮動幅度超過上述規(guī)定的，均屬違規(guī)行為。各級行要全面掌握棉麻企業(yè)1996年度、1997年度違規(guī)降價銷售棉花的情況并及時向總行報告。從1998年4月20日起，國家放開棉花供應(yīng)價格，在國家未就放開棉花銷售價格后的降價損失出臺具體政策之前，棉麻企業(yè)不得在無彌補來源的情況下以低于成本價銷售棉花，對棉麻企業(yè)以低于成本價銷售棉花造成虧損而又無彌補來源的，要堅決按《關(guān)于加強糧棉油收購資金管理堅決制止收購資金被擠占挪用的通知》（農(nóng)發(fā)行字〔1998〕72號）中的規(guī)定，采取停貸措施，杜絕棉麻企業(yè)發(fā)生新的掛賬和擠占挪用收購資金。

　　四、加強棉麻企業(yè)開戶管理

　　各級行要認真執(zhí)行《關(guān)于加強糧棉油企業(yè)開戶與結(jié)算監(jiān)督管理的通知》（農(nóng)發(fā)行字〔1998〕136號）中的規(guī)定，加強棉麻企業(yè)開戶管理。凡承貸使用農(nóng)發(fā)行貸款的棉麻企業(yè)必須在農(nóng)發(fā)行開立基本存款賬戶，嚴禁在他行多頭開戶。在開立基本存款賬戶的同時，設(shè)立收購資金存款戶、企業(yè)財務(wù)資金存款戶兩個專用存款賬戶，要加強棉花貸款收息管理，設(shè)立“單位應(yīng)付利息存款”科目核算棉麻企業(yè)從實現(xiàn)的銷售收入回籠款中所扣付的應(yīng)付利息額。各級行要對棉麻企業(yè)開戶情況進行全面清理，沒有開設(shè)上述專戶的要盡快開設(shè)專戶。對違反專戶管理的企業(yè)，要按規(guī)定實行信貸制裁。

　　五、對棉麻企業(yè)棉花移庫集中儲存要加強管理

　　當(dāng)前，部分地區(qū)采取以縣或地區(qū)為單位，將棉花集中儲存。針對這種情況，各級行要切實加強棉花移庫管理，不能因棉花移庫集中儲存增加新的貸款投放，不能因棉花移庫集中儲存懸空、逃廢農(nóng)發(fā)行貸款債權(quán)債務(wù)。

　　六、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善棉花貸款管理統(tǒng)計報告和信息反饋制度

　　各級行要加強領(lǐng)導(dǎo)，把加強棉花貸款管理提到重要議事日程上來，總行要求成立信貸二處的有關(guān)省行，要采取有力措施加快信貸二處的組建，配備一定數(shù)量的業(yè)務(wù)骨干，組建工作要求在6月底前完成。

　　為進一步做好棉花收購資金封閉運行管理工作，及時、準確、全面地反映棉花貸款管理情況，各級行要建立和健全棉花貸款管理臺賬，認真做好棉花貸款管理月（旬）報表的統(tǒng)計、匯總、審查、分析和上報工作。各級行要對棉花貸款管理中出現(xiàn)的重大問題和情況，及時、準確地向上級行報告。信息報告的內(nèi)容要清楚、簡練、及時、準確、完整，并注重時效性。