中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行；各國有獨(dú)資商業(yè)銀行；各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）；各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局：

　　為支持國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路、有效益產(chǎn)品的生產(chǎn)，促使企業(yè)扭虧增盈，去年9月中國人民銀行與國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路、有效益產(chǎn)品生產(chǎn)的通知》（銀發(fā)〔1997〕385號(hào)）。文件下發(fā)后，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，取得了一定的進(jìn)展，但也存在著一些問題，如有的企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行封閉貸款的規(guī)定，將銷貸款挪作它用，致使貸款不能歸位；有的銀行對(duì)此項(xiàng)工作不夠重視，沒有作出具體部署；一些有關(guān)部門在辦理貸款抵押時(shí)手續(xù)過于繁雜、收費(fèi)偏高等等。這在一定程度上影響了對(duì)國有虧損企業(yè)的支持。為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行銀發(fā)〔1997〕385號(hào)文件，支持虧損企業(yè)培育新的贏利增長點(diǎn)，促進(jìn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步支持國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路、有效益的產(chǎn)品生產(chǎn)補(bǔ)充通知如下：

　　一、要繼續(xù)貫徹中國人民銀行和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路、有效益產(chǎn)品生產(chǎn)的通知》精神，把支持國有虧損企業(yè)有銷路、有效益產(chǎn)品的生產(chǎn)，作為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)三年改革與脫困的一項(xiàng)重要措施。各地要按《通知》的精神對(duì)國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路、有效益產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行封閉貸款，加大支持力度。

　　二、銀行要積極幫助解決國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路、有效益特別是有出口定單的產(chǎn)品生產(chǎn)的流動(dòng)資金貸款，實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、聯(lián)合調(diào)查、銀行評(píng)估、專戶管理、封閉運(yùn)轉(zhuǎn)、確保歸還貸款本息的辦法。企業(yè)提出申請(qǐng)后，由當(dāng)?shù)劂y行會(huì)同經(jīng)貿(mào)委組織調(diào)查，共同幫助企業(yè)落實(shí)封閉運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)條件，如辦理抵押手續(xù)，落實(shí)產(chǎn)品的成本核算等。銀行通過評(píng)估，自主決定是否貸款。貸款后企業(yè)要設(shè)專戶管理，并做到供產(chǎn)銷單獨(dú)記帳，成本費(fèi)用單獨(dú)核算，效益利潤單獨(dú)反映。貸款在封閉運(yùn)行期間，不能用專戶的貸款扣取老的欠稅、各種費(fèi)用、支付拖欠的工資，銀行也不能在這個(gè)帳戶上扣收老的欠款和欠息，切實(shí)做到對(duì)企業(yè)所欠的“稅、費(fèi)、薪、貸”一律不得在專戶中扣繳。企業(yè)在專戶上支出款項(xiàng)時(shí)，實(shí)行“雙簽”制度，必須有企業(yè)和銀行信貸員雙方的簽字方能支付款項(xiàng)。對(duì)銷貨款的回籠，企業(yè)必須向銀行提供必要的情況和報(bào)告，銀行也有權(quán)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和往來款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)銷貨款未進(jìn)專戶，銀行要停止發(fā)放貸款，并對(duì)原發(fā)放的貸款給予扣收。

　　三、實(shí)行封閉貸款的企業(yè)要進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。要制訂切實(shí)可行的扭虧增盈措施，不得在未歸還貸款前制訂破產(chǎn)及其他非積極扭虧的方案。

　　四、有關(guān)部門要從支持國有企業(yè)發(fā)展、支持銀行防范風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，提高辦理抵押手續(xù)的效率，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)依法收費(fèi)的，凡有收費(fèi)幅度的，應(yīng)按收費(fèi)最低限收取。同時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)、幫助封閉貸款各項(xiàng)措施的落實(shí)。

　　五、各銀行在接到本通知后，要立即制定貫徹銀發(fā)〔1997〕385號(hào)文件和本《通知》精神的具體措施和實(shí)施細(xì)則，對(duì)符合貸款條件的企業(yè)要改進(jìn)金融服務(wù)，加快貸款評(píng)估，提高效率，支持企業(yè)尋求新的效益增長點(diǎn)。

　　各級(jí)銀行、經(jīng)貿(mào)部門和稅務(wù)部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)此類貸款的管理，保證信貸資金的安全。要把防范金融風(fēng)險(xiǎn)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，支持國有企業(yè)的改革和發(fā)展。

　　中國人民銀行
國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
國家稅務(wù)總局
一九九八年六月九日