中國農業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計劃單列市分行，總行營業(yè)部；各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團供銷社：

　　全國棉花工作會議后，各級供銷社棉花收儲企業(yè)和各級農發(fā)行基本上都能認真貫徹落實全國棉花工作會議精神和農發(fā)行《關于1998年度棉花收購貸款政策問題的緊急通知》（農發(fā)行字〔1998〕314號）的有關規(guī)定。各級供銷社棉花收儲企業(yè)積極采取措施，加強了棉花銷售管理工作。各級農發(fā)行緊緊圍繞收購資金封閉運行要求，切實加強棉花收購資金的供應和管理，但是，根據最近調查和各地反映的情況看，少數地方仍在賒銷棉花，一些地方違規(guī)降價銷售棉花的情況還比較嚴重，直接影響了棉花收購資金的封閉運行。為強化棉花銷售管理，防止收購資金流失，現就有關問題緊急通知如下：

　　一、進一步采取有力措施，認真做好1997棉花年度及以前庫存棉花的銷售管理工作各級棉花收儲企業(yè)要正確理解和認識國家放開棉花供應價格的意義。從1998年4月20日起，國家放開棉花供應價格，棉花銷售價格實行隨行就市，由購銷雙方協(xié)商確定。這并不意味著棉花收儲企業(yè)可以在沒有彌補來源的情況下虧本降價銷售棉花。當前一些地方的棉花收儲企業(yè)不計成本競相降價銷售棉花，這種無序競爭擾亂市場秩序，增加棉花收儲企業(yè)新的虧損掛賬，不利于供銷社棉花收儲企業(yè)在棉花流通中發(fā)揮主渠道的作用，影響棉花流通體制改革的順利推進，也給國家宏觀調控和棉花收購資金的封閉運行帶來嚴重影響。因此，各級棉花收儲企業(yè)必須堅決貫徹國務院領導的指示，加強經營管理，強化成本核算，建立和完善行業(yè)自律制度，將扭虧增盈作為經營管理的重點。對于銷售1997年度前（包括1997年度）的庫存棉花必須堅持保本經營的原則，堅決禁止賒銷和虧本降價銷售，防止產生新的虧損。

　　各級農發(fā)行要切實加強對棉花收儲企業(yè)購、銷、調、存以及財務狀況的監(jiān)督管理，進一步建立和健全臺賬登記制度，使臺賬真正成為了解和掌握棉花收購資金運行情況的有力工具。同時，要嚴格執(zhí)行棉花出庫報告審查制度，對企業(yè)擬銷售的棉花，要認真測算棉花經營成本，銷售回籠貨款必須保證足額償還銀行貸款本息。對企業(yè)棉花銷售價格低于成本，銷售回籠貨款不足以償還銀行貸款本息的，要堅決予以制止。各級農發(fā)行的信貸員要增強做好棉花收購資金封閉運行管理的緊迫感和責任感，切實履行職責，加大監(jiān)管力度，制止企業(yè)虧本銷售，切實做好棉花銷售的監(jiān)督管理工作。

　　二、認真執(zhí)行政策，強化管理，確保1998年度新棉順價銷售，切實做好棉花貸款收貸收息工作《國務院關于切實做好1998年度棉花工作的通知》（國發(fā)明電〔1998〕9號）明確指出，供銷社系統(tǒng)的棉花經營企業(yè)要嚴格禁止虧本銷售棉花和以任何方式賒銷棉花，棉花銷售后要及時收回貨款并及時足額歸還農業(yè)發(fā)展銀行貸款本息，不得以任何形式擠占挪用收購資金。各級棉花收儲企業(yè)必須認真貫徹落實通知精神，強化成本核算，確保1998年度棉花順價銷售。在銷貨款回籠后，首先要及時足額歸還農發(fā)行貸款本息，實現的稅后利潤首先歸還經國家有關部門核定的財務掛賬。

　　各級農發(fā)行要切實加強監(jiān)督管理，嚴防企業(yè)在農發(fā)行產生新的虧損掛賬。同時，要根據中央財政棉花收購價差補貼款的到位情況，按照總行《關于做好收貸收息工作有關問題的通知》（農發(fā)行字〔1998〕156號）的規(guī)定，認真做好棉花貸款收貸、收息工作。

　　各級農發(fā)行要切實加強棉花收購資金的管理，對棉花收儲企業(yè)繼續(xù)賒銷及在無彌補來源的情況下降價虧本銷售等違規(guī)行為，要堅決按《國務院關于切實做好1998年度棉花工作的通知》（國發(fā)明電〔1998〕9號）的有關規(guī)定予以查處，實行信貸制裁，并限期收回被擠占挪用的貸款。

　　三、密切配合，共同維護棉花銷售的正常秩序，防止惡性無序競爭

　　各級農發(fā)行和棉花經營主管部門要密切配合，積極爭取當地黨政領導的大力支持，共同維護棉花銷售的正常秩序，防止惡性競爭。要積極倡導行業(yè)自律，在目前的政策條件下，應充分發(fā)揮供銷社棉花收儲企業(yè)的聯合優(yōu)勢，制止盲目降價銷售，大力倡導企業(yè)棉花銷售價格的行為自律，嚴防出現新的虧損。