農(nóng)銀發(fā)[1998]1號(hào)
頒布時(shí)間:1998-01-05 00:00:00.000 發(fā)文單位:中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行
各省、自治區(qū)、直轄市分行,各直屬分行:
現(xiàn)將《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款法律審查規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融法規(guī)的健全,在信貸管理中實(shí)施貸款法律審查制度,既是我們依法辦貸、依法管貸、依法收貸的前提條件,也是提高信貸科學(xué)管理水平,防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。對(duì)此,各級(jí)行務(wù)必予以高度重視,一方面對(duì)新辦貸款實(shí)施法律審查,另一方面對(duì)現(xiàn)有貸款進(jìn)行對(duì)照檢查,對(duì)借款合同及擔(dān)保合同缺什么補(bǔ)什么,保證貸款的合規(guī)合法性。
執(zhí)行中的情況和問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)向總行資產(chǎn)保全部反映。
附:
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款法律審查規(guī)定(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范貸款發(fā)放和管理活動(dòng),依法保障中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行信貸資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的安全,減少和避免貸款法律風(fēng)險(xiǎn),全面提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,特制定本規(guī)定。
第二條 貸款法律審查是指各級(jí)行的貸款法律審查員對(duì)本行擬簽訂的借款合同和擔(dān)保合同的合法性、合規(guī)性進(jìn)行的書(shū)面審查以及在借款合同和擔(dān)保合同履行過(guò)程中對(duì)有關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行檢查。它是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款管理的一項(xiàng)基本制度。
凡是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行簽訂的借款合同及擔(dān)保合同必須進(jìn)行法律審查。
第三條 貸款法律審查的依據(jù)為國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章。
地方性法規(guī)有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二章 法律審查的內(nèi)容和要求
第四條 貸款法律審查的基本內(nèi)容為:
?。ㄒ唬┙杩钊酥黧w資格的合法性認(rèn)定;
?。ǘ?dān)保人主體資格的合法性認(rèn)定;
?。ㄈ?dān)保物的合法性認(rèn)定;
?。ㄋ模┙杩詈贤?、擔(dān)保合同內(nèi)容的合法性認(rèn)定;
?。ㄎ澹┙杩詈贤?dān)保合同手續(xù)、程序等形式要件的合法性認(rèn)定;
(六)其他法律問(wèn)題的合法性認(rèn)定。
第五條 貸款法律審查應(yīng)達(dá)到以下要求:
?。ㄒ唬┙杩詈贤闹黧w合格、內(nèi)容合法、手續(xù)完備;
?。ǘ?dān)保合同的主體合格、內(nèi)容合法、手續(xù)完備;
?。ㄈ┥嫱饨杩詈贤捌鋼?dān)保合同的主體合格、內(nèi)容合法、手續(xù)完備。
第三章 對(duì)借款人的法律審查
第六條 審查借款人主體資格。
審查其資格和條件是否符合《貸款通則》第十七條規(guī)定要求。
審查借款人企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本,審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否已過(guò)有效期限;是否按工商管理規(guī)定辦理了年檢;是否是最新頒發(fā)的,是否發(fā)生內(nèi)容、名稱變更;是否已吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、聲明作廢等。
審查借款人法定代表人的真實(shí)性。要審查其身份證原件,核實(shí)該法定代表人與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上所載明的法定代表人是否相符;該法定代表人證明書(shū)所規(guī)定的有效日期能否保證其簽署的與本貸款有關(guān)的一切文件具有法律效力。
第七條 審查借款人注冊(cè)資本是否足額到位及其真實(shí)性。
第八條 審查借款人資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性。
審查借款人資產(chǎn)的真實(shí)性,包括全部賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)是否一致;凈資產(chǎn)情況;固定資產(chǎn)情況,對(duì)固定資產(chǎn)中房產(chǎn)、地產(chǎn)應(yīng)核對(duì)產(chǎn)權(quán)證書(shū);其他財(cái)產(chǎn)情況,并審查其有關(guān)原始憑證等。
審查借款人負(fù)債的真實(shí)性,是否存在故意壓低負(fù)債或其他欺騙行為。
審查企業(yè)產(chǎn)權(quán)是否明晰。
第九條 審查借款人出資單位的情況。
要審查借款人由誰(shuí)出資,所占份額為多少,資本金是否到位,權(quán)利義務(wù)是否明確,貸款償還責(zé)任是由企業(yè)法人獨(dú)立承擔(dān)、合伙人連帶承擔(dān)、家庭承擔(dān)還是個(gè)人承擔(dān)。
第十條 審查借款人經(jīng)營(yíng)范圍、方式是否與貸款用途相符。
第十一條 審查借款人主體的唯一性。
審查借款人是否有多塊法人牌子及其擁有的實(shí)際財(cái)產(chǎn)情況。重點(diǎn)審查借款人各法人在工商登記的財(cái)產(chǎn)是否劃分清楚;各法人之間的實(shí)際使用財(cái)產(chǎn)是否劃分清楚。各法人之間使用的房屋、土地,要根據(jù)房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用證中的產(chǎn)權(quán)所有人確定。
第十二條 審查法人及法定代表人委托授權(quán)的真實(shí)合法性。
主要審查:法人及法定代表人印章使用是否合法;經(jīng)辦人是否超越職權(quán)使用法人公章及法定代表人印章;法人及法定代表人授權(quán)委托是否真實(shí),授權(quán)內(nèi)容、期限、事項(xiàng)是否清楚,授權(quán)是否有法律依據(jù);審查法定代表人、經(jīng)辦人身份證號(hào)碼,核對(duì)法人及法定代表人蓋章與預(yù)留印鑒是否相符;審查有關(guān)合同、文件、授權(quán)書(shū),是否有法定代表人、經(jīng)辦人簽字,合伙組織是否有各合伙人簽字蓋章,并審查其身份證。個(gè)人借款的是否有個(gè)人簽字蓋章并審查其身份證。
第十三條 承包、租賃等經(jīng)營(yíng)形式企業(yè)的審查。
審查借款人章程、合伙協(xié)議、承包協(xié)議、租賃協(xié)議等,了解其經(jīng)營(yíng)管理方式;并依據(jù)借款人組織形式、合伙協(xié)議、承包租賃經(jīng)營(yíng)合同等審查貸款償還責(zé)任是獨(dú)立承擔(dān)、合伙人連帶承擔(dān)、家庭承擔(dān)還是個(gè)人承擔(dān)。特別應(yīng)當(dāng)審查發(fā)包方與承包方、出租方與租賃方對(duì)貸款債務(wù)是否承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十四條 審查借款人資產(chǎn)是否已被第三人抵押,是否已經(jīng)對(duì)外擔(dān)保。
主要審查借款人資產(chǎn)是否已被其他金融機(jī)構(gòu)(或其他債權(quán)人)抵押。如已設(shè)定抵押,留給我方抵押的資產(chǎn)是否足以保障貸款安全。借款人是否對(duì)外擔(dān)保,對(duì)外擔(dān)保是否影響我方貸款安全。
第四章 抵押擔(dān)保的法律審查
第十五條 審查抵押人主體資格。
依照本規(guī)定“借款人主體”內(nèi)容進(jìn)行審查。
第十六條 審查抵押物是否符合法律規(guī)定。
審查抵押物是否符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第三十四條、第三十六條和第三十七條的規(guī)定。
第十七條 審查抵押物所有權(quán)是否明確。
主要審查抵押物的所有權(quán)(土地使用權(quán))證書(shū)是否真實(shí)有效,抵押物是否屬于該抵押人所有。
第十八條 審查抵押物的所有人是否以書(shū)面形式同意抵押。
?。ㄒ唬┑盅何锶鐚俚谌怂?,是否取得第三人同意將其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押的書(shū)面意見(jiàn)。
?。ǘ┑盅何锶鐚俟灿校欠袢〉闷渌灿腥送鈱⒐灿胸?cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押的書(shū)面意見(jiàn)。
(三)股份有限公司、有限責(zé)任公司辦理抵押貸款,是否有董事會(huì)同意抵押的決議。
?。ㄋ模┤袼兄破髽I(yè)對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或重要建筑物需要辦理抵押時(shí),是否有主管部門(mén)書(shū)面同意的意見(jiàn)。
第十九條 以房產(chǎn)、土地使用權(quán)設(shè)定抵押時(shí),要依據(jù)房地產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審查。
第二十條 以其他資產(chǎn)抵押時(shí),要依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第三十四條第(二)、(四)、(五)款、《企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審查。
第二十一條 審查是否避免了企業(yè)全部資產(chǎn)抵押。審查時(shí),應(yīng)在抵押清單中對(duì)未抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行記錄,并有抵押人蓋章。
第二十二條 審查抵押權(quán)的存續(xù)期間是否長(zhǎng)于借款期限。審查各類抵押物的使用期限、使用壽命等是否長(zhǎng)于借款期限。
第二十三條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第三十五條和第四十八條規(guī)定審查抵押人是否對(duì)抵押物重復(fù)抵押;是否將該抵押物出租。
第二十四條 審查逐筆抵押擔(dān)保借款合同與借據(jù)中借款時(shí)間、抵押合同時(shí)間、抵押登記時(shí)間是否一致;對(duì)最高額抵押擔(dān)保合同,抵押時(shí)間期限是否為第一筆貸款發(fā)放日至最后一筆貸款發(fā)放日止。
第二十五條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條的規(guī)定審查其是否辦理了抵押物登記,登記部門(mén)及登記順序是否正確。
第二十六條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定審查抵押人是否有可能在六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)破產(chǎn)。
第二十七條 審查抵押后是否還要再實(shí)行保證擔(dān)保。
審查借款人資產(chǎn)抵押后,如抵押財(cái)產(chǎn)不足貸款額,或雖能抵償貸款額,但仍不足以消除貸款風(fēng)險(xiǎn)的,則要再實(shí)施保證擔(dān)保。
第二十八條 審查抵押人公章、法定代表人簽章。審查抵押人公章及法定代表人簽章的真實(shí)性;抵押人法定代表人身份證明書(shū)及法定代表人簽字的真實(shí)性;抵押人產(chǎn)權(quán)所有人簽字蓋章的真實(shí)性;抵押人授權(quán)委托書(shū)、抵押人授權(quán)代理人印章或簽字確認(rèn)證明書(shū)是否真實(shí)有效。
第二十九條 審查抵押擔(dān)保合同及其他文件包括借款申請(qǐng)書(shū)、借款合同、貸款憑證等是否齊全,內(nèi)容是否準(zhǔn)確、一致。
第五章 保證擔(dān)保的法律審查
第三十條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第七條至第十條規(guī)定審查保證人是否符合法律規(guī)定。
第三十一條 審查保證人注冊(cè)資本金的真實(shí)性。
第三十二條 依照本規(guī)定第八條內(nèi)容審查保證人總資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)情況。
第三十三條 依照本規(guī)定第九條內(nèi)容審查保證人的出資人情況。
第三十四條 依照本規(guī)定第十一條內(nèi)容審查保證人是否擁有多塊法人牌子,保證責(zé)任是否明確。
第三十五條 審查保證人公章、法定代表人簽章、法人代表身份證明及授權(quán)委托書(shū)是否真實(shí)、有效。
第三十六條 審查保證擔(dān)保合同是否已經(jīng)明確為連帶責(zé)任;兩個(gè)以上保證人的,是否明確其相互承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十七條 審查保證擔(dān)保合同中的保證期限是否正確。最高額保證擔(dān)保貸款的保證期限,是否是從第一筆貸款發(fā)放日至最后一筆貸款到期日再延長(zhǎng)兩年;逐筆保證擔(dān)保貸款的保證期限,是否是從貸款發(fā)放日至貸款到期日再延長(zhǎng)兩年。
第三十八條 審查保證人資產(chǎn)是否被第三人抵押,是否已對(duì)外擔(dān)保而影響擔(dān)保能力。
第三十九條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第十條、第二十九條規(guī)定審查保證人是否是企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu),其擔(dān)保手續(xù)是否符合法律規(guī)定。
第四十條 審查保證擔(dān)保合同及有關(guān)文件是否齊全,內(nèi)容是否準(zhǔn)確一致。
第六章 質(zhì)押擔(dān)保的法律審查
第四十一條 審查出質(zhì)人主體是否符合法律規(guī)定。
依照本規(guī)定第八條內(nèi)容對(duì)出質(zhì)人進(jìn)行審查,如出質(zhì)人是自然人的,則要審查其是否屬無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人。
第四十二條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第七十五條、第九十二條,《個(gè)人定期儲(chǔ)蓄存單小額抵押貸款辦法》第四條、第五條和《中國(guó)人民銀行外匯抵押人民幣貸款暫行辦法》第四條規(guī)定,審查質(zhì)物是否屬于動(dòng)產(chǎn)或可質(zhì)押權(quán)利范圍,是否符合法律規(guī)定。
第四十三條 審查動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押移交銀行后是否有條件保管,保管是否有風(fēng)險(xiǎn)。
第四十四條 審查質(zhì)物的所有權(quán)是否明確,是否被重復(fù)質(zhì)押(或抵押)。
要審查:質(zhì)物是否屬出質(zhì)人所有;質(zhì)物產(chǎn)權(quán)證書(shū)、權(quán)利證書(shū)及其他產(chǎn)權(quán)證明是否真實(shí)有效;權(quán)利質(zhì)押是否在權(quán)利憑證簽發(fā)單位取得證明,是否掛失,是否已被重復(fù)質(zhì)押(或抵押)。
第四十五條 審查質(zhì)物價(jià)值是否足以歸還貸款本息。特別要注意審查質(zhì)物在處理過(guò)程中,扣除有關(guān)費(fèi)用,是否足以歸還貸款本息。
第四十六條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第七十七條至第八十條規(guī)定審查質(zhì)物在貸款到期前處理是否有爭(zhēng)議。
第四十七條 審查質(zhì)物的所有人是否書(shū)面同意質(zhì)押。
質(zhì)物如屬于第三人所有,是否有第三人同意將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利憑證進(jìn)行質(zhì)押的書(shū)面意見(jiàn);質(zhì)物如屬共有,是否有其他共有人同意質(zhì)押的書(shū)面意見(jiàn)。
以有限責(zé)任公司的股份出質(zhì)的,是否有全體股東過(guò)半數(shù)同意并具有書(shū)面證明。
第四十八條 審查應(yīng)登記的權(quán)利質(zhì)押是否履行出質(zhì)登記。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第七十八條、第七十九條規(guī)定,以股票、股份質(zhì)押的,應(yīng)審查是否向證券登記機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記,質(zhì)押合同是否自登記之日起生效。以商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的,應(yīng)審查是否向其管理部門(mén)辦理出質(zhì)登記,質(zhì)押合同是否自登記之日起生效。
第四十九條 審查出質(zhì)人公章、法定代表人簽章、法人代表身份證明及授權(quán)委托書(shū)是否真實(shí)有效。
第五十條 審查質(zhì)押合同附件是否齊全,內(nèi)容是否準(zhǔn)確一致,合同中移交質(zhì)物的時(shí)間是否已填明。
第五十一條 審查質(zhì)押合同生效時(shí)間。
以動(dòng)產(chǎn)出質(zhì)的,質(zhì)押合同是否自質(zhì)物移交于質(zhì)權(quán)人占有時(shí)生效。
以匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單出質(zhì)的,質(zhì)押合同是否自權(quán)利憑證交付之日起生效。
以依法可以轉(zhuǎn)讓的股票出質(zhì)的,質(zhì)押合同是否自登記之日起生效。
以有限責(zé)任公司的股份出質(zhì)的,質(zhì)押合同是否自股份出質(zhì)記載于股東名冊(cè)之日起生效。
以依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的,質(zhì)押合同是否自登記之日起生效。
第七章 審查程序
第五十二條 貸款法律審查的程序:
?。ㄒ唬┫扔尚刨J員對(duì)借款合同、擔(dān)保合同及相關(guān)材料進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),填寫(xiě)保證擔(dān)保貸款法律審查表、抵押擔(dān)保貸款法律審查表、質(zhì)押擔(dān)保貸款法律審查表(以下稱法律審查表)后,提交法律審查員進(jìn)行法律審查。
?。ǘ┵J款法律審查員根據(jù)法律審查表,對(duì)草簽的借款合同及其擔(dān)保合同及相關(guān)材料進(jìn)行審查后,出具法律審查意見(jiàn),連同借款合同、擔(dān)保合同及相關(guān)材料一并退信貸員。
法律審查員可以向借款人調(diào)閱有關(guān)資料,予以摘錄并審查確認(rèn),必要時(shí)可向有關(guān)單位調(diào)查核實(shí)與本項(xiàng)貸款相關(guān)事項(xiàng)。
第五十三條 報(bào)上級(jí)行審批的貸款,先由貸款申請(qǐng)行的信貸員填寫(xiě)法律審查表,由本行法律審查員進(jìn)行審查后,再將有關(guān)材料提交審批行法律審查員進(jìn)行復(fù)核審查。
第五十四條 最高額抵押、保證擔(dān)保貸款的法律審查一年不得少于一次,并須做好跟蹤法律審查。
第五十五條 貸款法律審查員對(duì)借款合同、擔(dān)保合同及相關(guān)材料的法律審查,區(qū)別不同情況進(jìn)行:
(一)借款人、擔(dān)保人主體合格,借款合同、擔(dān)保合同內(nèi)容合法、手續(xù)完備的,提出同意貸款的意見(jiàn)。
?。ǘ┙杩钊酥黧w不符合法律規(guī)定和有關(guān)要求的,提出不能貸款的意見(jiàn)。
?。ㄈ?dān)保人、擔(dān)保物不符合法律規(guī)定和有關(guān)要求的,提出更換的意見(jiàn)。不能更換的,提出不能貸款的意見(jiàn)。
?。ㄋ模┙杩詈贤?、擔(dān)保合同內(nèi)容存在違法違規(guī)因素的,提出糾正的意見(jiàn)。不能糾正的,提出不能貸款的意見(jiàn)。
(五)借款合同、擔(dān)保合同形式要件不全、手續(xù)欠缺的,提出補(bǔ)充的意見(jiàn)。不能補(bǔ)充的,提出不能貸款的意見(jiàn)。
第五十六條 信貸員收到貸款法律審查員退回的借款合同、擔(dān)保合同以及法律審查意見(jiàn)后,區(qū)別不同情況處理:
(一)貸款法律審查員審查同意貸款的,信貸員可將有關(guān)材料報(bào)貸款審查委員會(huì)或貸款審查小組審批;
?。ǘ┵J款法律審查員提出更換、糾正或補(bǔ)充意見(jiàn)的,信貸員應(yīng)即進(jìn)行更換、糾正或補(bǔ)充,并將更換、糾正或補(bǔ)充后的材料送法律審查員重新審查;
?。ㄈ┵J款法律審查員提出不能貸款的,即不能發(fā)放該筆貸款。如信貸員有不同意見(jiàn),應(yīng)報(bào)貸款審查委員會(huì)或貸款審查小組討論決定。
第五十七條 貸款法律審查檔案必須一戶一檔并入貸款企業(yè)檔案管理。每筆貸款應(yīng)填制一式兩份貸款法律審查表,法律審查員留存一份。
第五十八條 貸款經(jīng)本行貸款審批委員會(huì)或貸款審批小組審批后,信貸員應(yīng)與借款人、擔(dān)保人簽訂借款合同、擔(dān)保合同,妥善辦理有關(guān)法律手續(xù)。抵押、質(zhì)押依法需進(jìn)行登記的,必須完整地辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第五十九條 貸款法律審查員應(yīng)定期或不定期地對(duì)本行簽訂的借款合同和擔(dān)保合同進(jìn)行法律要素檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,可以法律意見(jiàn)書(shū)的形式提出補(bǔ)救措施和整改意見(jiàn)。
第六十條 對(duì)貸款法律審查員提出的措施和意見(jiàn),信貸員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行。因無(wú)正當(dāng)理由不采納法律意見(jiàn)出現(xiàn)問(wèn)題的,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第八章 機(jī)構(gòu)及人員
第六十一條 省級(jí)分行和地市分行的貸款法律審查工作,由本行的信貸(資產(chǎn)保全)、法律部門(mén)負(fù)責(zé)。未設(shè)立法律部門(mén)的,由信貸(資產(chǎn)保全)部門(mén)負(fù)責(zé)。
縣級(jí)支行的貸款法律審查工作,有法律部門(mén)的,由法律、信貸(資產(chǎn)保全)部門(mén)負(fù)責(zé);無(wú)法律部門(mén)的,由信貸(資產(chǎn)保全)部門(mén)選擇一兩名信貸員任法律審查員。從信貸部門(mén)選擇法律審查員的,法律審查員落實(shí)在貸款審查崗。
第六十二條 貸款法律審查員應(yīng)具有一定學(xué)歷,熟悉信貸業(yè)務(wù)和有關(guān)信貸的法律知識(shí),并有較強(qiáng)工作責(zé)任心。
第六十三條 專職法律審查員由各部門(mén)法律干部擔(dān)任。兼職法律審查員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后上崗。
上級(jí)行信貸(資產(chǎn)保全)、法律部門(mén)負(fù)責(zé)下級(jí)行貸款法律審查工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和崗位培訓(xùn)。
第九章 貸款法律審查員職責(zé)
第六十四條 貸款法律審查員由各行行長(zhǎng)(或總經(jīng)理)授權(quán)享有貸款審查權(quán)、檢查權(quán)和對(duì)違規(guī)行為提出處理的建議權(quán)。
第六十五條 貸款法律審查員的職責(zé)是:
?。ㄒ唬┯袡?quán)要求信貸員提供法律審查所需的證件、資料;信貸員對(duì)其所提供的貸款資料的真實(shí)性負(fù)責(zé);
?。ǘ┓蓪彶閱T對(duì)借款合同及擔(dān)保合同的合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé);
?。ㄈ┒ㄆ诨虿欢ㄆ趯?duì)已辦理法律審查的貸款進(jìn)行檢查或復(fù)核審查,確保法律審查質(zhì)量;
(四)檢查借款合同或擔(dān)保合同的執(zhí)行情況,并對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中主體、內(nèi)容等發(fā)生變更的情況,提出相應(yīng)對(duì)策;
(五)宣傳、講解有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)。
第六十六條 貸款法律審查機(jī)構(gòu)和人員在貸款法律審查、檢查和處理過(guò)程中,因玩忽職守造成貸款損失的,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十章 附則
第六十七條 各行可根據(jù)實(shí)際情況,制定貸款法律審查實(shí)施細(xì)則,報(bào)總行備案。
第六十八條 對(duì)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和信用證開(kāi)證的法律審查,參照本規(guī)定。
第六十九條 本規(guī)定由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行負(fù)責(zé)制定、解釋和修改。
第七十條 本規(guī)定自頒布之日起試行。
附表一:
抵押擔(dān)保貸款法律審查表(示范樣本)
合同號(hào):(?。挝唬喝f(wàn)元
┌─────┬─────────────┬────┬─────────┐
│借款人名稱│ │貸款金額│ │
├─────┼─────────────┼────┼─────────┤
│抵押人名稱│ │抵押形式│ │
├─┬───┼─────────────┴────┴─────────┤
│ │1.主體│(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼: (3)法律組織形式: │
│ │ │(2)年檢日期: (4)法定代表人及身份證號(hào): │
│ ├───┼────────────────────────────┤
│ │2.注冊(cè)│(1)注冊(cè)金額: (3)到位數(shù)額: │
│ │資本 │(2)注冊(cè)資金主要組成: │
│ ├───┼────────────────────────────┤
│ │3.總資│(1)有房產(chǎn)、土地產(chǎn)權(quán)證書(shū)資產(chǎn)額: │
│ │產(chǎn)及負(fù)│(2)無(wú)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的房地產(chǎn)資產(chǎn)額: │
│ │債組成│(3)機(jī)器、設(shè)備動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)額: │
│ │ │(4)流動(dòng)資產(chǎn)及其他資產(chǎn)額: │
│借│ │(5)其他銀行貸款: │
│ │ │(6)其他負(fù)債: │
│ │ │(7)本行已有貸款及不良貸款: │
│款├───┼────────────────────────────┤
│ │4.投資│(1)投資人一: │
│ │人及投│(2)投資人二: │
│人│資數(shù)額│(3)投資人三: │
│ │ │(4)其他投資人: │
│ ├───┴────────────┬───────────────┤
│部│5.經(jīng)營(yíng)方式、范圍與貸款用途是否相│(1)經(jīng)營(yíng)方式及范圍: │
│ │符 │(2)貸款用途: │
│ ├────────────────┼───────────────┤
│分│6.有否一套班子多塊法人牌子 │(1)法人牌子有幾個(gè): │
│ │ │(2)最具實(shí)力法人名稱: │
│ ├────────────────┴────┬──────────┤
│ │7.是否發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)糾紛而影響貸款安全 │ │
│ ├─────────────────────┼──────────┤
│ │8.借款人公章、法定代表人簽章、法人代表身份│ │
│ │證明及授權(quán)委托書(shū)是否真實(shí)有效 │ │
│ ├─────────────────────┼──────────┤
│ │9.有無(wú)承包、租賃等經(jīng)營(yíng)合同法律問(wèn)題 │ │
│ ├─────────────────────┼──────────┤
│ │10.資產(chǎn)是否被第三人抵押,是否對(duì)外擔(dān)?! ?│ │
│ ├─────────────────────┼──────────┤
│ │11.其他法律問(wèn)題 │ │
├─┼────┬────────────────┴──────────┤
│ │12.主體 │(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼: (3)法律組織形式: │
│ │ │(2)年檢日期: (4)法定代表人及身份證號(hào): │
│ ├────┴───────────────────────────┤
│ │13.是否有抵押物產(chǎn)權(quán)所有人書(shū)面同意抵押意見(jiàn)書(shū) │
│ ├────┬───────────────────────────┤
│ │14.房產(chǎn) │房產(chǎn):(1)號(hào)碼: (3)地段: │
│ │地產(chǎn)抵押│ (2)面積: (4)估價(jià): │
│ │ │地產(chǎn):(1)號(hào)碼: (3)地段: │
│ │ │ (2)面積: (4)估價(jià): │
│ ├────┴──┬────────────────────────┤
│ │15.其他資產(chǎn)抵 │(1)名稱: (3)估價(jià): │
│ │押 │(2)數(shù)量: │
│ ├───────┴────────┬───────────────┤
│ │16.是否避免了全部資產(chǎn)抵押 │ │
│ ├────────────────┼───────────────┤
│抵│17.抵押物是否屬法律禁止抵押財(cái)產(chǎn) │ │
│ ├────────────────┼───────────────┤
│ │18.抵押物所有權(quán)是否明確 │ │
│押├────────────────┼───────────────┤
│ │19.借款期限是否在抵押合同期限之 │ │
│ │內(nèi) │ │
│人├────┬───────────┴───────────────┤
│ │20.抵押 │(1)登記部門(mén): │
│ │物登記 │(2)登記順序: (3)產(chǎn)權(quán)證書(shū)保管人: │
│部├────┴───────────┬───────────────┤
│ │21.抵押人是否可能在六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng) │ │
│ │破產(chǎn) │ │
│分├────────────────┼───────────────┤
│ │22.抵押后是否應(yīng)再實(shí)行保證擔(dān)?!?│ │
│ ├────────────────┼───────────────┤
│ │23.抵押人公章、法定代表人簽章、 │ │
│ │法人代表身份證明及授權(quán)委托書(shū)是否│ │
│ │真實(shí)有效 │ │
│ ├────────────────┼───────────────┤
│ │24.抵押合同附件是否齊全,內(nèi)容是 │ 應(yīng)有 份,已有 份 │
│ │否正確一致 │ │
│ ├────────────────┼───────────────┤
│ │25.抵押人是否對(duì)該抵押物進(jìn)行重復(fù) │ │
│ │抵押 │ │
│ ├────────────────┼───────────────┤
│ │26.抵押人是否已將該抵押物出租 │ │
│ ├────────────────┼───────────────┤
│ │27.是否應(yīng)對(duì)抵押物進(jìn)行保險(xiǎn) │ │
│ ├────────────┬───┴───────────────┤
│ │28.其他法律問(wèn)題 │ │
├─┼────────────┴───────────────────┤
│ │信貸自查意見(jiàn): │
│ │ │
│審│ │
│ │ 簽字: │
│查│ 年 月 日 │
│ ├────────────────────────────────┤
│意│法律審查意見(jiàn): │
│ │ │
│見(jiàn)│ │
│ │ 簽字: │
│ │ 年 月 日 │
└─┴────────────────────────────────┘
注:1.自查及審查內(nèi)容:從借款、抵押人主體、抵押能力、重大法律風(fēng)險(xiǎn)、抵押合法性和真實(shí)性等方面評(píng)價(jià),并提出是否發(fā)放貸款主要理由。
2.抵押形式指是最高額抵押還是逐筆抵押。
附表二:
保證擔(dān)保貸款法律審查表(示范樣本)
合同號(hào):(?。挝唬喝f(wàn)元
┌─────┬─────────────┬────┬─────────┐
│借款人名稱│ │貸款金額│ │
├─────┼─────────────┼────┼─────────┤
│抵押人名稱│ │保證形式│ │
├─┬───┼─────────────┴────┴─────────┤
│ │1.主體│(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼: (3)法律組織形式: │
│ │ │(2)年檢日期: (4)法定代表人及身份證號(hào): │
│ ├───┼────────────────────────────┤
│ │2.注冊(cè)│(1)注冊(cè)金額: (3)到位數(shù)額: │
│ │資本 │(2)注冊(cè)資金主要組成: │
│ ├───┼────────────────────────────┤
│ │3.總資│(1)有房產(chǎn)、土地產(chǎn)權(quán)證書(shū)資產(chǎn)額: │
│ │產(chǎn)及負(fù)│(2)無(wú)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的房地產(chǎn)資產(chǎn)額: │
│ │債組成│(3)機(jī)器、設(shè)備動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)額: │
│ │ │(4)流動(dòng)資產(chǎn)及其他資產(chǎn)額: │
│ │ │(5)其他銀行貸款: │
│ │ │(6)其他負(fù)債: │
│ │ │(7)本行已有貸款及不良貸款: │
│借├───┼────────────────────────────┤
│ │4.投資│(1)投資人一: │
│ │人及投│(2)投資人二: │
│款│資數(shù)額│(3)投資人三: │
│ │ │(4)其他投資人: │
│ ├───┴────────────┬───────────────┤
│人│5.經(jīng)營(yíng)方式、范圍與貸款用途是否相│(1)經(jīng)營(yíng)方式及范圍: │
│ │符 │(2)貸款用途: │
│ ├────────────────┼───────────────┤
│部│6.有否一套班子多塊法人牌子 │(1)法人牌子有幾個(gè): │
│ │ │(2)最具實(shí)力法人名稱: │
│ ├────────────────┴────┬──────────┤
│分│7.是否發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)糾紛而影響 │ │
│ ├─────────────────────┼──────────┤
│ │8.借款人公章、法定代表人簽章、法人代表身份│ │
│ │證明及授權(quán)委托書(shū)是否真實(shí)有效 │ │
│ ├─────────────────────┼──────────┤
│ │9.有無(wú)承包、租賃等經(jīng)營(yíng)合同法律問(wèn)題 │ │
│ ├─────────────────────┼──────────┤
│ │10.資產(chǎn)是否被第三人抵押,是否對(duì)外擔(dān)?! ?│ │
│ ├─────────────────────┼──────────┤
│ │11.其他法律問(wèn)題 │ │
├─┼───┬─────────────────┴──────────┤
│ │12.主 │(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼: (3)法律組織形式: │
│ │體 │(2)年檢日期: (4)法定代表人及身份證號(hào): │
│ ├───┼────────────────────────────┤
│ │13.注 │(1)注冊(cè)金額: (3)到位數(shù)額 │
│ │冊(cè)資本│(2)注冊(cè)資金主要組成: │
│ ├───┼────────────────────────────┤
│ │ │(1)有房產(chǎn)、土地產(chǎn)權(quán)證書(shū)資產(chǎn)額: │
│ │ │(2)無(wú)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的房地產(chǎn)資產(chǎn)額: │
│ │14.總 │(3)機(jī)器、設(shè)備動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)額: │
│ │資產(chǎn)及│(4)流動(dòng)資產(chǎn)及其他資產(chǎn)額: │
│ │負(fù)債組│(5)其他銀行貸款: │
│保│成 │(6)其他負(fù)債: │
│ │ │(7)本行已有貸款及不良貸款: │
│ ├───┼────────────────────────────┤
│證│15.投 │(1)投資人一: │
│ │資人及│(2)投資人二: │
│ │投資數(shù)│(3)投資人三: │
│人│額 │(4)其他投資人: │
│ ├───┴──────────┬─────────────────┤
│ │16.有否一套班子多塊法人牌子 │(1)法人牌子有幾個(gè): │
│部│ │(2)最具實(shí)力法人名稱: │
│ ├──────────────┴─┬───────────────┤
│ │17.保證人公章、法定代表人簽章、 │ │
│分│法人代表身份證明及授權(quán)委托書(shū)是否│ │
│ │真實(shí)有效 │ │
│ ├────────────────┼───────────────┤
│ │18.是否明確承擔(dān)連帶責(zé)任 │ │
│ ├────────────────┼───────────────┤
│ │19.保證期限是否填寫(xiě)正確,是否符 │ │
│ │合規(guī)定要求 │ │
│ ├────────────────┼───────────────┤
│ │20.是否已對(duì)外保證或抵押而影響擔(dān) │ │
│ │保能力 │ │
│ ├────────────────┼───────────────┤
│ │21.保證人是法人分支機(jī)構(gòu)的,其擔(dān) │ │
│ │保手續(xù)是否符合法律規(guī)定 │ │
│ ├────────────────┼───────────────┤
│ │22.設(shè)董事會(huì)的公司作保證人,其擔(dān) │ │
│ │保手續(xù)是否符合法律規(guī)定 │ │
│ ├────────────────┼───────────────┤
│ │23.保證合同附件是否齊全,內(nèi)容是 │應(yīng)有 份,已有 份 │
│ │否正確一致 │ │
│ ├────────────────┼───────────────┤
│ │24.其他法律問(wèn)題 │ │
├─┼────────────────┴───────────────┤
│ │信貸自查意見(jiàn): │
│ │ │
│審│ │
│ │ │
│查│ 簽字: │
│ │ 年 月 日 │
│意├────────────────────────────────┤
│ │法律審查意見(jiàn): │
│見(jiàn)│ │
│ │ │
│ │ │
│ │ 簽字: │
│ │ 年 月 日 │
└─┴────────────────────────────────┘
注:自查及審查內(nèi)容:從借款、保證人主體、保證能力、重大法律風(fēng)險(xiǎn)、保證合法性和真實(shí)性等方面評(píng)價(jià),并提出是否發(fā)放貸款主要理由。
附表三:
質(zhì)押擔(dān)保貸款法律審查表(示范樣本)
合同號(hào):(?。挝唬喝f(wàn)元
┌─────┬─────────────┬────┬─────────┐
│借款人名稱│ │貸款金額│ │
├─────┼─────────────┼────┼─────────┤
│出質(zhì)人名稱│ │質(zhì)押形式│ │
├─┬───┼─────────────┴────┴─────────┤
│ │1.主體│(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼: (3)法律組織形式: │
│ │ │(2)年檢日期: (4)法定代表人及身份證號(hào): │
│ ├───┼────────────────────────────┤
│ │2.注冊(cè)│(1)注冊(cè)金額: (3)到位數(shù)額: │
│ │資本 │(2)注冊(cè)資金主要組成: │
│ ├───┼────────────────────────────┤
│ │3.總資│(1)有房產(chǎn)、土地產(chǎn)權(quán)證書(shū)資產(chǎn)額: │
│ │產(chǎn)及負(fù)│(2)無(wú)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的房地產(chǎn)資產(chǎn)額: │
│ │債組成│(3)機(jī)器、設(shè)備動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)額: │
│ │ │(4)流動(dòng)資產(chǎn)及其他資產(chǎn)額: │
│ │ │(5)其他銀行貸款: │
│ │ │(6)其他負(fù)債: │
│ │ │(7)本行已有貸款及不良貸款: │
│借├───┼────────────────────────────┤
│ │4.投資│(1)投資人一: │
│ │人及投│(2)投資人二: │
│款│資數(shù)額│(3)投資人三: │
│ │ │(4)其他投資人: │
│ ├───┴────────────┬───────────────┤
│人│5.經(jīng)營(yíng)方式、范圍與貸款用途是否相│(1)經(jīng)營(yíng)方式及范圍: │
│ │符 │(2)貸款用途: │
│ ├────────────────┼───────────────┤
│部│6.有否一套班子多塊法人牌子 │(1)法人牌子有幾個(gè): │
│ │ │(2)最具實(shí)力法人名稱: │
│ ├────────────────┴───┬───────────┤
│分│7.是否發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)糾紛而影響貸款安全 │ │
│ ├────────────────────┼───────────┤
│ │8.借款人公章、法定代表人簽章、法人代表身│ │
│ │份證明及授權(quán)委托書(shū)是否真實(shí)有效 │ │
│ ├────────────────────┼───────────┤
│ │9.有無(wú)承包、租賃等經(jīng)營(yíng)合同法律問(wèn)題 │ │
│ ├────────────────────┼───────────┤
│ │10.資產(chǎn)是否被第三人抵押,是否對(duì)外擔(dān)?!?│ │
│ ├────────────────────┼───────────┤
│ │11.其他法律問(wèn)題 │ │
├─┼────────────────────┼───────────┤
│ │12.出質(zhì)人主體是否符合法律規(guī)定 │ │
│ ├────────────────────┼───────────┤
│ │13.質(zhì)物是否屬動(dòng)產(chǎn)或可質(zhì)押權(quán)利范圍 │ │
│ ├────────────────────┼───────────┤
│ │14.質(zhì)物所有權(quán)是否明確 │ │
│ ├────────────────────┼───────────┤
│ │15.質(zhì)物價(jià)值是否足以歸還貸款本息 │ │
│出├────────────────────┼───────────┤
│ │16.質(zhì)物在貸款到期前處理是否有爭(zhēng)議 │ │
│ ├────────────────────┼───────────┤
│質(zhì)│17.權(quán)利質(zhì)押是否在權(quán)利憑證簽發(fā)單位取得證 │ │
│ │實(shí),是否已掛失 │ │
│ ├────────────────────┼───────────┤
│人│18.應(yīng)登記的權(quán)利質(zhì)押是否履行出質(zhì)登記 │ │
│ ├────────────────────┼───────────┤
│ │19.質(zhì)物的所有人是否書(shū)面同意質(zhì)押 │ │
│部├────────────────────┼───────────┤
│ │20.質(zhì)物是否被重復(fù)質(zhì)押(或抵押) │ │
│ ├────────────────────┼───────────┤
│分│21.合同中移交質(zhì)物的時(shí)間是否已填明 │ │
│ ├────────────────────┼───────────┤
│ │22.質(zhì)押合同生效時(shí)間 │ │
│ ├────────────────────┼───────────┤
│ │23.出質(zhì)人公章、法定代表人簽章、法人代表 │ │
│ │身份證明及授權(quán)委托書(shū)是否真實(shí)有效 │ │
│ ├────────────────────┼───────────┤
│ │24.質(zhì)押合同附件是否齊全,內(nèi)容是否正確一 │應(yīng)有 份,已有 份│
│ │致 │ │
│ ├────────────────────┼───────────┤
│ │25.其他法律問(wèn)題 │ │
├─┼────────────────────┴───────────┤
│ │信貸自查意見(jiàn): │
│ │ │
│ │ │
│審│ │
│ │ │
│查│ 簽字: │
│ │ 年 月 日 │
│意├────────────────────────────────┤
│ │法律審查意見(jiàn): │
│見(jiàn)│ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ 簽字: │
│ │ 年 月 日 │
└─┴────────────────────────────────┘
注:自查及審查內(nèi)容:從借款、質(zhì)押人主體、質(zhì)押能力、重大法律風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)押合法性和真實(shí)性等方面評(píng)價(jià),并提出是否發(fā)放貸款主要理由。
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