中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行：

　　現(xiàn)將中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行治沙貸款管理辦法（試行）印發(fā)給你行。在貫徹執(zhí)行過程中，有什么意見和建議請及時報告總行。

　　附：

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行治沙貸款管理辦法（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　自1995年起治沙貸款由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行統(tǒng)一發(fā)放和管理。為了管好用好治沙貸款，特制定本辦法。

　　第二條　治沙貸款是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家的治沙工程規(guī)劃以及有關金融法規(guī)和經(jīng)濟政策，對我國有條件的地區(qū)進行防沙、治沙、用沙、綜合治理，農(nóng)林牧漁合理開發(fā)利用，改善生態(tài)環(huán)境，提高治沙產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益的一項政策性專項貼息貸款。

　　第三條　治沙貸款的基本任務：在我國沙漠、戈壁、沙漠化土地和風沙化土地地等特殊地域內(nèi)，為扶植和興辦治沙產(chǎn)業(yè)，保護和擴大林草植被，合理開發(fā)利用沙區(qū)資源，提供必要的資金支持，充分體現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的結合，環(huán)境治理與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合效益。

　　第四條　治沙貸款是有償有息的信貸資金。必須堅持“自愿申請，債務落實，貸前審查，擇優(yōu)扶持，按期收回，確保效益”等信貸政策和原則。

　　第二章　范圍和用途

　　第五條　治沙貸款的范圍：用于治沙工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)營造速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、治沙造田及改造低產(chǎn)田、種草及改良草場、種植藥材及經(jīng)濟植物、開發(fā)利用水面、沙區(qū)資源綜合開發(fā)利用等。

　　第六條　治沙貸款的主要用途：

　?。ㄒ唬┙鉀Q治沙工程建設中種苗、肥藥、汽油、柴油、木材、水泥等生產(chǎn)費用支出。

　　（二）購置生產(chǎn)機械、興建小型農(nóng)田水利設施及簡易林道，購置必要的運輸機具等生產(chǎn)設施支出。

　　（三）合理開發(fā)利用沙區(qū)資源、促進治沙產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)，包括開發(fā)生物、礦物資源、水土資源等。

　　第三章　對象和條件

　　第七條　治沙貸款對象：全國治沙工程規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本結算戶的國營企、事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織。

　　第八條　申請治沙貸款的條件：

　　（一）治沙工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)營治沙項目的經(jīng)濟組織和經(jīng)濟實體，必須具有企業(yè)法人資格，實行獨立核算，權責落實，自主經(jīng)營，自負盈虧。持有當?shù)卣灠l(fā)的山權、林權證件、承包合同，工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或籌建許可證等具有法律效力的證件或證明。

　?。ǘ┵J款者必須具有占投資總額30％以上的自籌資金，先用自籌資金，后用貸款。

　?。ㄈ┍仨氂芯邆鋼嵙Φ慕?jīng)濟實體提供擔保或有高于貸款額度25％以上的財產(chǎn)作為抵押。

　?。ㄋ模┯休^強的經(jīng)營管理能力，經(jīng)濟效益較好，堅守信用，能保證按期歸還貸款。做到按規(guī)定向貸款經(jīng)辦行報送經(jīng)營計劃、資金往來和財務收支等有關報表和材料。

　　（五）借款者一般須參加保險。

　?。┥暾堎J款項目必須符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》。

　　第四章　期限和利率

　　第九條　治沙貸款期限。根據(jù)借款者不同的貸款用途、項目生產(chǎn)建設周期、綜合還款能力合理確定?？煞譃樗念悾海?）營造速生豐產(chǎn)林貸款最長不超過七年；（2）營造經(jīng)濟林貸款最長不超過五年；（3）中幼林撫育貸款最長不超過五年；（4）其他項目最長不超過三年。

　　第十條　治沙貸款執(zhí)行中國人民銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的治沙貸款利率。其貸款還本付息辦法：用于營造林、造林撫育管理的貸款每年計收一次利息；用于綜合開發(fā)、綜合治理項目的貸款，每季計收一次利息。歸還本金從獲得新增收入起分年償還。

　　第十一條　貸款經(jīng)辦行向借款戶收取全額利息。中央財政和地方財政分別給予借款戶部分貼息，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以給借款戶出具收息證明，由借款戶向所在地財政部門（或林業(yè)部門）領取貼息金。

　　第五章　基本程序

　　第十二條　辦理治沙貸款必須遵守以下基本程序：

　?。ㄒ唬┦芾斫杩钌暾?。凡在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本結算戶的借款者要向所在地林業(yè)廳（局）和貸款經(jīng)辦行提出書面項目和借款申請。書面材料包括：《治沙貸款項目申請書》、《項目可行性研究報告》、有關部門的立項批復文件。

　　（二）貸款審查。貸款經(jīng)辦行在受理項目和借款申請后，要組織對貸款項目進行全面的可行性審查，并寫出《項目評估報告》，連同借款申請書、可行性研究報告及其批復文件，形成項目貸款報批資料。

　　（三）呈報審批。貸款經(jīng)辦行把項目貸款報批資料逐級行文上報，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按貸款審批權限進行審批。需變更項目的，要重新選報項目，待審查同意后再辦理審批。

　?。ㄋ模┵J款項目審批后，由開戶行和借款方簽定書面借款合同，并按項目實施進度和資金使用順序發(fā)放貸款。

　?。ㄎ澹┙㈨椖繖n案。貸款發(fā)放后，經(jīng)辦行要對每個項目的各類資料進行分類、收集、整理，實行項目檔案管理。項目檔案內(nèi)容包括（1）貸款的申請、審查、核批等文件和資料；（2）借款戶基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、信用制裁、貸款檢查及經(jīng)濟活動分析情況。

　　（六）貸款監(jiān)督檢查。貸款經(jīng)辦行和審批行要經(jīng)常對項目實施、貸款使用、財務收支、經(jīng)濟效益等情況進行跟蹤檢查，對違反政策和違約行為要及時糾正或處理。

　?。ㄆ撸┌雌谑栈刭J款。貸款經(jīng)辦行按照借款雙方商定的還款期限，在貸款到期前十天內(nèi)借款戶發(fā)出《催收到（逾）期借款通知單》，按期收回貸款；對項目單位因不可抗拒的原因不能按期歸還的貸款，可按規(guī)定辦理延期還款手續(xù)。

　?。ò耍┛偨Y評價。項目終結時，貸款經(jīng)辦行要對貸款項目執(zhí)行情況進行全面評價，總結經(jīng)驗，寫出書面的項目評價報告報上級行。

　　第六章　管理

　　第十三條　計劃管理。治沙貸款計劃每年逐級審查上報，由總行統(tǒng)一安排，并按項目管理。貸款計劃的安排依據(jù)：

　　（一）資金來源。即林業(yè)部門的治沙補助、自籌資金、財政貼息和中國人民銀行計劃安排的資金。

　?。ǘ┊?shù)刭Y源條件、治沙綜合治理現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿Α?/P>

　?。ㄈ┥夏晷刨J計劃完成情況和貸款管理水平。

　?。ㄋ模┥蠄笾紊迟J款項目的情況。

　　第十四條　資金管理。治沙貸款資金計劃的落實與項目要銜接一致，?？顚Ｓ茫⒈ＷC及時到位。治沙貸款到期后，由省級分行重新安排使用，但也必須?？顚Ｓ谩?/P>

　　第十五條　項目管理。申請治沙貸款的項目計劃要正式行文上報。內(nèi)容包括：計劃說明、項目分類、項目實施時間、地點、內(nèi)容，投資及自籌資金情況，效益分析、市場預測等。

　　第十六條　風險管理。

　　（一）治沙貸款要探索按風險管理辦法，堅持借款自愿、貸款自主的基本原則。

　?。ǘ﹫猿纸杩钫哂幸?guī)定比例的自籌資金。

　?。ㄈ┚巿筚J款項目計劃必須有科學分析和論證，不能為爭取貸款而確定虛假項目。

　?。ㄋ模﹫猿謱嵭杏薪?jīng)濟、法律保證的貸款擔保制。

　　（五）堅持對貸款項目建檔并進行跟蹤檢查。

　?。┵J款經(jīng)辦行根據(jù)借款申請和資金辦理認真審查評估，擇優(yōu)選貸，保證貸款安全和效益（七）各級行要制定不同的審批權限，具體規(guī)定，另行發(fā)文。

　　第十七條　統(tǒng)計管理。為準確反映貸款執(zhí)行情況和結果，向上級反饋真實的信息，貸款經(jīng)辦行要把統(tǒng)計工作作為信貸規(guī)范管理內(nèi)容之一。

　　（一）治沙貸款使用專門的會計科目。

　?。ǘ└餍幸蟊?，反映貸款進度執(zhí)行情況。

　?。ㄈ┦栈卦儋J的治沙貸款仍然要反映在所屬會計科目中。

　　第十八條　檔案管理。貸款經(jīng)辦行要逐步建立健全治沙貸款經(jīng)濟檔案和項目檔案，并建立備選項目庫。

　　第七章　監(jiān)督與制裁

　　第十九條　治沙貸款周期長、見效慢，貸款經(jīng)辦行要經(jīng)常對項目實施、貸款使用、財務收支、經(jīng)濟效益等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保治沙貸款專款專用。

　　第二十條　治沙貸款經(jīng)辦行要與林業(yè)部門和財政部門協(xié)作，每年對治沙貸款的使用情況進行一次檢查，嚴禁任何單位或個人擠占挪用、截留銀行貸款。

　　第二十一條　對借款戶實行信貸監(jiān)督，主要檢查是否執(zhí)行國家治沙產(chǎn)業(yè)政策；是否履行貸款合同；是否符合國家有關信貸政策和規(guī)章制度。

　　第二十二條　對違反借款合同者，依據(jù)具體情況給予加息、停止發(fā)放新貸款、扣收貸款或提前收回貸款等經(jīng)濟制裁。

　　第八章　附則

　　第二十三條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行制定并負責解釋和修改。

　　第二十四條　各分行可根據(jù)本辦法，結合當?shù)鼐唧w情況制定實施細則，并報總行備案。

　　第二十五條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。