人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分行，中國(guó)福利彩票發(fā)行中心、中國(guó)體育彩票發(fā)行中心：

　　近來(lái)，一些地區(qū)出現(xiàn)未經(jīng)國(guó)務(wù)院、中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，擅自發(fā)行彩票類憑證、溢價(jià)銷售彩票、提高規(guī)定返獎(jiǎng)比例等情況，個(gè)別地區(qū)還發(fā)生了因彩票銷售導(dǎo)致大規(guī)模群眾鬧事的嚴(yán)重事件。為加強(qiáng)彩票市場(chǎng)管理，保護(hù)彩票認(rèn)購(gòu)人的利益，維護(hù)社會(huì)安定，現(xiàn)就加強(qiáng)彩票市場(chǎng)管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、彩票是指印有號(hào)碼、圖形或文字供人們填寫、選擇、購(gòu)買并按特定規(guī)則取得中獎(jiǎng)權(quán)利的憑證。國(guó)家發(fā)行彩票的目的是籌集社會(huì)公眾資金，資助福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。中國(guó)人民銀行是國(guó)務(wù)院授權(quán)主管彩票的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。彩票的發(fā)行須經(jīng)中國(guó)人民銀行審核同意后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并由經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)發(fā)行。任何地區(qū)、任何部門都無(wú)權(quán)批準(zhǔn)發(fā)行彩票。

　　二、目前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以在全國(guó)發(fā)行的彩票有中國(guó)福利彩票發(fā)行中心依據(jù)《中國(guó)福利彩票管理辦法》發(fā)行的中國(guó)福利彩票，以及中國(guó)體育彩票發(fā)行中心依據(jù)《中國(guó)體育彩票管理辦法》為召開大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)籌集資金而一次性限地區(qū)發(fā)行的體育彩票。除上述兩種彩票以外，未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，任何地區(qū)、部門、機(jī)構(gòu)、個(gè)人一律不得發(fā)行彩票。違者，將按全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治擾亂金融秩序犯罪的決定》有關(guān)非法集資罪條款懲處。

　　三、中國(guó)人民銀行具體負(fù)責(zé)制定全國(guó)彩票市場(chǎng)管理政策和規(guī)章制度；負(fù)責(zé)商有關(guān)部門擬定全國(guó)彩票發(fā)行的年度規(guī)模和規(guī)模內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，下達(dá)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行；負(fù)責(zé)審批彩票新種類的開設(shè)及彩票游戲規(guī)則、審批印制廠商的彩票印制資格、審批彩票對(duì)外合作業(yè)務(wù)以及國(guó)務(wù)院授予的其他職責(zé)。各地人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)及彩票銷售商有關(guān)彩票發(fā)行、銷售業(yè)務(wù)開展情況、彩票資金使用情況、財(cái)務(wù)狀況、各種發(fā)行、銷售記錄、文件、以及會(huì)計(jì)帳簿等有關(guān)資料。

　　四、作為彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)，中國(guó)福利彩票發(fā)行中心、中國(guó)體育彩票發(fā)行中心負(fù)責(zé)對(duì)各自發(fā)行的彩票具體組織發(fā)行、擬定游戲規(guī)則、審批零售商資格、向社會(huì)公布彩票發(fā)行情況及所籌資金使用情況。

　　五、自1996年度起，中國(guó)福利彩票發(fā)行中心和中國(guó)體育彩票發(fā)行中心必須于上年年末向中國(guó)人民銀行申報(bào)彩票年度發(fā)行計(jì)劃，由中國(guó)人民銀行綜合平衡，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，下達(dá)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

　　六、要嚴(yán)格遵守中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳中機(jī)電〔1994〕21號(hào)文件規(guī)定，不得發(fā)行由認(rèn)購(gòu)人自主選擇號(hào)碼的主動(dòng)型彩票（如六合彩、四合彩、萬(wàn)字票、賓戈、大家樂等）。

　　七、彩票必須按面值銷售。零售商不得采取承包或轉(zhuǎn)承包方式銷售彩票，零售商資格不得私自轉(zhuǎn)讓。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)要采取有效措施，制止彩票銷售“賣大戶”現(xiàn)象，限制頭等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金最高金額。

　　八、未經(jīng)批準(zhǔn)，各彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票零售商不得擅自更改發(fā)行彩票所籌集資金用于獎(jiǎng)金返還、公益資金、發(fā)行印制成本的比例。

　　九、彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況、彩票資金的使用情況必須經(jīng)具備資格的會(huì)計(jì)、審計(jì)部門審計(jì)后，定期通過(guò)新聞媒介向社會(huì)公告。