人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、計劃單列市分行：

　　為了增強城市信用合作社（以下簡稱信用社）自我約束、自我發(fā)展的能力，保證城市信用社健康穩(wěn)定地發(fā)展，年初召開的全國金融工作會議決定，從1994年開始對城市信用社的資金管理試行資產(chǎn)負債比例管理辦法?，F(xiàn)將《城市信用合作社資產(chǎn)負債比例管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、本辦法是按照國際慣例和根據(jù)我國城市信用社的實際情況制定的，與商業(yè)銀行的資產(chǎn)負債比例管理指標(biāo)基本協(xié)調(diào)一致，以利于各金融機構(gòu)之間開展合理有序的競爭。

　　二、鑒于目前城市信用社內(nèi)部的經(jīng)營管理水平和自我約束能力還不夠強，本辦法對其資產(chǎn)暫不按風(fēng)險權(quán)重折算，只將其中一些風(fēng)險權(quán)數(shù)為零或較低的，按統(tǒng)一規(guī)定進行調(diào)整，以利于增加透明度和可操作性。本辦法中所用科目按照新的會計、統(tǒng)計制度的規(guī)定設(shè)置。

　　三、為了保證城市信用社由貸款規(guī)模管理向資產(chǎn)負債比例管理的平穩(wěn)過渡，信用社的存貸款比例在本辦法實施過程中分步達到，今年城市信用社的存貸款比例全國按65％控制。由于城市信用社的存貸款比例在地區(qū)之間很不均衡，今年對城市信用社的存貸款比例實行分類管理；以1993年底城市信用社的存貸款比例為基數(shù)，貸款余額占存款余額的比例低于65％的地區(qū)，在符合辦法資本充足率的前提下，今年的存貸款比例可按65％控制，其中低于55％的地區(qū)，增長幅度不得超過1993年比例的10個百分點；貸款余額占存款余額的比例高于65％的地區(qū)，存貸款比例要在今年內(nèi)壓回到65％（含65％）以內(nèi)。此比例為指令性的規(guī)定，各地分行要嚴(yán)格進行監(jiān)管，對超過今年規(guī)定比例的，按辦法第十條處罰。

　　四、資本充足率、資產(chǎn)流動性比例對存貸款比例有否決權(quán)，凡現(xiàn)有資本充足率、資產(chǎn)流動性比例達不到辦法規(guī)定要求的地區(qū)，應(yīng)按資本充足率和資產(chǎn)流動性比例控制資產(chǎn)總量和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

　　五、各行對執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究解決，并向人民銀行總會報告。

　　附：

城市信用合作社資產(chǎn)負債比例管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，加強和改善中央銀行對城市信用合作社的監(jiān)管，增強城市信用合作社（以下簡稱信用社）自我約束、自我發(fā)展能力，特制定本辦法。

　　第二條　實行資產(chǎn)負債比例管理的基本要求是要保持資產(chǎn)負債質(zhì)量的優(yōu)化和結(jié)構(gòu)的合理，防止超負荷經(jīng)營，實行信貸資產(chǎn)安全性、流動性和盈利性的協(xié)調(diào)一致。

　　第三條　信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍按中國人民銀行規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章　比例管理指標(biāo)

　　第四條　信用社資產(chǎn)負債比例管理主要指標(biāo)：

　　一、資本充足率　資本總額占經(jīng)過調(diào)整后的資產(chǎn)總額的比例不得低于8％，其中核心資本不得低于資本總額的50％。如出現(xiàn)附屬資本大于核心資本，大于部分不計入資本總額。

　　二、存貸款比例　各項貸款余額不得超過各項存款余額的70％。

　　三、貸款投向比例　城市信用社對集體企業(yè)、個體工商戶和實行承包租賃的小型國有企業(yè)的貸款余額占各項貸款余額的比例不低于70％。

　　四、中長期貸款比例　一年期以上貸款余額不得超過各項貸款余額的30％。

　　五、資產(chǎn)流動性比例　各項流動性資產(chǎn)與各項流動性負債的比例不低于25％。

　　六、備付金比例　存放中央銀行款項（不含法定準(zhǔn)備金存款）、存放銀行機構(gòu)款項和庫存現(xiàn)金之和占各項存款余額的比例不低于5％。

　　七、單戶貸款比例　1.對單戶企業(yè)的貸款余額不得超過信用社資產(chǎn)總額的50％；資本總額超過500萬元，超過部分比例不得超過30％。2.對單戶個體工商戶或居民個人的貸款余額不得超過資本總額的10％。

　　八、逾期和催收貸款比例　逾期貸款余額占各項貸款余額的比例不得超過15％；其中，催收貸款余額占各項貸款余額的比例不得超過5％。

　　九、拆入資金比例　拆入資金余額不得超過各項存款余額的4％。

　　十、經(jīng)營收益率　年利潤總額與資產(chǎn)總額的比例不低于1％，與資本總額的比例不低于15％。

　　第三章　監(jiān)督管理

　　第五條　資產(chǎn)負債比例管理的監(jiān)管機關(guān)為中國人民銀行。有條件的地方，人民銀行可授權(quán)信用社聯(lián)社對基層信用社行使監(jiān)管職能。

　　第六條　建立統(tǒng)計分析制度。根據(jù)資本負債比例管理的需要，建立統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析報送制度。設(shè)置資產(chǎn)負債比例管理指標(biāo)分析表（見附二），監(jiān)測資產(chǎn)負債比例管理的各項主要指標(biāo)執(zhí)行情況。信用社應(yīng)按月上報。

　　第七條　信用社資產(chǎn)負債比例管理以基層信用社為基本考核單位。各信用社應(yīng)成立由主任、計劃、信貸、財會等部門負責(zé)人參加的資產(chǎn)負債比例管理小組，按月分析考核資產(chǎn)負債比例管理各項指標(biāo)的執(zhí)行情況，并如實向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報告。

　　第八條　各地人民銀行要按本辦法的規(guī)定，加強對轄區(qū)內(nèi)信用社資產(chǎn)負債比例管理執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，并按月向上級行報送本轄區(qū)負債比例管理指標(biāo)分析匯總表。

　　第四章　罰則

　　第九條　對達不到本辦法第二章第四條第一款（資本充足率）要求的，按以下情況分別處理：1.對1993年底資本充足率達不到要求的，通過逐步增加資本總額和調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，限于1995年底之前達到要求；2.1993年末未達到要求，但從1994年1月1日以后資本充足率仍在降低或到1995年之前達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按資產(chǎn)超出部分金額處以日1／萬的罰款，并不得增加新貸款；3.1993年末已達到要求，以后又出現(xiàn)資本不足的，按資產(chǎn)超出部分金額處以日1／萬的罰款，同時不得增加新貸款。

　　第十條　對違反本辦法第二章第四條第二款（存貸款比例）要求的，停止增加新貸款，并按超比例金額處以日5／萬（含5／萬以下的罰款）。在本辦法下發(fā)前已經(jīng)超比例的，除停止增加新貸款外，并限在辦法下發(fā)四個月以內(nèi)壓回到比例之內(nèi)，到期不能壓回的，按超比例處罰。

　　第十一條　對違反本辦法第二章第四條第三款（貸款投向比例）、第四款（中長期貸款比例）要求的，按超過規(guī)定比例部分金額處以日1／萬的罰款。對本辦法下發(fā)前已超比例的，按第十條的壓回期限處理。

　　第十二條　對不符合本辦法第二章第四條第五款（資產(chǎn)流動性比例）、第六款（備付金比例）、第十款（經(jīng)營收益率）要求的，人民銀行予以勸告，限期調(diào)整。

　　第十三條　對本辦法下發(fā)后違反本辦法第二章第四條第七款（單戶貸款比例）要求的，按違規(guī)金額處以日1／萬的罰款。

　　第十四條　對達不到本辦法第二章第四條第八款（逾期和催收貸款比例）要求的，限在1995年底之前達到。從1996年1月1日開始按超比例金額處以日1／萬的罰款。

　　第十五條　對違反本辦法第二章第四條第九款（拆入資金比例）要求的，按違規(guī)金額處以日5／萬（含5／萬）以下的罰款。

　　第十六條　對一年內(nèi)三次超過存貸款比例擴張貸款的，除按第十條從重處罰以外，可改為實行貸款限額管理。對不按期如實報送資產(chǎn)負債比例管理統(tǒng)計報表和分析材料的，應(yīng)給予通報批評，必要時調(diào)減存貸款比例。

　　第五章　附則

　　第十七條　本辦法有關(guān)名詞解釋如下：

　　一、本辦法中所稱的資本系指信用社的金融資本，資產(chǎn)系指信用社的金融資產(chǎn)。

　　二、資本總額包括核心資本和附屬資本。

　　核心資本：指實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤。

　　附屬資本：指投資風(fēng)險準(zhǔn)備、貸款呆帳準(zhǔn)備、壞帳準(zhǔn)備。

　　信用社對不合并列帳的企業(yè)和金融機構(gòu)的股本投資，在計算資本充足率時，從核心資本中予以剔除。

　　三、經(jīng)這調(diào)整后的資產(chǎn)總額：指總資產(chǎn)中剔除繳存法定準(zhǔn)備金、存放中央銀行款項、存放銀行機構(gòu)款項、庫存現(xiàn)金、購買國債和中央銀行債券，以及拆出資金余額的50％之后的資產(chǎn)總額。

　　四、中長期貸款：指期限在一年（含一年）期以上的貸款。

　　五、逾期貸款：指逾期（含展期）半年以上的貸款；或貼現(xiàn)業(yè)務(wù)因匯票承兌人不能按期支付的承兌匯票款。

　　催收貸款：指逾期（含展期）三年以上的貸款。

　　六、流動性資產(chǎn)：指一個月內(nèi)（含一個月）可變現(xiàn)的資產(chǎn)。包括：庫存現(xiàn)金、存放中央銀行款項、存放銀行機構(gòu)款項、存放金融性公司款項、國債、中央銀行債券、國家政策性銀行的金融債券、一個月內(nèi)到期的同業(yè)凈拆出款、一個月內(nèi)到期的貸款和銀行承兌匯票。

　　七、流動性負債：指一個月內(nèi)（含一個月）到期的存款、同業(yè)凈拆入款。

　　第十八條　人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行可在不違反本辦法規(guī)定的前提下，制定實施細則，適當(dāng)增加考核指標(biāo)。實施細則應(yīng)報總行備案。

　　第十九條　以往規(guī)定與本辦法不符合的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第二十條　本辦法由中國人民銀行總行制定、修改和解釋。

　　第二十一條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。

　　附件一：城市信用合作社資產(chǎn)負債比例管理指標(biāo)計算公式

　　一、資本充足率：

　　資本總額（核心資本＋附屬資本）期末余額
　　————————————————————×100％≥8％
　　　　　　　調(diào)整后資產(chǎn)期末余額

　　二、存貸款比例：

　　各項貸款期末余額
　　————————－×100％≤70％
　　各項存款期末余額

　　三、貸款投向比例：

　　對集體企業(yè)、個體工商戶和實行承包租賃的小型國有企業(yè)貸款期末余額
　　——————————————————————————————×100％≥70％
　　　　　　　　　　　　　各項貸款期末余額

　　四、中長期貸款比例：

　　中長期貸款期末余額
　　——————————×100％≤30％
　　各項貸款期末余額

　　五、資產(chǎn)流動性比例：

　　流動性資產(chǎn)期末余額
　　——————————×100％≥25％
　　流動性負債期末余額

　　六、備付金比例

　?。ù娣胖醒脬y行款項＋存放銀行機構(gòu)款項＋庫存現(xiàn)金）期末余額
　　————————————————————————————×100％≥5％
　　　　　　　　　　　　各項存款期末余額

　　七、單戶貸款比例：

　　　　對同一企業(yè)貸款期末余額
　　1.————————————－×100％≤50％
　　　　　資本總額期末余額

　　　　對同一個體工商戶或居民個人貸款期末余額
　　2.————————————————————－×100％≤10％
　　　　　　　　　資本總額期末余額

　　八、逾期和催收貸款比例：

　　1.逾期貸款比例：

　　逾期貸款期末余額
　　——————————×100％≤15％
　　各項貸款期末余額

　　2.催收貸款比例：

　　催收貸款期末余額
　　——————————×100％≤5％
　　各項貸款期末余額

　　九、拆入資金比例：

　　拆入資金期末余額
　　——————————×100％≤4％
　　各項存款期末余額

　　附件二：城市信用合作社資產(chǎn)負債比例管理指標(biāo)分析表（略）