各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），各項(xiàng)目單位、各招標(biāo)公司：

　　在辦理世界銀行貸款招標(biāo)采購(gòu)中，關(guān)于嚴(yán)格按照世界銀行有關(guān)采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行的問(wèn)題，我部以前曾多次發(fā)文，世界銀行也通過(guò)各種渠道，采取一些手段以強(qiáng)化執(zhí)行，總的來(lái)說(shuō)執(zhí)行情況還是好的，但也存在許多問(wèn)題。比如，近來(lái)世界銀行提出，我國(guó)有些項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有嚴(yán)格按照世界銀行的有關(guān)采購(gòu)政策、采購(gòu)程序執(zhí)行，存在有嚴(yán)重違反采購(gòu)規(guī)定的現(xiàn)象。據(jù)反映，一些項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在未征得世界銀行同意情況下就擅自發(fā)標(biāo)組織采購(gòu)；有個(gè)別單位違背公正、客觀的評(píng)標(biāo)原則，泄露評(píng)標(biāo)內(nèi)容；也有個(gè)別招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在做招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的同時(shí)，還充當(dāng)國(guó)內(nèi)外制造廠家的招標(biāo)代理，使招標(biāo)代理處于極為不公正的地位；還有一些項(xiàng)目單位在編寫(xiě)標(biāo)書(shū)時(shí)不按照招標(biāo)文件范本執(zhí)行，給標(biāo)書(shū)的審查帶來(lái)很大困難等等。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)的管理，現(xiàn)就有關(guān)事宜重新規(guī)定如下：

　　一、各項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理世界銀行貸款招標(biāo)采購(gòu)中，要嚴(yán)格按照世界銀行采購(gòu)指南及其有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡根據(jù)貸款協(xié)議規(guī)定，須事先送世界銀行審查的資格預(yù)審文件、標(biāo)書(shū)和評(píng)標(biāo)報(bào)告及其它有關(guān)內(nèi)容必須送審，只有在征得世界銀行同意后才能組織招標(biāo)和簽訂合同。凡違反者，如果問(wèn)題出在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)身上，將視情節(jié)輕重予以處罰：凡屬于新批準(zhǔn)承擔(dān)招標(biāo)業(yè)務(wù)的公司，因缺乏經(jīng)驗(yàn)而違反的，原則上進(jìn)行批評(píng)教育；凡屬于無(wú)視規(guī)定者，將取消承擔(dān)此項(xiàng)目招標(biāo)的資格。如果問(wèn)題出在項(xiàng)目單位身上，將視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)或者其它處罰。

　　二、各項(xiàng)目單位在編寫(xiě)招標(biāo)文件時(shí)，必須使用我部和世界銀行共同編寫(xiě)的《世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)文件范本》，對(duì)范本內(nèi)容不得重新打印。如果根據(jù)項(xiàng)目的需要，確實(shí)需要對(duì)范本中的條款做必要修改時(shí)，在送審時(shí)只需將修改的內(nèi)容報(bào)送世界銀行，標(biāo)準(zhǔn)條款不再送世界銀行審查。凡不使用范本者，對(duì)所簽定的合同不予支付。

　　三、各項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組織招標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程中，要堅(jiān)持公正客觀的原則，要增強(qiáng)保密意識(shí)，要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定，在發(fā)標(biāo)和授標(biāo)之前不得泄露標(biāo)書(shū)內(nèi)容和評(píng)標(biāo)結(jié)果。凡違反規(guī)定者，將取消所在單位的招標(biāo)代理資格或取消此次招標(biāo)。

　　四、各項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要確保開(kāi)標(biāo)時(shí)間和截標(biāo)時(shí)間要一致，以增強(qiáng)開(kāi)標(biāo)的透明度。凡確有困難不能做到同步進(jìn)行，須在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明其原因。

　　五、各項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在完成評(píng)標(biāo)工作之后，要及時(shí)將國(guó)內(nèi)審查通過(guò)的評(píng)標(biāo)結(jié)果按照標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)報(bào)告摘要中的要求報(bào)送世界銀行，詳細(xì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告將隨后寄給世界銀行。

　　六、各項(xiàng)目單位在委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，要從有利于項(xiàng)目執(zhí)行的角度出發(fā)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，挑選服務(wù)好、有經(jīng)驗(yàn)的公司作為代理，要簽訂委托協(xié)議或代理協(xié)議，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)項(xiàng)目單位也要加強(qiáng)自我約束機(jī)制，代理公司也要在服務(wù)上下工夫，切實(shí)做好采購(gòu)工作。

　　七、凡承擔(dān)世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的公司在承擔(dān)招標(biāo)代理的同時(shí)不得兼作國(guó)內(nèi)外制造廠家或承包企業(yè)的代理，參加由其負(fù)責(zé)代理招標(biāo)的世行貸款項(xiàng)目的投標(biāo)業(yè)務(wù)。如有違反者，將取消該招標(biāo)公司承擔(dān)世界銀行貸款項(xiàng)目的招標(biāo)資格。

　　八、請(qǐng)各財(cái)政廳（局）在收到本文后盡快將文中的有關(guān)要求通知本省、自治區(qū)和直轄市所屬的世界銀行貸款項(xiàng)目執(zhí)行單位，并監(jiān)督其執(zhí)行。

　　九、請(qǐng)各項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照文中的有關(guān)要求執(zhí)行。如執(zhí)行中遇到什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我部世界銀行業(yè)務(wù)司聯(lián)系。

　　1993年10月16日