新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省國營農(nóng)場總局、云南省農(nóng)墾總局、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧場管理局、廣西壯族自治區(qū)農(nóng)墾局；新疆、黑龍江、云南、內(nèi)蒙古、廣西五省、自治區(qū)財政廳、人民銀行分行、農(nóng)業(yè)銀行分行：

　　國務(wù)院國閱（1991）43號《關(guān)于研究扶持貧困國營農(nóng)場發(fā)展問題的會議紀要》決定：“將扶持貧困國營農(nóng)場的工作，納入國家的扶貧開發(fā)計劃。要加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由農(nóng)業(yè)部負責?！薄啊宋濉陂g，每年增加貼息貸款1億元，由人民銀行專項安排，農(nóng)業(yè)銀行組織發(fā)放，使用貸款的單位或個人負擔利息為月息2.4厘，其余利息差額由中央財政負擔。”經(jīng)商定，此項貼息貸款，集中用于經(jīng)農(nóng)業(yè)部審定的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江、云南、內(nèi)蒙古和廣西五墾區(qū)118個邊境貧困國營農(nóng)場?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、貼息貸款的原則和使用范圍

　　此項貼息貸款既要堅持借款自愿、貸款自主、擇優(yōu)投放、債務(wù)落實、按期收回的基本信貸原則，又要考慮其它國家對貧困農(nóng)場政策扶持的特點，盡可能給使用貸款單位以方便，充分發(fā)揮此項貸款的作用。鑒于貧困農(nóng)場目前的實際困難，貸款項目的自有資金比例可適當降低，但不能低于20％。貸款投放重點是投資少、見效快、效益好、適合發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，有助于盡快脫貧致富的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)機設(shè)備更新、新技術(shù)推廣等生產(chǎn)項目。

　　二、貼息貸款的管理

　　此項貼息貸款實行專項管理。根據(jù)各墾區(qū)財政體制、經(jīng)營管理等不同情況，對黑龍江和新疆兩墾區(qū)試行統(tǒng)借分用統(tǒng)還的貸款方式，即由黑龍江省國營農(nóng)場總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團向所在省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)銀行分行統(tǒng)一辦理借款手續(xù)，統(tǒng)一還本付息，貸款分別用于各邊境貧困農(nóng)場；云南、內(nèi)蒙古和廣西三墾區(qū)實行誰用誰借誰還的貸款方式，即由各邊境貧困農(nóng)場向當?shù)亻_戶農(nóng)業(yè)銀行具體辦理借款手續(xù)和貸款的還本付息。

　　黑龍江省國營農(nóng)場總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團向所在省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)銀行分行提出借款申請時，要同時提供各農(nóng)場用款計劃和項目評估報告，經(jīng)農(nóng)業(yè)銀行省、自治區(qū)分行審查同意后，方可辦理借款手續(xù)。省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)銀行分行要認真監(jiān)督其貸款使用到位。無論采取何種貸款方式，都要堅持貸款政策、條件和程序，嚴禁挪用。

　　使用此項貼息貸款的生產(chǎn)項目由農(nóng)墾部門組織立項、篩選，貸款項目計劃的編報程序?qū)嵭凶韵露系纳陥笾贫?。各邊境貧困國營農(nóng)場要認真做好項目前期準備工作，按項目、按年度向其開戶農(nóng)行提出貸款申請，經(jīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行評估簽署意見后，上報墾區(qū)主管部門。各墾區(qū)主管部門應(yīng)認真審核、篩選和匯總并征得省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)銀行分行、財政廳同意后聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、財政部、中國農(nóng)業(yè)銀行總行。農(nóng)業(yè)部根據(jù)各墾區(qū)貧困面的大小、貧困程度的輕重、扶貧規(guī)劃等情況，進行綜合平衡，于上年的第四季度提出貸款建議指標，由農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)銀行總行、財政部、中國人民銀行總行共同審定；下年初，由中國農(nóng)業(yè)銀行總行一次性下達給五省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)銀行分行，同時抄送農(nóng)業(yè)部、財政部、中國人民銀行總行。

　　在貸款項目審批上，項目總投資在300萬元以下的（不含300萬元）由各墾區(qū)審批，同時報農(nóng)業(yè)部備案；項目總投資在300萬元以上的（含300萬元）由各墾區(qū)報送農(nóng)業(yè)部審批。

　　當年未用完的貼息貸款指標，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，納入下一年度的貼息貸款計劃。

　　三、貼息貸款項目的管理

　　銀行、財政和農(nóng)墾主管部門要密切配合，共同加強對貼息貸款項目的管理。人民銀行要及時安排此項貸款的規(guī)模和資金，并檢查督促貸款的使用到位。農(nóng)業(yè)銀行要積極落實項目貸款，加強對貸款的監(jiān)督管理。各級農(nóng)墾部門要指定人員管理這項工作，要支持農(nóng)業(yè)銀行執(zhí)行信貸政策，并督促各邊境貧困國營農(nóng)場按規(guī)定的用途使用貸款，提高貸款的使用效益。五墾區(qū)所在省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)銀行分行和財政廳要參與墾區(qū)邊境貧困國營農(nóng)場申報項目的審查、項目實施的監(jiān)督以及對中央財政貼息的核實工作。年度終了，各墾區(qū)主管部門應(yīng)向農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、財政部報告貼息貸款項目的實施情況。對不能按規(guī)定用途使用貸款的，要責令其限期糾正，在限期內(nèi)未予糾正的，銀行要按有關(guān)規(guī)定予以信貸制裁，財政不予貼息。

　　四、貼息貸款的規(guī)模、期限、利率和貼息辦法

　　“八五”期間，人民銀行每年專項安排1億元扶貧專項貼息貸款的規(guī)模和資金，交由農(nóng)業(yè)銀行組織發(fā)放，借款期限為五年，貸款收回后歸還人民銀行。

　　項目貸款期限為五年。

　　農(nóng)行向人行的再貸款利率和農(nóng)行對單位、個人的貸款利率均按現(xiàn)行扶貧貼息貸款的利率執(zhí)行。

　　每年安排的1億元貸款額度的貼息期限均為五年，超過五年的財政不予貼息。

　　農(nóng)業(yè)銀行負責發(fā)放貸款的經(jīng)辦行一律按季、按實貸金額向借款單位計收全額利息，借款單位負擔月息2.4厘，其余部分由中央財政負擔，銀行并出具收息證明。中央財政貼息部分，按財政隸屬關(guān)系，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和黑龍江墾區(qū)先由農(nóng)業(yè)部墊付；云南、內(nèi)蒙古和廣西三墾區(qū)先由省、自治區(qū)農(nóng)墾局墊付。各有關(guān)墾區(qū)財務(wù)主管部門，應(yīng)于每年九月底之前填制“邊境貧困國營農(nóng)場扶貧貼息情況表”上報農(nóng)業(yè)部，并按財政隸屬關(guān)系分別抄送各省、自治區(qū)財政廳中企處或農(nóng)財處。農(nóng)業(yè)部應(yīng)于每年十月份將五墾區(qū)貼息情況匯總上報財政部核批，財政部向農(nóng)業(yè)部核撥貼息資金后，由農(nóng)業(yè)部結(jié)算并及時撥還。

　　五、貼息貸款的償還

　　借款單位應(yīng)按照借款合同規(guī)定的還款計劃，按期歸還貸款本金。借款單位未經(jīng)銀行同意，逾期不歸還貸款的，銀行要區(qū)別不同情況，實行加息或罰息。還貸的資金來源按國家有關(guān)規(guī)定辦理。凡逾期未還的貸款本金，中央財政不繼續(xù)貼息，應(yīng)付利息均由借款單位承擔。

　　六、貼息貸款配套物資的申報和管理

　　貼息貸款所需的配套物資應(yīng)納入五墾區(qū)年度物資申請計劃，由各墾區(qū)物資主管部門于上年七月底匯總上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾物資主管部門。

　　對國家分配或補助的扶貧配套物資，農(nóng)業(yè)部和各墾區(qū)物資主管部門要單獨立項、單獨建帳，按118個邊境貧困農(nóng)場所承擔的貼息貸款建設(shè)項目，進行合理分配，并做好使用的監(jiān)督工作。任何單位和部門都不得將扶貧物資挪做他用。