幾年來，農業(yè)銀行逐步擴大商業(yè)匯票業(yè)務，到1990年全年共辦理商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)業(yè)務64億元，年末貼現(xiàn)余額為15.3億元，取得了很好的成績，但也出現(xiàn)了一些亟待研究解決的問題。為了使商業(yè)匯票業(yè)務健康地發(fā)展，現(xiàn)就大力開展商業(yè)匯票業(yè)務，加強對商業(yè)匯票的管理，提出如下意見：

　　一、開展商業(yè)匯票業(yè)務是經濟發(fā)展的客觀需要。商業(yè)匯票業(yè)務的開展，對于引導商業(yè)信用、清理“三角債”、擴大橫向融資、搞活流通、促進生產、提高資金使用效益有不可忽視的作用。它可將企業(yè)間大量口頭信用、掛帳信用改變?yōu)橛幸欢s束力的票據(jù)信用，從而減少“三角債”和債務糾紛；可協(xié)調資金分布在空間和時間上的不平衡，緩解企業(yè)產銷矛盾和信貸資金供求矛盾。各級行要統(tǒng)一思想，提高認識，一手抓開拓，一手抓管理，積極開展商業(yè)匯票業(yè)務。

　　二、開展商業(yè)匯票業(yè)務，態(tài)度要積極，步驟要穩(wěn)妥。當前要以遏止企業(yè)貨款發(fā)生新拖欠為中心，大力推廣使用商業(yè)匯票。在商業(yè)交易中，應堅持“一手錢、一手貨”，“錢貨兩清”的原則。不能及時結清的，特別是在農副產品的調銷和農業(yè)生產資料的下擺延期付清交易中，都要積極推廣使用商業(yè)匯票，并通過貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)業(yè)務，搞活流通資金，加速商品流轉。

　　三、區(qū)別情況，抓住重點部門和企業(yè)，大力開展商業(yè)匯票業(yè)務。

　　1.在開展商業(yè)匯票業(yè)務工作中，要執(zhí)行國家產業(yè)政策，堅持區(qū)別對待，擇優(yōu)限劣的原則。對生產名、特、優(yōu)、新產品和適銷對路、短線產品、出口創(chuàng)匯的企業(yè)積極辦理承兌與貼現(xiàn)。

　　2.對信譽程度高的特級和一、二級企業(yè)申請承兌和貼現(xiàn)積極辦理；辦理信用三級及三級以下的企業(yè)的商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)，須有擔保人或抵押品作保。

　　3.對在農行開戶的同一經營系統(tǒng)內企業(yè)的商品流轉劃撥，要大力推廣使用商業(yè)匯票。

　　四、強化商業(yè)匯票、貼現(xiàn)業(yè)務的管理。

　　1.商業(yè)匯票的承兌和貼現(xiàn)，在全國范圍內只限于全國通匯的銀行機構處理，在省（自治區(qū)、直轄市）轄范圍內只限于省轄通匯的銀行機構辦理，非銀行金融機構、信托投資公司等不準辦理。

　　2.目前，農業(yè)銀行只辦理本行開立基本帳戶的企業(yè)申請的貼現(xiàn)，不辦理在它行開戶企業(yè)申請的貼現(xiàn)。收款人需要資金時，可持未到期的承兌匯票向其開戶銀行申請貼現(xiàn)，貼現(xiàn)銀行需要資金時，既可持未到期的承兌匯票向其它銀行進行轉貼現(xiàn)，也可向人民銀行申請再貼現(xiàn)。貼現(xiàn)匯票到期，貼現(xiàn)銀行向承兌人收取票款。對商業(yè)承兌匯票到期，承兌人帳戶不足支付的，其開戶銀行除按規(guī)定收取罰款外，應立即將商業(yè)承兌匯票退給持票人或貼現(xiàn)銀行，由持票人行使追索權或由貼現(xiàn)銀行從貼現(xiàn)申請人帳戶內收取。

　　3.加強對銀行承兌匯票承兌的管理：第一，對申請銀行承兌的申請人，開戶銀行要對企業(yè)單位的資信情況進行認真的審查，由信貸部門按貸款審批權限審核批準；第二，要查驗經有權機關確認為有效的經濟合同和交易單證，無合法的商品交易不得辦理銀行承兌匯票，嚴禁在資金拆借中使用銀行承兌匯票；第三，對資信較差，經營不景氣的企業(yè)，不準簽發(fā)銀行承兌匯票。

　　4.加強對商業(yè)匯票貼現(xiàn)的管理：第一，對付款單位在外埠的商業(yè)承兌匯票一般不予貼現(xiàn)；對付款單位在外埠的銀行承兌匯票，只辦理有基本帳戶的單位申請的貼現(xiàn)，暫不辦理交叉貼現(xiàn)；第二，票據(jù)雙方均在同城的商業(yè)承兌匯票，農業(yè)銀行可受理本系統(tǒng)開立基本帳戶的企業(yè)申請的貼現(xiàn)，但必須認真審查、從嚴掌握；第三，建立健全商業(yè)匯票貼現(xiàn)的審批制度。辦理商業(yè)匯票貼現(xiàn)由商業(yè)信貸部門負責，采取行長、科（股）長（營業(yè)所主任）、信貸員分級審批制度，審查權限、額度由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分行和計劃單列市分行制定。

　　5.辦理貼現(xiàn)要對票據(jù)進行認真地審查。首先要認真審查商業(yè)匯票的要式是否完整，匯票的必要記載事項及印章是否齊全、清晰（承兌單位的印章要核對真?zhèn)危恒y行承兌匯票承兌行行名、印章、壓數(shù)機與該行的印模是否相符；匯票的收款人或被背書人是否與貼現(xiàn)申請人相符，背書是否連續(xù)，匯票上是否有“不準轉讓、貼現(xiàn)和抵押”的記載；承兌期是否在規(guī)定期限以內，匯票是否有有效逾期付款提示期等；其次審查商業(yè)匯票的設立是否以合法、真實的商品交易為基礎，對無商品交易的融資匯票和用于期貨交易的商業(yè)匯票，不予辦理貼現(xiàn)；第二，審查貼現(xiàn)申請人是否是銀行信貸支持的對象，貼現(xiàn)資金的投向是否符合信貸政策，對關、停企業(yè)，資不抵債企業(yè)，不予貼現(xiàn)；第三，審查貼現(xiàn)申請人的資產負債、生產經營、資信等狀況，對貼現(xiàn)金額較大或對承兌人的資信狀況有疑問的，均應向承兌人的開戶銀行咨詢，了解承兌人的資信狀況和經濟實力；第四，貼現(xiàn)申請必須經信貸部門認真地審查、承辦信貸員要寫出書面審查意見，按分級權限進行審批。

　　6.嚴格商業(yè)匯票紀律。嚴禁利用商業(yè)匯票套取資金和進行違法活動；商業(yè)匯票一經承兌，承兌人負有到期無條件付款的責任，不得以交易糾紛和本身承兌的責任拒絕支付票款。

　　五、加強憑證管理和檢查監(jiān)督工作。

　　1.銀行承兌匯票及所用印章、壓數(shù)機必須按照《中國農業(yè)銀行會計基本制度》和《中國農業(yè)銀行重要空白憑證管理辦法》的規(guī)定嚴格管理。憑證、印章和壓數(shù)機分人管理和使用。

　　2.各級行都要按規(guī)定準確、及時向上級行報送商業(yè)匯票業(yè)務統(tǒng)計表。總行將建立定期通報制度。各地出現(xiàn)的嚴重票據(jù)糾紛、以至形成民事或刑事案件、一筆交易票面金額在100萬元以上的，必須及時上報總行。

　　3.今年下半年要對5萬元以上、到期的商業(yè)匯票進行一次清理和檢查，其重點是檢查到期不能收回的原因，對有問題的要采取果斷措施，避免損失；對手續(xù)不完善的，要迅速進行補救。各分行在年底以前將檢查總結上報總行。

　　六、加強領導、搞好協(xié)作。

　　1.分管行長要及時組織計劃、信貸、會計、信息等有關部門，研究該項業(yè)務如何進一步開展和加強管理問題。信貸部門負責辦好承兌貼現(xiàn)業(yè)務，組織對內對外培訓和對外宣傳；計劃部門負責安排好貼現(xiàn)資金；會計部門負責搞好會計核算，結算手續(xù)和柜面監(jiān)督；信息部門負責作好報表統(tǒng)計。

　　2.加強培訓。各分行要有計劃、有步驟、分層次舉辦培訓班和經驗交流會，迅速提高銀行業(yè)務人員辦理商業(yè)匯票業(yè)務的水平。

　　3.做好宣傳工作。調動企業(yè)辦理商業(yè)匯票的積極性，并對具體業(yè)務手續(xù)進行輔導。