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中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營信貸管理的意見

農(nóng)銀發(fā)[1990]115號

頒布時間:1990-06-11 00:00:00.000 發(fā)文單位:中國農(nóng)業(yè)銀行

  為了進一步貫徹落實國務院國發(fā)(1989)87號《關(guān)于完善化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營辦法的通知》,提高農(nóng)資專營信貸管理水平,現(xiàn)就加強農(nóng)資專營信貸管理工作提出如下意見:

  一、提高認識,把農(nóng)資專營信貸工作作為各級農(nóng)業(yè)銀行信貸工作的重點來抓。

  國務院決定對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營,既是治理經(jīng)濟環(huán)境,整頓流通秩序的一項重大決策,也是保證增加農(nóng)業(yè)物資投入,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的重要措施。各級農(nóng)業(yè)銀行要充分認識對農(nóng)資實行專營的必要性和重要性,把支持農(nóng)資專營作為農(nóng)業(yè)銀行信貸工作的重點抓緊抓好。各級行對農(nóng)資專營信貸工作思想上要高度重視,組織上要加強領(lǐng)導、配備人員,貸款上要優(yōu)先安排,保證合理的資金需要,工作上要加強調(diào)查研究,隨時了解掌握新情況、新問題,并及時地向上級行和當?shù)卣畢R報,提出解決意見,為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。

  二、根據(jù)農(nóng)資商品管理辦法,實行區(qū)別對待的信貸政策。

  (一)對國家和省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計劃內(nèi)分配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜所需資金,要優(yōu)先供應。

 ?。ǘI部門在國家計劃以外自行采購化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜所需資金,要按照“以銷定貸”的原則掌握貸款。

 ?。ㄈ以试S的植保站、技術(shù)推廣站經(jīng)營用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用的農(nóng)資,可予以適當支持。

 ?。ㄋ模θ魏螁挝挥媱澩赓徣胭|(zhì)次價高農(nóng)資商品或抬價搶購、盲目采購、超儲積壓以及非專營單位和私人經(jīng)營農(nóng)資商品,一律不予貸款。

  地方外匯進口農(nóng)資專營商品所需配套人民幣資金應采取多渠道籌集的辦法解決。為平衡國內(nèi)農(nóng)資專營商品的產(chǎn)銷缺口,對地方用外匯進口農(nóng)資專營商品配套人民幣資金需要應積極支持,在資金允許的情況下可出具信用保函證明,以提高農(nóng)業(yè)銀行的信用度。對數(shù)額大,農(nóng)業(yè)銀行一家無法解決的配套資金需要,應積極向當?shù)卣畧蟾?,本著誰購肥誰拿錢的原則,由政府牽頭采取多渠道籌集資金的辦法解決。對農(nóng)藥儲備的資金需要,要按照分級儲備的原則商請當?shù)厝嗣胥y行協(xié)助解決,并落實財政貼息資金來源。

  三、建立分級負責的農(nóng)資貸款管理體制,落實專營周轉(zhuǎn)資金的配套供應工作。

  農(nóng)資專營信貸管理是一項十分復雜的系統(tǒng)工程,需要農(nóng)行系統(tǒng)上下級行之間協(xié)同作戰(zhàn),更需要人民銀行大力支持和銀企之間密切配合。為了進一步做好這項工作,各級行要在集中管理、統(tǒng)一調(diào)度的前提下實行貸款分級負責的管理體制。

 ?。ㄒ唬┮患壵镜馁J款規(guī)模和資金供應由總行負責。一級站是專營商品流通的第一道環(huán)節(jié),支持好這個“龍頭”,關(guān)系十分重大??傂袑σ患壵举J款規(guī)模和資金實行“確定基數(shù),專項管理”的辦法,即以一九八九年末貸款余額為基數(shù),基數(shù)內(nèi)貸款規(guī)模、資金由開戶行負責,超基數(shù)部分如規(guī)模、資金有困難由總行解決。

 ?。ǘ┒壵镜馁J款規(guī)模和資金供應,由?。▍^(qū)、市)、計劃單列市分行負責。

 ?。ㄈ┤壵咎幱趯I商品下擺的中間環(huán)節(jié),貸款規(guī)模和資金供應由地(市)行負責。

 ?。ㄋ模┗鶎庸╀N社作為專營的最后一個環(huán)節(jié),貸款規(guī)模和資金供應由縣支行負責解決。

  四、完善農(nóng)資專營貸款的管理,提高資金使用效益。

 ?。ㄒ唬r(nóng)資企業(yè)貸款實行定額管理。對一、二級站核定結(jié)算資金定額;對三級站、基層供銷社核定貸款定額。各級行應合理核定定額。銀行不包資金供應。超過定額可發(fā)放臨時貸款,規(guī)定期限,按期收回。

 ?。ǘ┻M一步完善農(nóng)資貸款的專項管理與考核。為切實管好用好這部分貸款,對農(nóng)資貸款的考核,在會計統(tǒng)計上和科目項目上要單獨反映,對基層供銷社經(jīng)營農(nóng)資的貸款要與經(jīng)營生活資料的貸款分開,企業(yè)要單獨核算,銀行要單獨貸款,實行“雙線配套管理”。要盡快制定農(nóng)資專營存、貸款分戶實施辦法,并組織有關(guān)人員進行學習,掌握實際操作,使農(nóng)資貸款的專戶管理真正落到實處。

 ?。ㄈ┘訌娰J款的管理與監(jiān)督。對農(nóng)資貸款的發(fā)放與使用,各級行要加強管理與監(jiān)督,應建立按月或按季分析制度,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者,銀行要按照有關(guān)規(guī)定實行必要的信貸制裁。

 ?。?)擅自挪用流動資金向外單位投資的;

 ?。?)挪用流動資金和貸款搞基本建設(shè)和財政性開支的;

  (3)核算不實,虛盈實虧的;

 ?。?)發(fā)生經(jīng)營性虧損,無彌補來源或不按期彌補的;

 ?。?)違反國家政策法令,哄抬物價非法經(jīng)營的;

  (6)不能按規(guī)定補充自有流動資金的。

  五、加強結(jié)算資金管理,疏通結(jié)算渠道。

  為加速農(nóng)資企業(yè)的資金周轉(zhuǎn),各級行要加強結(jié)算資金管理,運用各種結(jié)算手段,方便專營企業(yè)開展結(jié)算工作:

 ?。ㄒ唬┖硕ㄆ髽I(yè)結(jié)算資金占用額。對三級站和基層供銷社按結(jié)算資金占全部流動資金的一定比例核定;對一、二級站要核定結(jié)算資金最高占用額。凡超過比例和最高占用額的,原則上不增加新貸款,并扣減同額貸款定額。

 ?。ǘ﹪栏窨刂祁A付貨款。各級行對農(nóng)資專營企業(yè)向生產(chǎn)企業(yè)的投資性預付款,決不能貸款支持。對購銷關(guān)系穩(wěn)定,價格合理,農(nóng)業(yè)急需,并在一、二個月內(nèi)能夠收回的小額預付款,可適當予以支持。

 ?。ㄈ┦柰ńY(jié)算渠道。1.為了防止新的拖欠,對農(nóng)資企業(yè)專營商品的調(diào)撥,實行托收承付結(jié)算方式,到期無款承付時,一律采用銀行承兌匯票結(jié)算,堅決杜絕無理拖欠。2.抓緊清理“三角債”。對系統(tǒng)內(nèi)的拖欠,要立足于自身清理,對跨行的拖欠要報告政府牽頭,商請有關(guān)部門協(xié)同解決。以利盡快疏通結(jié)算渠道。

  六、對農(nóng)資專營貸款實行基準利率。

  對農(nóng)資專營企業(yè)定額內(nèi)貸款一律執(zhí)行基準利率,不得上??;定額外貸款,利率根據(jù)情況可以不浮或上浮。利率上浮不得超過基準利率的20%。按目前規(guī)定,利率上浮必須報當?shù)厝嗣胥y行審批后執(zhí)行。

  七、努力為農(nóng)資專營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。

 ?。ㄒ唬﹨f(xié)助企業(yè)優(yōu)化商品庫存結(jié)構(gòu),提高資金使用效益。各級行要積極支持農(nóng)資專營企業(yè)組織適銷對路貨源優(yōu)化商品庫存結(jié)構(gòu)。采取多種經(jīng)營方式加快銷售,積極推行錢物結(jié)合的糧食預購定金發(fā)放辦法,促進商品下擺,加速資金周轉(zhuǎn)。

  (二)幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高自我發(fā)展能力。各級行一方面要督促企業(yè)按照商業(yè)部的規(guī)定從生產(chǎn)發(fā)展基金中按20—30%的比例足額補充自有流動資金,按照國務院有關(guān)規(guī)定對原有庫存商品增值部分要全部用于補充自有流動資金;另一方面要對基層供銷社和縣以上農(nóng)資企業(yè)擴股集資給予正確的引導和管理,防止資金流失,杜絕不合理資金占用,以保證資金的良性循環(huán)。

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